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          積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,激發(fā)老齡社會(huì)活力——國(guó)家衛(wèi)健委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解讀《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》
          時(shí)間:2021-11-29 09:59  來(lái)源:新華社  點(diǎn)擊量:7968

          ? ? 新華社北京11月24日電 題:積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,激發(fā)老齡社會(huì)活力——國(guó)家衛(wèi)健委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解讀《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》

          24日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》發(fā)布。意見將滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合,從健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面提出要求及一攬子舉措。

          意見出臺(tái)的背景和意義是什么?提出的舉措有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng)新,將在哪些方面提高老年人獲得感?國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長(zhǎng)王海東回答了記者提問。

          挖掘老齡社會(huì)潛能 激發(fā)老齡社會(huì)活力

          問:第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示,我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.64億人,占總?cè)丝诘谋戎乇?010年上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國(guó)人口老齡化程度加深,老齡工作面臨不少問題和挑戰(zhàn)。此時(shí)出臺(tái)意見具有怎樣的意義?

          答:人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì),是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn),也是我國(guó)今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的基本國(guó)情。我國(guó)自1999年進(jìn)入老齡社會(huì),老年人口規(guī)模日益龐大、老齡化程度日益加深。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會(huì)文化多方面乃至國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都具有深遠(yuǎn)影響。有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化,事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局,事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。

          黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作,精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。針對(duì)新時(shí)代我國(guó)人口老齡化的新形勢(shì)新特點(diǎn),黨中央、國(guó)務(wù)院立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,為全面貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年,印發(fā)了上述意見,著力解決老年人在養(yǎng)老、健康、精神文化生活、社會(huì)參與等方面的現(xiàn)實(shí)需求問題,深入挖掘老齡社會(huì)潛能,激發(fā)老齡社會(huì)活力,切實(shí)增強(qiáng)廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

          問:意見主要有哪些方面的內(nèi)容?與2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》相比,此次的意見又有哪些突出的特點(diǎn)?

          答:意見共分八個(gè)部分、24條,主要部署了健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面的老齡工作任務(wù),充分體現(xiàn)了把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程的指導(dǎo)思想。

          意見既在指導(dǎo)思想和工作原則上與2019年印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》保持一致,又聚焦新時(shí)代、聚焦老齡工作、聚焦老年人的“急難愁盼”問題,側(cè)重既定目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),通過(guò)創(chuàng)新和完善政策舉措,建立制度框架,推動(dòng)老齡工作落地見效,是指導(dǎo)新時(shí)代老齡工作的綱領(lǐng)性文件。

          意見具有五個(gè)突出特點(diǎn):一是將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則貫穿文件始終。二是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,提供多元產(chǎn)品和服務(wù)。四是建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。五是強(qiáng)化地方和部門在老齡工作中的職責(zé),壓實(shí)責(zé)任,推動(dòng)落實(shí)。

          努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī) 凸顯健康老齡化理念

          問:在健全養(yǎng)老服務(wù)體系方面,意見有哪些新舉措?

          答:調(diào)查顯示,我國(guó)九成以上的老人傾向于居家養(yǎng)老。在創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式方面,意見提出,以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),通過(guò)新建、改造、租賃等方式,提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力,著力發(fā)展街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

          在促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展方面,意見提出,各地要通過(guò)直接建設(shè)、委托運(yùn)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)投資等多種方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能(含失智,下同)、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的老年人,并提供符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。

          此外,意見提出,各地要根據(jù)財(cái)政承受能力,制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單,對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體,分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù);大力發(fā)展企業(yè)(職業(yè))年金,促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。

          問:目前,我國(guó)失能或部分失能老年人約有4000萬(wàn)人,75%以上的老年人至少患有一種慢性病,老年人“長(zhǎng)壽不健康”問題凸顯。完善老年人健康支撐體系方面,意見提出哪些舉措?

          答:意見聚焦解決老年人健康養(yǎng)老最緊迫的問題,推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向老年人的身邊、家邊和周邊聚集。

          圍繞提高老年人健康服務(wù)和管理水平,意見提出,加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo),開展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動(dòng);擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)的范圍。

          在解決失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)問題方面,意見提出,完善從專業(yè)機(jī)構(gòu)到社區(qū)、家庭的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式;發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+照護(hù)服務(wù)”,積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護(hù)理型養(yǎng)老床位;完善現(xiàn)有試點(diǎn),積極探索建立適合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

          此外,意見要求,深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,衛(wèi)生健康部門與民政部門要建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

          滿足老年人多層次、多樣化需求 提倡積極老齡觀

          問:安享老有所樂、老有所為的晚年是每一位老年人期望的生活狀態(tài)。在促進(jìn)老年人社會(huì)參與方面,意見提出哪些措施?

          答:意見提出,將老年教育納入終身教育體系,采取促進(jìn)有條件的學(xué)校開展老年教育、支持社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)(學(xué)校)等辦法,推動(dòng)擴(kuò)大老年教育資源供給。各地要通過(guò)盤活空置房、公園、商場(chǎng)等資源,支持街道社區(qū)積極為老年人提供文化體育活動(dòng)場(chǎng)所。

          意見還要求,把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來(lái),完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施,充分發(fā)揮低齡老年人作用。在學(xué)校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)、公共場(chǎng)所服務(wù)管理等行業(yè),探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。

          此外,意見提出,著力構(gòu)建老年友好型社會(huì),從加強(qiáng)老年人權(quán)益保障、打造老年宜居環(huán)境、強(qiáng)化社會(huì)敬老等方面提出系列舉措。

          問:在激活老年用品和服務(wù)市場(chǎng)、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方面,意見有哪些措施?

          答:目前,我國(guó)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分,老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后。意見一方面提出加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面提出發(fā)展適老產(chǎn)業(yè),相關(guān)部門要制定老年用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作。同時(shí),意見要求,市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為,維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益,營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。




          關(guān)聯(lián)文件原文:http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-06/25/content_5620868.htm

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