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2019年，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，根據(jù)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)法治昆區(qū)、法治政府、法治社會一體化工作目標(biāo)，發(fā)揮法治建設(shè)基礎(chǔ)性保障性作用?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下。

一、保障任務(wù)落到實(shí)處

（一）強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)。成立了由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志任副主任和委員的全面依法治區(qū)委員會，辦公室設(shè)在區(qū)司法局。區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別主持召開全面依法治區(qū)第一次會議和法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會，聽取現(xiàn)階段工作進(jìn)展，提出下一步要求。印發(fā)《昆都侖區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建實(shí)施方案》和《昆都侖區(qū)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，明確分解各單位任務(wù)，實(shí)行臺賬管理。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。組成了由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，區(qū)委辦公室督查、政府辦公室督查室、全面依法治區(qū)執(zhí)法協(xié)調(diào)組工作人員任成員的五個督查組，開展法治政府創(chuàng)建工作督查，并督促各單位針對存在的問題落實(shí)整改。

二、依法全面履行政府職能

（一）深化行政審批制度改革

1.精簡依申請權(quán)力事項(xiàng)。從辦理環(huán)節(jié)、提供要件、辦理時限三個維度全面優(yōu)化辦事流程，梳理292項(xiàng)事項(xiàng)，共簡化辦理流程272項(xiàng)，減少申請材料180份，累計(jì)壓縮辦理時限3590個工作日，切實(shí)解決了依申請權(quán)力事項(xiàng)“事項(xiàng)多、程序多、材料多、時限長”的問題

2.推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。利用包頭市一體化在線服務(wù)平臺，助推信息數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上可辦、“一網(wǎng)通辦”。

3.?全面啟用包頭市行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上超市，規(guī)范行政審批中介服務(wù)。

4.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，到2019年底，進(jìn)駐大廳的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理，50%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

（二）大力推行清單制度并實(shí)行動態(tài)管理

制定政務(wù)服務(wù)清單及行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，實(shí)行動態(tài)管理并向社會公布。

（三）優(yōu)化政府職能

全面完成我區(qū)黨政機(jī)關(guān)“三定規(guī)定”制定工作，進(jìn)一步厘清了部門職責(zé)關(guān)系，從根本上解決了職能交叉問題。

（四）加強(qiáng)市場監(jiān)管

1.全面深化商事制度改革。推進(jìn) “多證合一、一照一碼”改革，進(jìn)一步整合證照事項(xiàng)，讓更多民營企業(yè)“照后能營、持照即營”。今年，證照分離惠及企業(yè)總數(shù)776戶。推行無紙全程電子化，截止9月，昆區(qū)已辦理無紙全程電子化營業(yè)執(zhí)照254戶，辦理簡易注銷411戶。

2.全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管

建立“一單兩庫”，確?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式全覆蓋，并履行協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合懲戒職能職責(zé)，做到“一次檢查，全面體檢”。截止到9月，共計(jì)抽查各類市場主體458戶。依托市場主體信用信息平臺，構(gòu)建失信市場主體“一處違法、處處受限”的信用監(jiān)管框架，共列入異常2戶，移出經(jīng)營異常16戶。

（五）優(yōu)化公共服務(wù)

加強(qiáng)政府購買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，以市民大廳9號樓為實(shí)體場地搭建區(qū)級公共資源交易大廳，同步建立健全相關(guān)制度，為我區(qū)政府采購、工程建設(shè)、罰沒物品拍賣等工作營造了公平透明的交易環(huán)境。

(六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

區(qū)屬各有關(guān)部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。2019年，我區(qū)將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中，對1名退休干部進(jìn)行了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

三、完善依法行政制度體系

1.開展證明事項(xiàng)清理。對于各行政單位及具有管理公共事務(wù)職能的組織在工作中需要行政管理相對人提供的各類證明材料進(jìn)行全面梳理，對于重復(fù)證明、奇葩證明按照規(guī)定一律清理，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境。

2.開展規(guī)范性文件清理。開展本年度規(guī)范性文件全面清理及涉及“放管服”改革規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，共清理規(guī)范性文件13件，其中繼續(xù)有效8件，宣布廢止5件；無涉及“放管服”改革規(guī)范性文件。

四、推進(jìn)科學(xué)民主依法決策

（一）認(rèn)真落實(shí)“三重一大”議事制度

凡屬重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)都提交區(qū)政府黨組會議、政府常務(wù)會討論研究、民主決策，累計(jì)召開區(qū)政府黨組會議10次、區(qū)政府常務(wù)會議11次，研究“三重一大”事項(xiàng)103個。

（二）健全完善依法決策制度

出臺《昆都侖區(qū)人民政府重大決策出臺前向區(qū)人大常委會報(bào)告的實(shí)施細(xì)則》《昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立昆都侖區(qū)決策審議委員會和昆都侖區(qū)決策咨詢委員會的通知》，健全“三重一大”集體決策、行政決策合法性審查等制度，科學(xué)和民主決策水平進(jìn)一步提升。

（三）持續(xù)強(qiáng)化法律顧問制度

建全法律顧問專家參與重大決策制度，建立區(qū)委、政府法律顧問制度，將去年4個律所、11個律師擴(kuò)大為現(xiàn)有的6個律所、19個律師，對口服務(wù)區(qū)委各常委及政府各區(qū)長。

五、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

制定出臺《昆都侖區(qū)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，對執(zhí)法人員、執(zhí)法全過程進(jìn)行規(guī)范。開展執(zhí)法主體清理確認(rèn)及執(zhí)法人員資格審核認(rèn)定工作，明確執(zhí)法主體與有執(zhí)法資格的人員。搭建區(qū)級行政執(zhí)法信息公示平臺，組織各行政執(zhí)法單位完善自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息，對43家執(zhí)法主體及相關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行公示，并為下一步申領(lǐng)、更換行政執(zhí)法證做好準(zhǔn)備。

加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。財(cái)政按各行政執(zhí)法單位每年申請的預(yù)算結(jié)合工作及項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行撥付款。我區(qū)非稅收入除教育性收費(fèi)以外全部納入預(yù)算管理，實(shí)行“收支兩條線”管理。

六、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督

（一）自覺接受監(jiān)督

自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，司法監(jiān)督。本年度辦理市、區(qū)兩級人大代表建議261件、政協(xié)委員提案88 件。

（二）加強(qiáng)輿論監(jiān)督

積極利用包頭日報(bào)、包頭廣播電視臺《聚焦昆都侖》專欄、愛我昆都侖微信公眾號等平臺，加大對依法治區(qū)的新聞宣傳報(bào)道力度。截至目前，已刊發(fā)（登）相關(guān)新聞160余條，在市級以上媒體刊發(fā)36篇稿件，營造了強(qiáng)大輿論聲勢，充分展示了我區(qū)法治政府建設(shè)成果。

（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開

扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，累計(jì)發(fā)布信息1374條，其中“新聞動態(tài)”類1597條，“信息公開”類245條，“專題專欄”類173條，“互動交流”類5條。

（四）完善糾錯問責(zé)機(jī)制

印發(fā)《昆區(qū)紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范集體決策行為。每季度對區(qū)委出臺的《昆都侖區(qū)“三重一大”集體決策事項(xiàng)清單》進(jìn)行監(jiān)督檢查。會同區(qū)委組織部，對全區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會進(jìn)行會前、會中、會后的督導(dǎo)。

七、依法防范和化解社會矛盾

（一）完善信訪改革

全面梳理信訪積案，截至9月23日，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)的38件信訪積案已化解14件。中央交辦網(wǎng)上投訴1件，已辦結(jié)。中央轉(zhuǎn)辦網(wǎng)上投訴84件，辦結(jié)81件，其余3件正在辦理中。受理自治區(qū)交辦來信3件，辦結(jié)3件。受理自治區(qū)轉(zhuǎn)辦來信1件，已辦結(jié)。受理自治區(qū)網(wǎng)上投訴轉(zhuǎn)辦25件，已全部辦結(jié)。

（二）加強(qiáng)人民調(diào)解

創(chuàng)新發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，有效維護(hù)地區(qū)和諧問題。截止目前，全區(qū)共排查矛盾糾紛26次，調(diào)解矛盾糾紛1126件，成功1111件，成功率98.7%。

（三）加大普法力度

推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”，積極開展“憲法進(jìn)萬家”、12.4國家憲法宣傳日活動。全面推進(jìn)法律“八進(jìn)”活動，累計(jì)開展各類法制宣傳160余場，發(fā)放宣傳資料7萬余份，受教育人數(shù)達(dá)11萬余人。

八、提高法治思維與能力

完善政府工作人員法治能力考查制度。制定了《昆都侖區(qū)建立機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施方案》，實(shí)行晉升測評考核。將法律法規(guī)，特別是憲法培訓(xùn)列為黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。制定《昆區(qū)科級科級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)學(xué)時制登記管理辦法》，組織全區(qū)政府系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員1410人次參加《公務(wù)員在線學(xué)習(xí)》，學(xué)習(xí)完成后參加在線考試。對未按時按量完成在線學(xué)習(xí)的人員年度考核不予備案。

2019年我區(qū)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒得認(rèn)識到該項(xiàng)工作還存在一些問題：頂層制度設(shè)計(jì)與我區(qū)實(shí)際情況不夠切合，徹底理順需要時間；個別單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視；法治隊(duì)伍不穩(wěn)定、不專業(yè)；法治政府建設(shè)智能一體化平臺運(yùn)用不夠熟練等。

　2020年，我區(qū)將全面落實(shí)上級各項(xiàng)決策部署，加快建設(shè)法治政府，把政府活動全面納入法治軌道。重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：?

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化政府工作人員法治思維。把行政法律、法規(guī)學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識、法治思維。加強(qiáng)從事法治政府建設(shè)的人才隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)力度。

2.建章立制，完善我區(qū)法治政府建設(shè)制度。制定2020年度法治政府建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化法治政府考核標(biāo)準(zhǔn)，推動各部門單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，成員單位要專題研究和聽取法治政府建設(shè)匯報(bào)。

3.完善硬件，加強(qiáng)法治政府智能一體化平臺運(yùn)用。進(jìn)一步完善我區(qū)信息化指揮平臺，爭取引入仲裁，打造完成行政復(fù)議庭等“四大庭室”，搭建好法治政府建設(shè)架構(gòu)。

4.強(qiáng)化督察，完善法治政府考核督察體系。根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立責(zé)任落實(shí)督察工作體系，使法治政府建設(shè)督察常態(tài)化。

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