□閆靜

　　近年來，昆都侖區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，始終把黨的基層組織建設(shè)作為戰(zhàn)略工程，積極探索城市基層黨建新路徑，以 "151領(lǐng)航行動(dòng)" 為統(tǒng)領(lǐng)，固本強(qiáng)基、培根鑄魂，昆都侖大地黨旗如炬、高高飄揚(yáng)，廣大共產(chǎn)黨員不忘初心、牢記使命，以昂揚(yáng)斗志奮進(jìn)新時(shí)代，譜寫了以服務(wù)力提升組織力、以黨的建設(shè)引領(lǐng)城市基層治理的新篇章。

　　昆都侖區(qū)召開社區(qū) "第一書記" 座談會(huì)

　　探索創(chuàng)新--著力形成城市黨建工作新格局

　　昆都侖區(qū)有基層黨組織862個(gè)，現(xiàn)有黨員17998人，99.2%集中在城區(qū)。2019年，昆都侖區(qū)以包頭市建設(shè)全國城市基層黨建示范市為契機(jī)，立足實(shí)際、因地制宜，著力實(shí)施 "151領(lǐng)航行動(dòng)" ，著力形成 "黨委領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、共建共享" 的城市黨建工作新格局。 "1" 即 "一個(gè)目標(biāo)" ：到2019年底，分三個(gè)批次完成全區(qū)15個(gè)街鎮(zhèn)、78個(gè)社區(qū)示范創(chuàng)建任務(wù)，在全市各旗縣區(qū)率先完成創(chuàng)建城市基層黨建示范市的目標(biāo)； "5" 即加強(qiáng)城市基層黨建的 "核心、功能、隊(duì)伍、載體、保障" 五大系統(tǒng)建設(shè)； "1" 即建成一批黨群服務(wù)中心站點(diǎn)。

　　探索建立 "三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三級(jí)統(tǒng)籌" 城市基層黨建架構(gòu)，縱向形成區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織動(dòng)力 "主軸" ，構(gòu)建 "1+15+N" 基層組織架構(gòu)，即地區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)+15個(gè)街鎮(zhèn)區(qū)域黨（工）委+N個(gè)社區(qū)、樓宇、商圈聯(lián)合黨委；橫向推進(jìn)街道社區(qū)、單位、行業(yè)等領(lǐng)域黨組織聯(lián)建聯(lián)動(dòng)，設(shè)置 "1+N" 黨組織模式，即強(qiáng)化黨（工）委整體功能+統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)駐區(qū)單位、社區(qū)、新興領(lǐng)域等各類黨組織。將街鎮(zhèn)黨（工）委確定為 "龍頭" "軸心" ，社區(qū)黨組織確定為 "戰(zhàn)斗堡壘" ，推動(dòng)單位黨建、區(qū)域黨建、行業(yè)黨建有效融合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作兜底管理，昔日的 "行政末端" 加速向 "治理樞紐" 轉(zhuǎn)變。

　　東友誼22#社區(qū)聯(lián)合黨委開展社區(qū)老少桌游活動(dòng)

　　通過 "上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通，建強(qiáng)城市基層黨建領(lǐng)航核心；統(tǒng)籌引領(lǐng)、網(wǎng)格管理，強(qiáng)化城市基層黨建領(lǐng)航功能；優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)，打造城市基層黨建領(lǐng)航隊(duì)伍；黨建聯(lián)盟、睦鄰家園，做實(shí)城市基層黨建領(lǐng)航載體；健全制度、規(guī)范運(yùn)行，夯實(shí)城市基層黨建領(lǐng)航保障" 五大系統(tǒng)建設(shè)，我們看到， "三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三級(jí)統(tǒng)籌" 的城市基層黨建架構(gòu)一改過去基層黨組織 "孤軍奮戰(zhàn)" 的局面，既推動(dòng)條線資源下沉，又在橫向上找準(zhǔn)各方利益共同點(diǎn)攜手同行，形成夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、共建美好家園的強(qiáng)大合力。

　　針對(duì)城市基層黨組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢、作用發(fā)揮不實(shí)的問題，昆都侖區(qū)建立街鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)協(xié)同治理機(jī)制，創(chuàng)新城市精細(xì)化治理機(jī)制，采取 "街鎮(zhèn)吹哨，部門集合" 模式，配齊選優(yōu)基層綜合執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn) "吹好哨、報(bào)好到、辦好事" 。黨組織的有機(jī)聯(lián)結(jié)，推動(dòng)了政府職能向民生歸位，暢通了職能部門密切聯(lián)系服務(wù)群眾的通道，促進(jìn)了城市基層治理水平整體提升。

　　阿爾丁街道城市綜合執(zhí)法中隊(duì)拆除小區(qū)私搭亂建

　　在阿爾丁街道青七社區(qū)生活了20多年的王淑蘭老人今年82歲，她看到小區(qū)內(nèi)一片空地堆積了許多垃圾，有的居民還私建小菜園，環(huán)境變得臟亂差，便向街道反映了該問題。街道接到熱線后，第一時(shí)間聯(lián)合相關(guān)部門將垃圾清理，并將原有的私圈綠地、私建小菜園等逐一拆除。看著小區(qū)越來越好，王淑蘭逢人就說起這件高興事兒。

　　今年，阿爾丁街道在全市率先設(shè)立城市綜合執(zhí)法中心，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐和基層執(zhí)法力量實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了 "集中力量辦大事" 的效果。截至目前，組織召開協(xié)商會(huì)議27次，拆除違建347處5300多平米，制止破墻開店30件，規(guī)范占道經(jīng)營商販千余次，亂搭建、亂堆放、亂擺賣等行為大幅減少，打通了解決基層社會(huì)治理 "最后一公里" 問題的有效途徑，取得的成效讓居民滿意。

　　成效顯著--把服務(wù)送到百姓家門口

　　自 "151領(lǐng)航行動(dòng)" 推進(jìn)以來，一項(xiàng)項(xiàng)舉措落地、一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)破題，城市黨的組織體系更加健全，基層黨組織活力充分激發(fā)，成為城市基層治理的骨干支撐力量。

　　團(tuán)結(jié)街道校社黨建共同體 "黨旗飄飄 小荷助夢" 圓夢活動(dòng)

　　 "幸好有他們，否則我真不知道該怎么買票、該如何候車。" 6月27日，來包頭看望兒子的劉粉粉大媽，從昆都侖區(qū)長途客運(yùn)站回烏蘭察布市老家時(shí)，由于不熟悉候車、買票流程，急得滿頭大汗，多虧團(tuán)結(jié)街道的黨員志愿者和小學(xué)生們幫她解決了難題。這是團(tuán)結(jié)街道團(tuán)結(jié)21社區(qū)黨委聯(lián)合昆區(qū)長途客運(yùn)站、團(tuán)結(jié)大街第一小學(xué)黨員、小學(xué)生志愿者開展 "小手也有力，共建文明區(qū)" 活動(dòng)后，出現(xiàn)的眾多溫馨感人場景中的一幕。

　　今年3月，團(tuán)結(jié)街道黨工委與轄區(qū)五個(gè)社區(qū)黨委和六家中小學(xué)、幼兒園黨組織以黨建互聯(lián)互動(dòng)為載體，成立了包頭市首家校社黨建共同體。過去 "雞犬之聲相聞，老死不相往來" 的街道社區(qū)與駐區(qū)單位，在 "黨建聯(lián)盟" 中拆除藩籬，共同構(gòu)筑城市基層黨建 "朋友圈" 。

　　豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)

　　 "黨建聯(lián)盟" 由街鎮(zhèn)黨（工）委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在不改變轄區(qū)單位黨組織隸屬關(guān)系的情況下，堅(jiān)持平等合作原則，組建由轄區(qū)內(nèi)不同類型黨組織構(gòu)成的區(qū)域黨建共同體。截至6月底，昆都侖區(qū)各街鎮(zhèn)已推行開放式組團(tuán)服務(wù)，組織 "黨建聯(lián)盟" 中的黨員教師、律師、心理師、會(huì)計(jì)師等，在全區(qū)范圍內(nèi)組建 "志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)" 246個(gè)，為駐區(qū)單位、各類組織提供志愿服務(wù)562次，7635名黨員通過 "微心愿認(rèn)領(lǐng)" 等活動(dòng)開展惠民服務(wù)714次。

　　整理隨處擺放的自行車、撿拾亂丟的垃圾……一大早，在黃河西路街道黃河社區(qū)里，小蜜蜂志愿服務(wù)隊(duì)就開始了義務(wù)勞動(dòng)。 "社區(qū)里有一對(duì)老夫妻是空巢老人，平時(shí)我們的志愿者主動(dòng)為他們提供家政服務(wù)，陪他們聊天進(jìn)行情感陪護(hù)，老奶奶行動(dòng)不便，遇到好天氣志愿者還會(huì)背著她下樓散心。" 社區(qū)主任唐小華介紹道。 "哪里有需求，我們的服務(wù)就到哪里。" 這不是一句口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

　　阿12#社區(qū)攜手昆都侖區(qū)司法局開展互聯(lián)互助主題活動(dòng)

　　為滿足社區(qū)居民多元化需求，黃河西路街道黃河社區(qū)打造出紅橙藍(lán)綠粉 "五彩志愿服務(wù)隊(duì)" ，為居民提供便民服務(wù)、居家養(yǎng)老、治安維護(hù)等志愿服務(wù)，通過 "你點(diǎn)單我接單" 讓志愿服務(wù)更精準(zhǔn)更高效。依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、引領(lǐng)群眾。黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，真正實(shí)現(xiàn)人民城市人民建、人民城市人民管。

　　黨建工作做得好不好，不是向墻上看，而是向群眾臉上看。近年來，昆都侖區(qū)把黨群服務(wù)中心站點(diǎn)與校社聯(lián)動(dòng)、企社聯(lián)建、紅色物業(yè)、居民管家、睦鄰家園等項(xiàng)目融為一體，使服務(wù)送到群眾 "家門口" 。全面實(shí)施 "社區(qū)+社會(huì)組織+社會(huì)工作者" 組成的 "三社聯(lián)動(dòng)" 服務(wù)模式，打造出 "你點(diǎn)單我接單" "郭孝紅社會(huì)工作服務(wù)中心" 等407個(gè)城市基層黨建互聯(lián)互動(dòng)項(xiàng)目。截至6月底，累計(jì)建立黨群服務(wù)中心39處，開展各類服務(wù)活動(dòng)1300余次，直接服務(wù)群眾超過15萬人次。

　　前進(jìn)街道鋼32#社區(qū)議事園為居民排憂解難

　　黨員在哪里，黨建就推進(jìn)到哪里；人在哪里，黨的服務(wù)就跟到哪里。昆都侖區(qū)不斷完善網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，推進(jìn) "紅色物業(yè)" 工作模式，2019年累計(jì)召開協(xié)商會(huì)議338次，處理社區(qū)矛盾315起，參與人數(shù)5223人次，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織組織力和居民幸福指數(shù)同步提升；選優(yōu)配強(qiáng)78個(gè)社區(qū)黨組織書記，選派年輕優(yōu)秀后備干部擔(dān)任社區(qū)第一書記，建立 "學(xué)習(xí)考察開眼界、掛職交流長能力" 的教育培訓(xùn)機(jī)制，開展社區(qū)干部書記集中輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋；建立輪值書記制度、 "三項(xiàng)清單" 工作制度、 "雙聯(lián)系、雙報(bào)到" 制度，動(dòng)員并匯聚雙聯(lián)系單位、駐區(qū)單位、在職黨員等多方社會(huì)力量和資源，擴(kuò)大基層社會(huì)治理的多元參與面……

　　發(fā)展前行，因有旗幟的引領(lǐng)而不會(huì)偏航；團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，因有牢固的基礎(chǔ)而充滿活力。昆都侖區(qū)862個(gè)黨組織正成為862個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的 "戰(zhàn)斗堡壘" ，17998名共產(chǎn)黨員正成為17998名干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)模范。他們不忘初心、牢記使命，投身 "建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢" 的崇高事業(yè)，密切聯(lián)系著黨同人民群眾的血肉關(guān)系，集結(jié)為奮進(jìn)新時(shí)代的昆都侖區(qū)先鋒，匯聚起闊步新征程的磅礴力量?。ㄕ掌衫ザ紒鰠^(qū)委組織部提供）（宣傳部 編輯/馮雪）