近日，人力資源社會保障部印發(fā)了《技工教育“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》有關(guān)問題回答了記者提問。

問：請介紹一下《規(guī)劃》制定的背景和過程。

答：技工教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院高度重視、社會各界高度關(guān)注。近年來，技工教育規(guī)模持續(xù)擴大，辦學(xué)模式更加成熟、辦學(xué)特色更加凸顯，得到用人單位和學(xué)生家長的高度認(rèn)可。2016年，我部印發(fā)《技工教育“十三五”規(guī)劃》，提出了“十三五”時期技工教育的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)，明確了發(fā)展方向和重點任務(wù)，有力地促進(jìn)了技工教育事業(yè)發(fā)展。截至2020年底，全國共有技工院校2423所，其中，技師學(xué)院496所，在校生395萬人，每年面向社會開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)超過400萬人次，為培養(yǎng)大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和脫貧攻堅作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系等都對加強技能人才隊伍建設(shè)、發(fā)展技工教育提出更高要求。2019年9月，習(xí)近平總書記對技能人才工作作出重要指示，強調(diào)大力發(fā)展技工教育。今年4月，對職業(yè)教育工作作出重要指示，強調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》和近日中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等對技工教育工作提出新的任務(wù)。同時，技能人才評價制度改革和職業(yè)技能提升行動的實施、職業(yè)技能競賽影響力快速提升等對技工教育事業(yè)發(fā)展帶來深刻影響。各地在工作實踐中也取得一些卓有成效的探索和突破。

《規(guī)劃》提出“十四五”期間技工教育發(fā)展的總體要求，明確主要目標(biāo)和重點任務(wù)，是推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)文件?！兑?guī)劃》起草過程中，開展了課題研究、深度訪談、實地調(diào)研，聽取了人力資源社會保障部門、技工院校負(fù)責(zé)人、師生和專家意見建議，形成《規(guī)劃》征求意見稿后，征求了地方人力資源社會保障部門和有關(guān)單位意見，并結(jié)合反饋意見作了進(jìn)一步修改完善。

問：請介紹一下《規(guī)劃》的主要內(nèi)容。

答：《規(guī)劃》全文共7個部分23條，設(shè)5個專欄。第一部分，發(fā)展環(huán)境。簡要回顧“十三五”時期技工教育取得的成就，分析“十四五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)。第二部分，總體要求。明確“十四五”時期技工教育的指導(dǎo)思想，從規(guī)模、特色、質(zhì)量、功能等方面提出發(fā)展目標(biāo)。第三部分，推進(jìn)全面落實立德樹人根本任務(wù)。突出加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強思想政治理論課和實習(xí)實訓(xùn)課，堅持培育弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，強化綜合能力培養(yǎng)。第四部分，推動提高高技能人才培養(yǎng)能力。著力完善技工院校高技能人才培養(yǎng)體系，突出特色發(fā)展。穩(wěn)定技工教育招生規(guī)模，推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定，擴大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，實施優(yōu)質(zhì)技工院校建設(shè)計劃。第五部分，大力加強校企合作，支持企業(yè)等各方面力量舉辦技工教育，拓展校企合作形式和內(nèi)容，實施校企合作引領(lǐng)計劃。第六部分，推動技工教育高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，實施技工教育援助幫扶計劃，加大西藏、新疆等重點地區(qū)東西部對口幫扶。實施技工教育質(zhì)量提升計劃，全面加強專業(yè)、教材、教學(xué)和師資隊伍建設(shè)。規(guī)范學(xué)校各項基礎(chǔ)管理工作。第七部分，保障措施，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)合作、優(yōu)化環(huán)境、監(jiān)督指導(dǎo)等四個方面對做好《規(guī)劃》落實提出要求。

問：“十四五”時期，技工教育的主要目標(biāo)和發(fā)展方向是什么？

答：“十四五”時期，技工院校將發(fā)展成為開展學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)技能人才成長的重要平臺、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成、構(gòu)建技能型社會建設(shè)的重要依托。圍繞上述定位，《規(guī)劃》以專欄形式設(shè)置了4項主要具體指標(biāo)，一是在校生規(guī)模不低于360萬人，二是畢業(yè)生就業(yè)率保持在97%以上，三是累計培養(yǎng)培訓(xùn)高技能人才200萬人以上，四是面向企業(yè)職工和就業(yè)重點群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)不低于2000萬人次。目標(biāo)設(shè)置的主要考慮是，突出結(jié)果導(dǎo)向，強化高端引領(lǐng)。引導(dǎo)技工院校在穩(wěn)定學(xué)制教育規(guī)模的同時，積極圍繞高精尖缺職業(yè)（工種），聚焦企業(yè)職工開展技能提升培訓(xùn)、聚焦高校畢業(yè)生等就業(yè)重點群體開展就業(yè)技能培訓(xùn)，從培訓(xùn)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)方面凸顯對職業(yè)技能培訓(xùn)工作的支撐和引領(lǐng)。引導(dǎo)廣大技工院校注重發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢，擴大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模，更好服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要。

此外，《規(guī)劃》還圍繞技工院校建設(shè)提出了一系列項目建設(shè)指標(biāo)。比如，遴選30個左右技工教育思想政治理論課師資研修基地，遴選300所左右優(yōu)質(zhì)技工院校、500個左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)，打造100個左右技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)），新建、改（擴）建100個左右技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，開發(fā)、遴選1500種左右技工教育規(guī)劃教材，遴選100所左右技工教育數(shù)字化資源建設(shè)與應(yīng)用優(yōu)秀院校等。

通過項目帶動，實現(xiàn)技工教育辦學(xué)模式更加成型，專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)和教材建設(shè)更加符合企業(yè)需求，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在較高水平的目標(biāo)。技工院校將面向社會開展學(xué)制教育、職業(yè)培訓(xùn)、公共實訓(xùn)、技能評價、競賽集訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化等技能人才全方位服務(wù)。通過持續(xù)完善技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動技工教育吸引力和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高，服務(wù)實施新時代人才強國戰(zhàn)略的功能進(jìn)一步增強。

問：請介紹一下《規(guī)劃》在推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些創(chuàng)新舉措？

答：《規(guī)劃》圍繞推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展，著重從以下八個方面提出創(chuàng)新舉措：一是全面落實立德樹人根本任務(wù)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在技工院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。強化思想政治教育和勞動教育，弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，加強綜合素質(zhì)和通用能力培養(yǎng)。二是突出提質(zhì)培優(yōu)，遴選建設(shè)優(yōu)質(zhì)院校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，打造技工教育特色品牌。加大項目和資金支持力度，推動形成技師學(xué)院、高級技工學(xué)校、技工學(xué)校梯次發(fā)展、有序銜接、布局合理的技工教育體系。三是強化校企合作，支持企業(yè)等各方面力量舉辦技工教育，持續(xù)拓展校企合作形式和內(nèi)容，發(fā)揮龍頭企業(yè)、大型企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，積極推動企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校多元主體組建技工教育集團(tuán)。四是堅持多元辦學(xué)，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力開展中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，突出高技能實訓(xùn)特色，重點圍繞高精尖缺職業(yè)（工種），面向企業(yè)職工和高校畢業(yè)生等就業(yè)重點群體提供高端技能培訓(xùn)。推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，暢通畢業(yè)生獲證渠道。五是優(yōu)化區(qū)域布局，大力開展援助幫扶。實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加大西藏、新疆等地區(qū)技工教育幫扶力度。六是加強內(nèi)涵建設(shè)，統(tǒng)籌推動技工教育質(zhì)量提升。組建全國技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)委員會，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教材和數(shù)字資源共建共享，實施一體化師資專項培訓(xùn)計劃，建設(shè)全國統(tǒng)一的技工教育數(shù)字資源服務(wù)平臺，實現(xiàn)專業(yè)、教材、教師、一體化教學(xué)等聯(lián)動發(fā)展。七是優(yōu)化政策環(huán)境，持續(xù)提升技工院校畢業(yè)生待遇。推動落實畢業(yè)生按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參軍入伍等相關(guān)政策，中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生按規(guī)定分別按照中專、大專、本科學(xué)歷落實職稱評審、事業(yè)單位公開招聘等有關(guān)政策。八是全面加強學(xué)生權(quán)益保障。調(diào)整改版技工院校畢業(yè)證書，為畢業(yè)生各項政策待遇落實提供支持。完善學(xué)生實習(xí)管理制度，積極探索實習(xí)生參加工傷保險辦法，加快發(fā)展學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)責(zé)任保險和人身意外傷害保險。加強安全教育宣傳，完善聯(lián)防聯(lián)控和安全應(yīng)急管理機制。

問：怎樣推動《規(guī)劃》各項任務(wù)落實？

答：為確?！兑?guī)劃》落地實施，推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展，一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，結(jié)合實際條件，細(xì)化具體任務(wù)目標(biāo)和推進(jìn)措施。充分依托人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、職業(yè)教育聯(lián)席會議等工作領(lǐng)導(dǎo)機制，協(xié)調(diào)加大技工教育整體領(lǐng)導(dǎo)支持力度。二是要密切協(xié)調(diào)合作。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的總體要求出發(fā)，將技工教育發(fā)展納入各地“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一籌劃，合理布局，協(xié)調(diào)實施。要加強與相關(guān)部門及行業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，整合各類相關(guān)社會資源，調(diào)動各方面積極性，形成社會合力，共同推進(jìn)技工教育改革發(fā)展。三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹《職業(yè)教育法》，提高技術(shù)工人待遇，強化工資收入分配的技能價值激勵導(dǎo)向，暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。加強宣傳引導(dǎo)，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。四是要落實監(jiān)督指導(dǎo)。強化主體責(zé)任，層層壓實責(zé)任，完善規(guī)劃實施情況監(jiān)測、評估和績效考核機制，實行動態(tài)跟蹤指導(dǎo)，定期組織檢查評估。定期總結(jié)規(guī)劃實施工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，認(rèn)真研究規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的情況和問題，調(diào)整完善政策措施，抓好任務(wù)落實。

關(guān)聯(lián)文件原文：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-11/11/content_5650239.htm