教育部負責人就《關于堅決查處變相違規(guī)開展學科類校外培訓問題的通知》答記者問-昆都侖區(qū)人民政府
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——教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人就《關于堅決查處變相違規(guī)開展學科類校外培訓問題的通知》答記者問
為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《雙減意見》),深化校外教育培訓機構治理,堅決防止侵害群眾利益行為,構建教育良好生態(tài),促進學生全面發(fā)展、健康成長,近日,教育部印發(fā)《關于堅決查處變相違規(guī)開展學科類校外培訓問題的通知》(以下簡稱《通知》)。教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人就《通知》有關問題回答了記者提問。
問:請介紹一下《通知》出臺的背景和過程。
答:規(guī)范校外培訓事關青少年全面發(fā)展、健康成長,事關人民群眾的小康生活成色。黨中央、國務院高度重視中小學生減負工作,中央領導同志多次就校外培訓治理作出重要指示批示,提出明確要求。
《雙減意見》印發(fā)以來,各地大力推進校外培訓治理,取得初步成效。但是,一些地方出現(xiàn)了培訓機構由“地上”轉入“地下”,改頭換面,以“高端家政”“眾籌私教”“游學研學”等名義違規(guī)開展學科類校外培訓的隱形變異問題,嚴重干擾政策執(zhí)行,給改革推進造成阻礙。
為進一步規(guī)范學科類校外培訓行為,堅決查處變相違規(guī)開展學科類校外培訓問題,教育部組織有關高校和專家開展深入調研,廣泛聽取地方教育部門和有關專家的意見建議,對治理變相違規(guī)學科類培訓進行充分論證,研究提出治理舉措。在此基礎上,教育部研制起草了《通知》。
問:如何界定變相違規(guī)開展學科類培訓行為?
答:《通知》明確合規(guī)標準,列舉違規(guī)形態(tài),從正反兩個方面劃清合規(guī)培訓行為與變相違規(guī)開展學科類培訓行為的界限。首先,《通知》強調開展學科類校外培訓須在培訓主體、培訓人員、培訓時間、培訓地點、培訓內容、培訓方式等方面同時符合國家相關規(guī)定。其次,《通知》對照上述合規(guī)標準,逐項列舉出7種隱形變異形態(tài),包括:證照不全的機構或個人,以咨詢、文化傳播、“家政服務”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規(guī)開展學科類培訓;不具備教師資格的人員違規(guī)開展學科類培訓,在職中小學教師違規(guī)開展有償補課;通過“直播變錄播”等方式違規(guī)開展學科類培訓;組織異地培訓,在居民樓、酒店、咖啡廳等場所,化整為零在登記場所之外開展“一對一”“一對多”等學科類培訓;以游學、研學、夏令營、思維素養(yǎng)、國學素養(yǎng)等名義,或者在科技、體育、文化藝術等非學科類培訓中,違規(guī)開展學科類培訓;線下機構通過即時通訊、網絡會議、直播平臺等方式違規(guī)開展線上學科類培訓,線上培訓機構違規(guī)開展線下學科類培訓;以及其他違反相關規(guī)定的隱形變異學科類培訓,這是上述6種形態(tài)之外兜底的情形。
問:變相違規(guī)開展學科類培訓問題的治理重點和難點是什么?
答:通過分析研判發(fā)現(xiàn),隱形變異學科類校外培訓治理的重點是查處對象、查處主體和如何查處,難點集中在認定、查處和監(jiān)管環(huán)節(jié)。第一,隱形變異學科類培訓行為隱蔽性強、多變性強,存在“認定難”問題,需要明確違規(guī)行為的認定機制。第二,隱形變異學科類培訓行為證據難以保存、涉及多個管理部門,存在“查處難”問題,需要明確查處的責任主體。第三,隱形變異學科類培訓分散、無序,線索來源有限,存在“監(jiān)管難”問題,需要明確有效監(jiān)管的措施手段。
問:變相違規(guī)開展學科類培訓問題的治理有什么舉措?
答:教育部堅持治標與治本相結合,堅持系統(tǒng)治理和依法治理,組織嚴肅查處變相違規(guī)開展學科類培訓行為,同時注重建立健全長效工作機制,推動校外培訓機構治理落地見效。
對有關變相違規(guī)開展學科類培訓行為的問題線索,教育部第一時間協(xié)調、督促有關地方開展核查,并及時上報核查和處理結果;要求各地對隱形變異培訓行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。
針對隱形變異違規(guī)培訓問題,《通知》注重建立健全長效機制,提出了三項具體措施。一是建立辨別機制,著力解決“查處什么”的問題。規(guī)定地方可以成立專家委員會或指定專業(yè)機構,對隱形變異培訓行為進行科學辨別。二是落實屬地管理,著力解決“誰來查處”的問題。壓實主體責任,按照“誰審批、誰負責”的原則,對學科類培訓的隱形變異問題進行查處。對于證照不全的機構和個人,根據國務院《無證無照經營查處辦法》和《民辦教育促進法》的規(guī)定予以查處。對跨區(qū)域違規(guī)行為,由培訓機構審批地、違規(guī)行為發(fā)生地相關部門共同查處。三是強化監(jiān)管執(zhí)法,著力解決“怎么查處”的問題。強調要壓實管理責任,充分利用網格化綜治體系開展巡查執(zhí)法,暢通投訴舉報渠道,加大執(zhí)法力度,推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”,探索信用懲戒等多種監(jiān)管方式。
關聯(lián)文件原文:http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-09/09/content_5636367.htm