2018年，區(qū)委深入貫徹落實(shí)全國組織工作會(huì)議精神，以習(xí)近平總書記 "建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍" 思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善干部選拔任用和監(jiān)督管理工作制度鏈條和程序規(guī)范。通過干部選拔任用和調(diào)整交流，有效整合了我區(qū)的干部資源，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，選人用人公信度得到進(jìn)一步提升，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了組織保證和人才支持。

　　一、干部調(diào)整情況

　　2018年共進(jìn)行了3次干部調(diào)整，涉及干部84名，加大對年輕干部選拔力度，提拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部41名，其中40周歲以下科級領(lǐng)導(dǎo)干部21名，占提拔人數(shù)的51.2%，平均年齡38周歲，使全區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡較2017年降低了1.6歲，35周歲以下干部6名，年齡最小干部32周歲。

　　7月，為了落實(shí)自治區(qū)黨委巡視整改要求，對28名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充。9月，為了落實(shí)中央關(guān)于年輕干部培養(yǎng)選拔的實(shí)施意見和自治區(qū)黨委巡視我區(qū)提出年輕干部偏少的整改要求，對53名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整。11月，根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)旗縣區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任的調(diào)整意見和具體要求，對區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任職位進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充，共調(diào)整3名干部。

　　干部選拔任用的所有程序嚴(yán)格執(zhí)行了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，干部調(diào)整過程均按照市委組織部的要求，實(shí)行了事前、事中和全程報(bào)告。目前，全區(qū)312名機(jī)關(guān)科級干部中，女干部106名，占33.9%，少數(shù)民族干部43名（蒙古族31名，滿族6名，回族5名，水族1名），占13.8%，非中共黨員干部14名，占4.5%，35周歲及以下干部17名，占5.4%，36-45周歲干部為112名，占35.9%，46-55周歲干部為173名，占55.4%，平均年齡46.4歲，全部為大專及以上學(xué)歷。106名教育系統(tǒng)科級干部中，女干部25名，占23.6%，少數(shù)民族干部11名（蒙古族8名，回族2名，滿族1名），占10.4%，非中共黨員干部4名，占3.8%，平均年齡47.9歲，全部為大專及以上學(xué)歷。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹪?yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)的制度精準(zhǔn)選人用人

　　區(qū)委全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，切實(shí)做好干部培養(yǎng)、選拔、任用、管理等工作。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把 "五個(gè)是否" 作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，做到 "首關(guān)不過，余關(guān)莫論" 。從干部培養(yǎng)、動(dòng)議提名、推薦考察、醞釀決策、全程紀(jì)實(shí)等環(huán)節(jié)不斷完善干部選任工作制度鏈條。今年以來相繼出臺(tái)了《昆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用動(dòng)議工作暫行辦法》、《昆區(qū)選拔任用科級領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》、《昆區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察工作實(shí)施細(xì)則》、《昆區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)實(shí)施辦法》、《昆區(qū)科級干部選拔任用工作流程圖及補(bǔ)充說明》、《昆區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度》等 "九連環(huán)" 制度，從嚴(yán)把好干部選用的政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、程序關(guān)、廉潔關(guān)，做到執(zhí)行制度不走樣，履行程序不變通，不斷提升選人用人公信度，營造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

　　樹立鮮明導(dǎo)向， "三個(gè)注重" 精準(zhǔn)選人用人

區(qū)委在干部選拔任用中，牢牢把握好干部標(biāo)準(zhǔn)，全面樹立注重實(shí)績、注重公認(rèn)、注重基層的用人原則，8月區(qū)委對《昆都侖區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考評辦法（試行）》進(jìn)行了重新修訂，突出了績效考評，強(qiáng)化了年終考評。將干部的一貫表現(xiàn)與年度考核、平時(shí)考核、推薦考察緊密結(jié)合起來，與參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、群眾評價(jià)聯(lián)系起來，通過多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)途徑相互印證和多維評價(jià)，全方位、立體式掌握干部的工作實(shí)績和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。注重選拔重用經(jīng)過基層實(shí)踐鍛煉的干部，注重選拔在條件艱苦、工作困難、情況復(fù)雜地方努力工作的干部，今年以來，區(qū)委從街鎮(zhèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、 "三大攻堅(jiān)戰(zhàn)" 等一線提拔使用干部21名，真正把默默奉獻(xiàn)、踏實(shí)做事、用心干事、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部提拔使用到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，充分激發(fā)出廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，努力營造公平公正公開的選人用人環(huán)境。

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　?。ㄈ﹫?jiān)持事業(yè)為上，以崗擇人精準(zhǔn)選人用人

　　以事為先、因事?lián)袢耍沁x好人、用準(zhǔn)人的根本出發(fā)點(diǎn)。區(qū)委堅(jiān)持人崗相適，用當(dāng)其時(shí)，人盡其才的用人原則，注重事業(yè)為上，敢為事業(yè)用干部，從具體崗位職責(zé)需求出發(fā)，把事業(yè)需要、崗位要求與促進(jìn)干部成長、調(diào)動(dòng)各方面積極性有機(jī)結(jié)合起來，崗位缺什么人就補(bǔ)什么人。今年以來，選拔城市建設(shè)、執(zhí)法管理、財(cái)政金融、衛(wèi)生監(jiān)督等緊缺專業(yè)干部21名，把最合適的人選放到適合的崗位，提高干部選任的人崗相適度和專業(yè)匹配度，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用，形成 "能者上、平者讓、庸者下" 的用人格局，切實(shí)讓 "實(shí)在、實(shí)干、出實(shí)績" 的領(lǐng)導(dǎo)干部得到重用。

　?。ㄋ模┘哟竽贻p干部培養(yǎng)力度，堅(jiān)持成長規(guī)律精準(zhǔn)選人用人

　　精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，必須遵循干部成長規(guī)律。今年區(qū)委研究制定了《昆區(qū)年輕干部成長工程三年行動(dòng)計(jì)劃》《昆都侖區(qū)關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作方案》，通過教育培養(yǎng)、掛職鍛煉、開展主題活動(dòng)等舉措，使我區(qū)的年輕干部數(shù)量逐步增加、新老交替更加順暢、選拔使用年輕干部成為常態(tài)，確保用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其位，最大限度地發(fā)揮人才使用效益。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)在先，7月區(qū)委組織部與區(qū)團(tuán)委共同舉辦了《青春建功十九大，我為發(fā)展獻(xiàn)良策》活動(dòng)，全區(qū)年輕干部踴躍投稿，積極為我區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。10月舉辦了全區(qū)第13期青年干部培訓(xùn)班，各單位、各部門選派的52名年輕干部參加了綜合式培訓(xùn)，展示自我風(fēng)采。注重實(shí)踐鍛煉，選派77名干部參與駐村第一書記、脫貧攻堅(jiān)駐村聯(lián)絡(luò)員、巡察專干到基層一線掛職，在 "墩墩苗" 中經(jīng)受歷煉，淬煉黨性、磨礪作風(fēng)、增長才干，進(jìn)一步激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的活力。目前已調(diào)整充實(shí)科級優(yōu)秀年輕后備干部共211人，其中40周歲以下年輕后備干部123人，占58.3%，動(dòng)態(tài)形成了以40周歲左右為主體的正科級優(yōu)秀年輕后備干部庫和以35周歲左右為主體的副科級優(yōu)秀年輕后備干部庫。

　?。ㄎ澹膰?yán)管理干部，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性

　　結(jié)合幾輪中央、自治區(qū)黨委巡視整改工作，特別是自治區(qū)黨委第二巡視組巡視我區(qū)選人用人反饋意見，區(qū)委研究制定了《昆區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度》《昆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部 "八小時(shí)以外" 行為監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》《關(guān)于從嚴(yán)規(guī)范科級領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等13項(xiàng)制度辦法，對干部管理各環(huán)節(jié)做了進(jìn)一步規(guī)范和說明，不斷建立健全干部管理機(jī)制。同時(shí)貫徹落實(shí)好《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)防止干部 "帶病提拔" 規(guī)定的實(shí)施辦法》、《區(qū)委組織部與干部談話暫行辦法》等制度，對違反民主集中制、 "吃空餉" 、不遵守工作紀(jì)律及存在 "庸、懶、散" 行為的1名科級干部進(jìn)行誡勉談話。嚴(yán)格執(zhí)行市委《關(guān)于黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》和我區(qū)《關(guān)于貫徹落實(shí)<推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）的實(shí)施辦法>》，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。積極穩(wěn)妥推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，為符合條件的10名科級干部辦理了職務(wù)職級晉升的審批備案。截至12月，共有236名領(lǐng)導(dǎo)干部履行了請假手續(xù)，為35人辦理調(diào)配手續(xù)，為黨群部門年度考核評優(yōu)人員、新考錄未定等次人員、新任職人員、免職人員共計(jì)109人履行了備案手續(xù)。落實(shí)好關(guān)心關(guān)愛基層干部的具體措施，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。經(jīng)過嚴(yán)格審核把關(guān)，今年先后推薦4名同志參與新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為先進(jìn)典型評選及改革開放杰出貢獻(xiàn)表彰評選，在全區(qū)樹立了擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的榜樣。

　　（六）嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，從嚴(yán)規(guī)范公開招聘工作

　　昆區(qū)自覺遵守機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，沒有違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)，使用編制和超編錄用人員。嚴(yán)格規(guī)范行政事業(yè)單位公開招聘各項(xiàng)規(guī)定，一律面向社會(huì)實(shí)行公開招聘。部門在有空編的情況下按每年的招錄計(jì)劃統(tǒng)一由市委組織部、人社部門審核和組織招聘。2018年，安置軍轉(zhuǎn)干部2名及1名隨調(diào)家屬，面向社會(huì)公開招聘公務(wù)員4名，選調(diào)生2名，參公事業(yè)工作人員2名，教師192名，進(jìn)一步暢通了我區(qū)的選人用人渠道。

　　下一步工作思路

一是全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，切實(shí)做好干部培養(yǎng)、選拔、任用、管理等工作。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決把好選人用人的政治關(guān)，選拔出政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、清正廉潔的優(yōu)秀干部。按照上級有關(guān)要求，做好全區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作事前領(lǐng)導(dǎo)班子及成員分析研判、事中領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備，事后領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。

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　　二是公正選人用人，堅(jiān)持事業(yè)為上、人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才的用人原則，落實(shí) "好干部" 標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，出以公心選干部，以事?lián)袢擞酶刹浚瑯淞⒄_的選人用人導(dǎo)向，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。繼續(xù)完善選人用人制度鏈條，全方位扎緊制度籠子，不斷提高考察質(zhì)量，注重干部日?？己撕湍甓瓤己私Y(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)，全面營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　三是拓寬選人用人視野，完善多渠道多領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、舉薦的辦法，統(tǒng)籌利用好各類干部資源。建立健全企事業(yè)單位各層級優(yōu)秀年輕人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的體制機(jī)制。加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，注重在重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵崗位歷練干部，逐步打破身份壁壘，積極引進(jìn)高層次、專業(yè)化人才，優(yōu)化全區(qū)干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。

　　四是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。認(rèn)真落實(shí)《昆都侖區(qū)關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的若干舉措》《昆都侖區(qū)關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作方案》內(nèi)容，強(qiáng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升干部培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔年輕干部，完善考核評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵(lì)，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

　　五是堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，營造崇尚實(shí)干氛圍，壓實(shí)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)。正確處理好鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)干事和容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)系，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，對干部在政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。落實(shí)好談心談話制度，為敢擔(dān)當(dāng)有作為的年輕干部鼓干勁，運(yùn)用好函詢、誡勉等組織手段，引導(dǎo)年輕干部強(qiáng)化自我修煉，慎獨(dú)慎微，防微杜漸，做到有原則、有底線、有規(guī)矩。