（文字：雷媛媛?圖片：肖麗穎、閆亦培、張磊）

夏色隱，秋聲起。

樹影斑駁下的昆都侖區(qū)彰顯出了包頭市中心城區(qū)的典型特質(zhì)。一邊是迅速崛起的高樓大廈、商務樓宇盡顯經(jīng)濟飛速發(fā)展的澎湃動力；另一邊是人口眾多的住宅小區(qū)在無聲地訴說著這座城市的發(fā)展史……昆都侖區(qū)作為包頭市人口最多的城區(qū)，也是自治區(qū)人口密度最大的旗縣區(qū)。如何讓城市管理服務更高質(zhì)高效？如何讓基層社會治理更規(guī)范有序？如何讓居住在這里的人擁有更多幸福感、安全感？近年來，昆都侖區(qū)在城市精細化管理上串珠成鏈的成績給出了答案……

2000多平方米嶄新的社區(qū)居民活動室，4600平方米的新型康養(yǎng)中心、飛線入地、管網(wǎng)更新、外墻保溫、無障礙設施……今年，昆都侖區(qū)對友誼十九小區(qū)進行改造，以創(chuàng)建全國老舊小區(qū)改造標桿為目標，共投資4億元，通過基礎類、完善類、提升類三大類23項內(nèi)容的改造，將友誼十九小區(qū)改造成了適合老年人居住的智慧型養(yǎng)老社區(qū)。

改造后的友誼十九小區(qū)

“住這兒快三十年了，真沒想到咱們小區(qū)能變得這么好！”1992年就住進友誼十九小區(qū)的趙奎鳳對周遭的變化了如指掌。

“可不是，本來就對這兒有感情，現(xiàn)在更是不舍得搬走了?！壁w奎鳳的老伴兒高祝榮接茬對筆者說。

為政之要，民生為本?？扇绾巫屆裆こ虒嵤┑酶妹裥?？對此，昆都侖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局副局長于洪頗有一番心得：“我們在每一次城市更新行動中都會結合民意進行科學規(guī)劃，怎么改，改得質(zhì)量怎么樣，群眾說了算！”

近年來，昆都侖區(qū)城市建設穩(wěn)步推進，推行“基礎設施推動+精品工程帶動+資源配置聯(lián)動”模式，新改擴建城市道路37.1公里、地下管網(wǎng)61.3公里，改造棚戶區(qū)4547戶，綜合整治老舊小區(qū)146個，推行準物業(yè)化管理小區(qū)111個，建成區(qū)綠化覆蓋率提高1.65個百分點、達到44.6%，人均公園綠地面積達到15.2平方米，城區(qū)面貌顯著提升。

“今年我們還見縫插針地對區(qū)屬范圍內(nèi)10個街角口袋公園進行建設和改造，對小微公共空間進行綠化和美化。”于洪信心滿滿地說：“用以‘新’換‘心’的改造和以‘點’帶‘面’的美化持續(xù)提升城市品質(zhì)，既是我們的出發(fā)點也是落腳點?！?/p>

口袋公園居民休閑好去處

“想在小區(qū)里加一處智能充電樁”“希望家門口能有個公園廣場”“馬路要是能再寬一點就好了”……近年來，一連串的群眾微心愿在昆都侖區(qū)得到了想要的答案。

“群眾投訴阿吉奈道與學府道中間的園林道上有流動商販占停車位經(jīng)營，請執(zhí)法人員盡快處理……”9月1日上午，智慧昆都侖數(shù)據(jù)指揮中心接線員秦巧麗在智慧昆都侖精細化管理聯(lián)動平臺上填好了一張轉辦工單。幾秒鐘后，相距2.6公里外昆都侖區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局監(jiān)控指揮中心工作人員聶賓就看到了工單并迅速將任務轉辦給鞍山辦城管執(zhí)法中隊，僅一個小時，事件便得到了圓滿的解決。

社區(qū)網(wǎng)格員入戶了解民意民情

“派出所有警格，社區(qū)、城管、農(nóng)貿(mào)市場有網(wǎng)格……細密的基層治理網(wǎng)格像一張全方位無死角的網(wǎng)與大數(shù)據(jù)平臺無縫對接，形成了‘接訴即辦’的工作格局?！敝腔劾ザ紒鰯?shù)據(jù)中心負責人宋皓和筆者聊起了科技賦能城市管理的奧秘。

據(jù)宋皓介紹，智慧昆都侖數(shù)據(jù)平臺以解決各類公共服務熱線“號難記、話難通、訴難求、事難辦”問題為設計初衷，全面整合昆都侖區(qū)現(xiàn)有政民互動渠道，建立集咨詢、服務、救助、信息匯集分析、協(xié)調(diào)督辦為一體的智慧昆都侖政務服務便民熱線“接訴即辦”平臺，形成“一號對外、訴求匯總、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、限時辦理”的工作機制。數(shù)據(jù)顯示，自2020年7月啟用至今，該平臺共受理事件143967件，已辦結141232件。

數(shù)據(jù)中心工作人員正在有條不紊地工作

群眾有群眾的監(jiān)督渠道，在昆都侖區(qū)，部門單位之間同樣也有互相監(jiān)督的平臺。

“包百步行街金三角路段出現(xiàn)一處路面塌方，住建的兄弟們辛苦趕修一下……”8月22日晚，包頭市范圍內(nèi)突降特大暴雨，昆都侖區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局工作人員韓建鑫下班回家途中發(fā)現(xiàn)了一處路面塌方后，立刻用手機拍照上傳至“鹿城數(shù)智管家”平臺并@了一下區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局。很快，住建有關工作人員的手機上便接到了提醒，并即刻安排工人趕到現(xiàn)場處理。

“鹿城數(shù)智管家”是以街長制管理模式為基礎，利用手機端、PC端進行問題處理及反饋的智能系統(tǒng)。該平臺囊括了城市管理的住建、市場、城市執(zhí)法、交管等多部門多項職責職能，各部門單位之間可通過“鹿城數(shù)智管家”及時發(fā)現(xiàn)問題并進行上報、處理、反饋。筆者從昆都侖區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局獲悉，自2022年7月上線以來，昆都侖區(qū)共計上傳辦件3334件，應處置辦件3329件，完成3172件，辦件處理率96%，總體運行數(shù)據(jù)排名全市第一。

“走！現(xiàn)在就看看去！”孫樹嶺在微信群里秒回道。

從《噪音法》釋義到物業(yè)管理規(guī)定的解釋再到遠親不如近鄰的柔性勸導，半個小時后，派出所民警、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)三方組成的調(diào)解小分隊圓滿地完成了這樁鄰里糾紛調(diào)解任務。

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局監(jiān)控指揮中心工作人員在接到派單后迅速轉辦事件

把矛盾化解在社區(qū)，讓糾紛消弭于萌芽，是促進社會和諧穩(wěn)定，增強群眾獲得感、幸福感、安全感的應有之舉。

“群眾日常生活中產(chǎn)生的矛盾糾紛，大都是家長里短、雞毛蒜皮。但如果輕易放過，不從源頭上消除化解，很可能會逐步演化發(fā)酵，讓小問題變成大沖突?！睂O樹嶺告訴筆者，自從2021年11月，他掛職到街道任街道辦事處副主任后，便立刻組建了前進街道聯(lián)合執(zhí)法群，該微信群主要由社區(qū)網(wǎng)格員、民警、城管執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi)以及市場監(jiān)督管理局等多部門工作人員組成，目的就是及時發(fā)現(xiàn)矛盾、及時反映問題、及時化解糾紛。

據(jù)昆都侖區(qū)委組織部副部長郝斌介紹，為加快推進市域治理現(xiàn)代化，近兩年來，區(qū)委組織部聯(lián)合區(qū)公安分局在轄區(qū)15個街鎮(zhèn)各選派1名派出所所長（指導員）掛職任街鎮(zhèn)黨（工）委委員、行政副職，以此進一步推動社區(qū)警務融入城市網(wǎng)格化治理體系，持續(xù)提升市域治理能力。

“與高科技高智商的數(shù)據(jù)平臺相比，我們的優(yōu)勢在于高情商，能夠運用共情的思維去解決問題?！焙卤髮P者說。

“太感謝了，要不是區(qū)醫(yī)保中心的同志主動幫我們對接呼市醫(yī)保局，我媳婦兒這筆住院費怕是報銷不了了。”8月22日一大早，市民冉先生為昆都侖區(qū)醫(yī)保中心的工作人員送上了一面鮮紅的錦旗。

昆都侖區(qū)市民大廳工作人員為群眾解答問題

原來，冉先生的妻子張女士6月13日將醫(yī)保關系轉移到了呼和浩特市，7月1日呼和浩特市醫(yī)保局正式接收?？刹磺?月30日張女士住院產(chǎn)生了費用。區(qū)醫(yī)保中心工作人員在得知這一情況后，主動聯(lián)系呼和浩特市醫(yī)保局，將該醫(yī)保關系轉移回包頭，為張女士一次辦完了報銷手續(xù)。

無獨有偶，幾乎在同一時間，同樣享受到“一次辦成”便利的還有大菜窖農(nóng)貿(mào)市場新入駐的商鋪老板王麗霞。身份證、租賃合同、健康證……在按照要求出具一系列證件后，約半個小時的工夫，區(qū)政務服務局工作人員楊震宇便微笑著把營業(yè)執(zhí)照交到了王麗霞手中。

“又快又好！”王麗霞在好差評評價系統(tǒng)上按下了“滿意”鍵。

“想讓市場主體和群眾滿意，就要在縱向辦理流程的‘一次辦’和橫向多部門之間的‘一窗辦’上下足功夫。”昆都侖區(qū)行政審批和政務服務局局長徐永昕告訴筆者，今年上半年，昆都侖區(qū)出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境66條》等系列文件，持續(xù)推進相對集中行政許可權改革第二批事項劃轉，1139件政務服務事項實現(xiàn)“一窗式”綜合受理。全面推行“一網(wǎng)辦”“一次辦”“掌上辦”“幫您辦”，6項區(qū)本級自建程序接入“蒙速辦”APP，累計上線政務服務事項4818項。梳理“幫您辦”99條服務事項，實現(xiàn)幫辦代辦“一企一檔”管理。設立“跨省通辦”窗口，梳理64項高頻政務服務“跨省通辦”、52項呼包鄂烏四地“跨市互辦”事項。作為自治區(qū)“蒙速辦·掌上辦”試點旗縣區(qū)，昆都侖區(qū)“蒙速辦”APP累計訪問人數(shù)為729.7萬人次，訪問量居全市第一，全部證照匯聚總數(shù)為28萬件，電子證照匯聚簽章數(shù)量居全市第一；累計“好差評”次數(shù)為30萬余次，評價量居全市第一。

全市首家24小時無人警局、倒逼工作機制建立“辦不成事”反映窗口，推行車駕管、治安業(yè)務“一站式”派出所、參保登記等高頻辦理事項下沉15個街鎮(zhèn)102個社區(qū)（村、嘎查）……一樁樁流程整合，一件件事項簡化彰顯出昆都侖區(qū)在城市精細化治理上的鐵手腕和大魄力。