? ? ?新華社北京9月27日電 題：男女平等 兒童優(yōu)先——解讀《中國婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》

婦女兒童是億萬家庭的重要成員，是共建共享美好生活、全面建設社會主義現代化國家的重要力量。

國務院日前印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》。新的婦女發(fā)展綱要提出75項主要目標和93項策略措施，新的兒童發(fā)展綱要提出70項主要目標和89項策略措施。兩個綱要將如何深入落實男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則？國務院新聞辦公室27日舉行新聞發(fā)布會，介紹有關情況。

突出堅持黨對婦女兒童工作的全面領導

黨和國家高度重視婦女兒童工作，國務院此前先后制定實施了三個周期的婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要。

“2011年至2020年婦女發(fā)展綱要、兒童發(fā)展綱要的各項目標基本實現，我國婦女兒童發(fā)展取得新的歷史性成就：廣大婦女進一步實現平等發(fā)展、全面發(fā)展，廣大少年兒童進一步實現優(yōu)先發(fā)展、健康成長?！贬槍ι弦恢芷趦蓚€綱要的實施情況，國務院婦女兒童工作委員會副主任，全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記黃曉薇總結道。

與此同時，黃曉薇坦言，與新時代新要求新期盼相比，婦女兒童事業(yè)發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)，男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則有待深入落實，婦女兒童發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

因此，新的婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，要求堅持正確政治方向，貫徹落實黨中央關于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領導貫穿于綱要組織實施、貫穿于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終

新的婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要聚焦短板弱項，面向發(fā)展需求，強調加強公共服務體系和制度機制建設，強調重點保障特殊困難婦女兒童群體權益，強調縮小婦女兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距，強調家庭、學校、社會和網絡對兒童全方位全過程的綜合保護。

比如，新的婦女發(fā)展綱要中，專門提出“促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視”“優(yōu)化婦女就業(yè)結構”“促進女性人才發(fā)展”“保障婦女獲得公平的勞動報酬”等目標。

人力資源和社會保障部副部長李忠表示，人社部將在政策、培訓、服務、保障四個方面綜合發(fā)力，促進婦女平等就業(yè)。

此外，新的婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要將反家庭暴力作為保障婦女兒童合法權益的重要內容，以對家庭暴力“零容忍”的態(tài)度明確提出了深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力，依法嚴懲家庭暴力等侵犯未成年人人身權利的違法犯罪行為的目標，并提出了一系列針對性、操作性很強的策略措施。

注重對廣大婦女兒童的思想政治引領和思想道德教育

“引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀”“推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進家庭”“全面提升婦女的媒介素養(yǎng)”“提高婦女的生態(tài)文明意識”……新的婦女發(fā)展綱要強調加強婦女思想政治引領，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，引導婦女聽黨話、跟黨走。

新的兒童發(fā)展綱要則把“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一主線貫穿始終，充分體現全面落實立德樹人的根本任務。

如何實現這一目標？教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，教育部將會同有關部門認真落實兒童發(fā)展綱要，把推進學校、家庭、社會協(xié)同育人作為落實中央提出的“雙減”政策的重要舉措。

注重引導支持婦女兒童發(fā)揚主人翁精神

新的婦女發(fā)展綱要把“堅持共建共治共享”作為基本原則之一，強調促進婦女積極投身高質量發(fā)展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現代化進程。

呼應這一要求，“女性比例逐步提高”成為《中國婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》中的一個關鍵句。綱要提出，采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。

新的兒童發(fā)展綱要則把“堅持鼓勵兒童參與”作為基本原則之一，強調尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。

增加新領域新內容

新時代新要求新期盼下，新的婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要如何與時俱進？

針對更好發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發(fā)揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用，新的婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要分別增加了“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”領域。

為了落實黨中央、國務院關于優(yōu)化生育政策的重大決策，兩個綱要還充實完善了支持家庭生育、養(yǎng)育、教育的政策措施。

在抓好實施方面，國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕表示，“在‘十四五’規(guī)劃綱要的實施過程中，我們將統(tǒng)籌考慮新的兩個綱要，圍繞促進婦女兒童發(fā)展的重點任務和重大工程，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化政策支撐和要素保障，做好落實情況的跟蹤評估。”

關聯(lián)文件原文：http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-09/27/content_5639412.htm