□馮雪

誠(chéng)信是社會(huì)發(fā)展的基石。

今年以來，昆區(qū)始終堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)工程為抓手，真抓實(shí)干，在聚焦打造企業(yè)投資最便利、政務(wù)服務(wù)最高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最完善、法治保障最有力的“四最”環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，打造好口碑、展示好形象，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)誠(chéng)信昆區(qū)。

以完善制度為基構(gòu)建誠(chéng)信體系

人無信不立，業(yè)無信不興。

自治區(qū)黨委將2024年確定為“誠(chéng)信建設(shè)提升年”，昆區(qū)始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問題導(dǎo)向，不斷健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的綜合治理體系。堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，第一時(shí)間成立了昆都侖區(qū)誠(chéng)信建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立四個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)推進(jìn)組，制定出臺(tái)了《昆都侖區(qū)誠(chéng)信建設(shè)工程實(shí)施方案》，明確了主要任務(wù)24項(xiàng)，細(xì)化任務(wù)清單60條，建立健全有利于促進(jìn)人人、事事、時(shí)時(shí)、處處誠(chéng)實(shí)守信的激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建全方位全覆蓋抓誠(chéng)信建設(shè)工作格局，全面提升昆區(qū)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信水平，切實(shí)把昆區(qū)人講誠(chéng)信、守信用的正面形象立起來，不斷為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入“信”動(dòng)能。

“誠(chéng)信建設(shè)工程涉及范圍廣、層級(jí)多，必須逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，以責(zé)任傳導(dǎo)壓力?！崩^(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、昆區(qū)誠(chéng)信建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)高玉璞說：“為確保誠(chéng)信建設(shè)工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，我們定期對(duì)各街鎮(zhèn)、部門誠(chéng)信建設(shè)工程開展情況進(jìn)行比較、評(píng)價(jià)和排名，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)?！?/p>

舉辦“理響新征程·紅石榴”理論宣講大賽。

全區(qū)上下齊心，共同構(gòu)建完善的誠(chéng)信社會(huì)制度體系，讓誠(chéng)實(shí)守信、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為企業(yè)、市民帶來“看得見、摸得著”的益處。

以政務(wù)誠(chéng)信為先建設(shè)法治政府

政務(wù)誠(chéng)信是誠(chéng)信建設(shè)的定星盤。今年以來，昆區(qū)將誠(chéng)信建設(shè)和法治政府建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，印發(fā)《昆都侖區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)方案》，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，編制完成全區(qū)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，以法律為準(zhǔn)繩，不斷加強(qiáng)依法行政能力，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，繼續(xù)在法治軌道上提升行政效能。

推進(jìn)陽光政務(wù)。持續(xù)在區(qū)政府官網(wǎng)公開政策文件、規(guī)范性文件、重大決策等法定內(nèi)容。完成“一次辦”材料收集系統(tǒng)填報(bào)，制定《昆區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線流程制度》。

開展政府失信行為大排查、大起底，推動(dòng)區(qū)政府各部門切實(shí)履約踐諾，實(shí)現(xiàn)無分歧欠款動(dòng)態(tài)清零。

設(shè)立“誠(chéng)信建設(shè)投訴”窗口，集中受理政府部門在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府與社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等領(lǐng)域承諾事項(xiàng)違約失信行為的投訴，著力解決營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中政府失信問題。

縱深推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)信用監(jiān)管，提高誠(chéng)信政務(wù)服務(wù)能力和水平。推進(jìn)“商事登記”改革，通過線上“一網(wǎng)通辦”綜合登記平臺(tái)和線下政務(wù)服務(wù)大廳“一窗通辦”綜合登記窗口，推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核。創(chuàng)新推行食品經(jīng)營(yíng)許可“云勘驗(yàn)”。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)事項(xiàng)多、耗時(shí)長(zhǎng)等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)許可遠(yuǎn)程“云勘驗(yàn)”模式，群眾從網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料后，勘驗(yàn)人員通過微信視頻聊天核查現(xiàn)場(chǎng)，全程將音視頻雙錄入，做到了線上勘驗(yàn)服務(wù)可溯源監(jiān)督和全過程記錄，實(shí)現(xiàn)證照立等可取，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、讓群眾“少跑腿”。

以商務(wù)誠(chéng)信為要 打造放心市場(chǎng)

商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升企業(yè)形象具有重要意義。

為全面提升信用信息歸集共享水平，及時(shí)搭建昆區(qū)信用信息平臺(tái)，依法常態(tài)收集整合區(qū)域內(nèi)公民、社會(huì)法人和其他組織的信用信息，完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，在做好信息安全、保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，向社會(huì)及時(shí)公開可以公開的信息。截至目前，全區(qū)信用信息報(bào)送總量29817條，同步將信息推送到自治區(qū)、包頭市公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)歸集的監(jiān)管執(zhí)法信息100%公示。

讓守信者步步為“贏”，讓失信者寸步難行。制定并印發(fā)了《昆都侖區(qū)誠(chéng)信建設(shè)體系“紅黑榜”制度》，對(duì)列入“紅名單”和“白名單”的市場(chǎng)主體，各級(jí)部門結(jié)合實(shí)際為其開辟綠色通道容缺受理告知承諾，先建后驗(yàn)等便利化服務(wù)進(jìn)一步加快辦理速度、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對(duì)列入“灰名單”的市場(chǎng)主體重點(diǎn)核查；對(duì)列入“黑名單”的市場(chǎng)主體，按照國(guó)家、自治區(qū)及行業(yè)要求，嚴(yán)格審查審批，甚至不予審批。同時(shí)在社區(qū)和村嘎查公布誠(chéng)信“黑榜”，對(duì)各類嚴(yán)重失信人員實(shí)施聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)企業(yè)守信重諾。

在昆區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“誠(chéng)信建設(shè)投訴”窗口。

為緩解中小微企業(yè)融資難題，以信用融資助力誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，昆區(qū)以包頭信用金融綜合服務(wù)平臺(tái)為藍(lán)本搭建了昆區(qū)信用金融綜合服務(wù)平臺(tái)（信易貸），通過“線上”融資撮合及“線下”融資代理服務(wù)，完成資金需求與供給的高效、精準(zhǔn)對(duì)接，從而降低中小微企業(yè)融資成本。截至目前，平臺(tái)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)共6052家，金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記13家，通過政銀企合作共幫助轄區(qū)內(nèi)108家中小微企業(yè)獲得資金支持。

完善信用修復(fù)機(jī)制，暢通信用修復(fù)“快車道”。通過開啟“線上+線下”雙通道開展失信市場(chǎng)主體修復(fù)信用專項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)工作，幫扶失信市場(chǎng)主體重塑信用，回歸市場(chǎng)。今年一季度，為98戶（企業(yè)30戶、個(gè)體工商戶68戶）被依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄（狀態(tài)）經(jīng)營(yíng)主體以及嚴(yán)重違法失信1家企業(yè)辦理信用修復(fù)。

知信、用信、守信，信用已融入昆區(qū)社會(huì)生活的各種場(chǎng)景，商務(wù)誠(chéng)信由“建”轉(zhuǎn)“用”，以實(shí)際行動(dòng)讓守信主體享受更多“信用紅利”，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，高效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

以社會(huì)誠(chéng)信為本 繪就城市本色

“從前有個(gè)放羊娃，每天都去山上放羊……”在包師院實(shí)驗(yàn)幼兒園，來自沼潭街道阿10#社區(qū)的工作人員正在給小朋友們講《狼來了》的故事，孩子們聽得津津有味，并紛紛舉手分享自己身邊的誠(chéng)信小故事。這場(chǎng)由社區(qū)和幼兒園共同舉辦的“誠(chéng)實(shí)守信，成為值得信任的小朋友”宣講活動(dòng)，在孩子們幼小的心靈播下了誠(chéng)信的種子。

社會(huì)無信則人人自危，昆區(qū)把誠(chéng)信教育融入日常，融入學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)之中，讓誠(chéng)信“潤(rùn)物細(xì)無聲”走到各類群體身邊。

今年以來，昆區(qū)將誠(chéng)信建設(shè)宣講列入“理響新征程·紅石榴理論宣講大賽”宣講內(nèi)容，利用新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）開展對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化理論宣講60余場(chǎng)，受眾1200余人。結(jié)合“扣好人生第一?？圩印?主題實(shí)踐活動(dòng)，昆區(qū)教育局把誠(chéng)信教育納入德育教育重要內(nèi)容，并常態(tài)化在全區(qū)中小學(xué)通過班會(huì)、國(guó)旗下講話、主題征文等形式開展誠(chéng)信教育，同時(shí)設(shè)立誠(chéng)信考場(chǎng)，引導(dǎo)學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信。

為推進(jìn)建設(shè)誠(chéng)信示范窗口，昆區(qū)以“誠(chéng)信有德·昆稅有約”“千戶萬企學(xué)雷鋒·誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)展風(fēng)采”等五大誠(chéng)信宣傳品牌項(xiàng)目為抓手，開展各類誠(chéng)信宣傳、誠(chéng)信評(píng)選、誠(chéng)信表彰等活動(dòng)，打造了甲爾壩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、昆區(qū)稅務(wù)局、瀚星華府紅色物業(yè)項(xiàng)目3個(gè)誠(chéng)信建設(shè)示范點(diǎn)，其中甲爾壩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)先后被評(píng)為內(nèi)蒙古自治區(qū)“放心消費(fèi)示范商圈”、昆區(qū)“誠(chéng)信農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”。在第二批文明、誠(chéng)信商戶授牌儀式上，昆區(qū)為9戶獲得“文明商戶”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”代表頒發(fā)了牌匾，努力打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)為先的營(yíng)商環(huán)境。

為進(jìn)一步營(yíng)造講誠(chéng)信、重誠(chéng)信、守誠(chéng)信的濃厚氛圍，昆區(qū)創(chuàng)新誠(chéng)信宣傳形式，以誠(chéng)信為主題，策劃拍攝市場(chǎng)誠(chéng)信、校園誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和稅務(wù)誠(chéng)信系列融媒體產(chǎn)品，誠(chéng)信宣傳稿件先后被《人民日?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等自治區(qū)級(jí)以上主流媒體平臺(tái)刊發(fā)。此外，將誠(chéng)信建設(shè)與志愿服務(wù)相融合，組建黨員、青年志愿隊(duì)伍并發(fā)揮其帶頭作用，通過志愿者進(jìn)商戶、進(jìn)社區(qū)開展誠(chéng)信宣傳50余場(chǎng)，發(fā)放宣傳誠(chéng)信折頁(yè)1500余份，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族重信踐諾的傳統(tǒng)美德。

如今，誠(chéng)信之風(fēng)浸潤(rùn)全城，各類信用主體及市民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)、滿意度持續(xù)提升。

以司法公信為底 守護(hù)公平正義

為將執(zhí)行工作與誠(chéng)信建設(shè)深度融合，以執(zhí)行弘誠(chéng)信，以誠(chéng)信促執(zhí)行，引導(dǎo)轄區(qū)群眾樹立誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值導(dǎo)向，近日，昆都侖區(qū)人民法院開展了小額案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)干警21人、出動(dòng)警車13輛、約談28人次、走訪33人次、拘留1人，共計(jì)結(jié)案33件，執(zhí)行到位標(biāo)的5947萬余元，切實(shí)解決了人民群眾急難愁盼問題，增強(qiáng)人民群眾的司法獲得感。

立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。在聚焦全面依法治國(guó)、推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)程中，司法公信具有舉足輕重的作用。今年以來，昆區(qū)不斷深化執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效，建立了從立案到執(zhí)行、從甄別到懲處、從發(fā)現(xiàn)到責(zé)任追究的防范體系，通過推動(dòng)制度完善、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建政法委牽頭主抓、多方參與的執(zhí)法司法監(jiān)督格局，通過提升司法公信力守好誠(chéng)信“最后一道防線”。

昆區(qū)全力用群眾看得見的方式彰顯司法公正、釋放司法溫度、提升司法公信。拓寬執(zhí)法司法信息公開渠道，制定《昆都侖區(qū)人民陪審員選任工作實(shí)施方案》，最大限度發(fā)揮人民陪審員的參審質(zhì)效和橋梁作用；開展開放日活動(dòng)，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等參加旁聽庭審、檢察開放日、案件聽證會(huì)等，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督；建立回訪報(bào)警人就報(bào)警情況滿意度回訪機(jī)制，強(qiáng)化督察力度；借助包頭市法治政府智能化一體平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的管理，搭建行政執(zhí)法案件公示平臺(tái)，及時(shí)公示全區(qū)主要執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案件等信息。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，成立涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益冤錯(cuò)案件甄別糾正工作小組，落實(shí)案件“閱核制”，壓實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)，防控司法風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)對(duì)涉案企業(yè)合規(guī)整改成果進(jìn)行再考察再論證，對(duì)9件涉企涉稅案件擬作出不起訴決定進(jìn)行集中公開聽證。率先推出被執(zhí)行人信用修復(fù)機(jī)制，暢通信用修復(fù)渠道，幫助失信人快速恢復(fù)信用，助力其重新融入社會(huì)誠(chéng)信體系，順利開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建立法律服務(wù)隊(duì)伍誠(chéng)信制度，組織全區(qū)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證處全體執(zhí)業(yè)人員簽訂誠(chéng)信執(zhí)業(yè)承諾書，引導(dǎo)法律服務(wù)從業(yè)人員誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé)，依據(jù)事實(shí)和法律，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

人以信而立，城以信而興。昆區(qū)將深入實(shí)施好誠(chéng)信建設(shè)工程，持續(xù)優(yōu)化“包你滿意”“包你放心”營(yíng)商環(huán)境，以“誠(chéng)”聚企引才，以“信”通達(dá)天下，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（編輯 趙金鳳）