昆都侖區(qū)“十三五”時期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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????為推進(jìn)昆區(qū)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升公共消防安全管理水平，有效保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《包頭市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合昆區(qū)消防工作實際，特制定本規(guī)劃。

????一、“十二五”消防工作回顧和當(dāng)前形勢

??（一）社會消防安全責(zé)任體系不斷健全。昆區(qū)成立了防火安全委員會，相關(guān)職能部門基本建立消防信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，消防安全重點單位實現(xiàn)火災(zāi)“零死亡”，“十二五”期間未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)逐步健全。

（二）城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施有效改善。截至目前，昆區(qū)共有消防站4個（1個在建中），配備消防執(zhí)法車輛5臺，滅火和救援車輛17臺，總載水量78噸，車載泡沫量10.5噸，車載干粉量3噸。消防器材總數(shù)4557件（套），其中消防員基本防護(hù)裝備2682件（套），滅火器材544件（套），消防特種防護(hù)裝備921件（套），搶險救援器材410件（套）。

（三）公共消防安全環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”和“戶籍化”管理，深化社會單位“四個能力”建設(shè)，持續(xù)深化消防安全專項整治，強(qiáng)化消防宣傳教育，創(chuàng)新執(zhí)法管理服務(wù)，消防形勢總體平穩(wěn)。2011年至2015年之間，昆區(qū)共發(fā)生火災(zāi)2640起，死6人，傷1人，直接財產(chǎn)損失252.9萬元；火災(zāi)起數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失與“十一五”期間相比分別上升22.56%、持平、持平、 上升73.8%。

（四）消防隊伍建設(shè)全面加強(qiáng)。深入踐行習(xí)近平總書記系列重要講話精神，大力推進(jìn)打造公安消防鐵軍和綜合性應(yīng)急救 援隊伍建設(shè)，全面加強(qiáng)隊伍正規(guī)化建設(shè)，隊伍實戰(zhàn)能力不斷 提升。2010至2015年昆區(qū)公安消防部隊累計接警出動4052 起，出動車輛10130 臺次，出動警力60780人次，圓滿完成了黨的十八大、國慶六十五周年、第十一屆全國中學(xué)生運(yùn)動會等消防安全保衛(wèi)任務(wù)。

“十二五”時期，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門共同努力，昆區(qū)消防工作成效顯著，但當(dāng)前消防工作仍存在一些亟待解決的問題。一是一些防火委成員單位消防工作責(zé)任制沒有完全落實，部門之間消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制尚未有效建立，全民消防安全教育培訓(xùn)不夠普及，社會單位消防安全主體意識不強(qiáng)，國民消防素質(zhì)整體不高，消防工作社會化水平有待提升。二是昆區(qū)城鎮(zhèn)未制定消防專項規(guī)劃，消防安全投入不足，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間消防發(fā)展不平衡，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施滯后城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)象比較突出，社會防控火災(zāi)能力不足。三是消防警力不足，防火、滅火和應(yīng)急救援任務(wù)繁重。 四是消防應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施不足，應(yīng)急救援指揮機(jī)制、聯(lián)動機(jī)制和戰(zhàn)勤保障機(jī)制不完善，難以適應(yīng)重特大災(zāi)害事故和跨區(qū)域應(yīng)急救援處置工作需要。

今后五年昆區(qū)經(jīng)濟(jì)社會會得到更進(jìn)一步的發(fā)展，做好消防工作，全面提升火災(zāi)預(yù)防和滅火應(yīng)急救援水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，意義十分重大。各部門要準(zhǔn)確把握消防安全新形勢，積極應(yīng)對消防工作新挑戰(zhàn)，切實提高消防工作水平，為昆區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

二、“十三五”消防工作指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和公安部黨委決策部署，緊緊圍繞全面深化改革和依法治國要求，全面執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī)，以維護(hù)公共消防安全穩(wěn)定為目標(biāo)，以深化社會消防管理創(chuàng)新為抓手，以確保消防安全形勢和部隊管理“兩個穩(wěn)定”為目標(biāo)，以深化社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)和公安消防“四項建設(shè)”為載體，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，全面加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力，全面提升公共消防安全管理水平，為昆區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。?

????（二）主要目標(biāo)

到2020年，昆區(qū)消防安全責(zé)任制全面落實，消防工作社會化程度顯著提高，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效增強(qiáng)，城鎮(zhèn)滅火應(yīng)急救援體系有效建立，社會抗御火災(zāi)整體能力和群眾消防安全素質(zhì)大幅提升，公共消防環(huán)境明顯優(yōu)化。具體指標(biāo)是：

?——火災(zāi)形勢穩(wěn)定。年度火災(zāi)十萬人口死亡率控制在0.15 人以內(nèi)，萬元GDP 火災(zāi)損失率控制在0.45元以內(nèi)， 不發(fā)生重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故。

????——消防工作責(zé)任制落實。有效落實政府的消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任和檢查考評責(zé)任以及部門依法監(jiān)管責(zé)任，社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)全部投保火災(zāi)公眾責(zé)任險，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會化消防工作格局全面形成。

????——消防安全基礎(chǔ)夯實。所有建制鎮(zhèn)編制實施消防規(guī)劃，市政消火栓達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村、社區(qū)基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設(shè)施、基本教育“五個基本建設(shè)”全面加強(qiáng)，多種形式消防力量不斷發(fā)展壯大，消防裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)級模擬教育訓(xùn)練基地全面建成。

????——消防宣傳教育加強(qiáng)。區(qū)政府、行業(yè)部門組織開展經(jīng)常性消防宣傳，媒體無償公益宣傳機(jī)制有效建立，消防知識納入學(xué)校教育、黨政干部培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)范疇，消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及特殊工種人員全面落實消防安全培訓(xùn)持證上崗，全民消防安全素質(zhì)和自救互救能力明顯提升。

?????---消防應(yīng)急救援水平提升。覆蓋城鄉(xiāng)的滅火和應(yīng)急救援力量體系建立，滅火和應(yīng)急救援裝備達(dá)標(biāo)，滅火和應(yīng)急救援保障有力，社會應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制健全，隊伍實戰(zhàn)能力大幅增強(qiáng)。

????三、“十三五”消防工作重點任務(wù)

????（一）全面落實消防安全責(zé)任制，著力提升消防工作社 會化水平 。

1、落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的職責(zé)明晰、高效順暢的責(zé)任體系，落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全要求，推動行業(yè)部門落實消防安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化社會單位落實消防安全主體責(zé)任。區(qū)政府將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、政府任期目標(biāo)、政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會治安綜合治理，切實加大消防安全投入，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。健全完善區(qū)防火安全委員會運(yùn)行機(jī)制，定期研究解決消防工作重大問題。制定消防安全責(zé)任考評辦法，逐級簽訂消防工作責(zé)任書，每年對區(qū)政府有關(guān)部門進(jìn)行考評，將考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，兌現(xiàn)獎懲措施，推動工作落實。每年向市政府專題報告昆區(qū)消防工作情況。

2、強(qiáng)化部門依法監(jiān)管。區(qū)政府各部門要依法履行消防工作職責(zé)，對本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門的消防安全全面負(fù)責(zé)，建立消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任分解機(jī)制，制定消防安全管理制度，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，組織消防專項整治，確保消防安全。區(qū)公安消防部門要加強(qiáng)對消防安全重點單位的日常監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門做好消防工作。區(qū)公安派出所要依法履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，及時查處轄區(qū)消防安全違法違章行為。負(fù)有行政主管職能的相關(guān)部門要與消防部門建立工作會商、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在審批涉及消防安全的事項時，將消防安全狀況作為重要內(nèi)容，嚴(yán)格審查把關(guān)，形成監(jiān)管合力。

3、提升單位自防自救能力。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對本單位消防安全工作全面 負(fù)責(zé)。消防安全重點單位每年開展“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)檢查，一般單位開展“一懂三會”達(dá)標(biāo)檢查；探索建立社會單位消防工作區(qū)域協(xié)助組織，定期研究部署、交流探討、對檢互查，實現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。建立社會單位消防工作區(qū)域協(xié)助制度；2016年，20%的重點區(qū)域建立協(xié)助組織；2017年，50%的重點區(qū)域全部建立協(xié)助組織。推行社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動區(qū)文化、教育、衛(wèi)計、民政等行業(yè)部門制定消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，對所屬單位實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照“戶籍化”管理要求落實報告?zhèn)浒钢贫?，提高建筑消防設(shè)施完好率和消防管理水平。落實消防安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管，推動納入當(dāng)?shù)鼐C治或社會服務(wù)管理平臺，開展網(wǎng)格長和網(wǎng)格員的全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街）建立專門消防管理機(jī)構(gòu)，探索建立鎮(zhèn)（街）消防管理委托執(zhí)法模式。2016年，重點單位全面實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，全部落實“戶籍化”管理，火災(zāi)高危單位全面落實每半年消防安全評估。深化消防安全“網(wǎng)格化”管理，完善消防安全“網(wǎng)格化”管理標(biāo)準(zhǔn)，推動納入綜治平臺或社會服務(wù)管理體系。2016年，50%的鎮(zhèn)（街）消防安全“網(wǎng)格化”規(guī)范管理，2017年100%的鎮(zhèn)（街）消防安全“網(wǎng)格化”實現(xiàn)規(guī)范化管理。區(qū)投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門要配合加強(qiáng)消防信用體系建設(shè)，將單位或者個人的消防違法行為錄入企業(yè)或個人信用征信系統(tǒng)，將單位或者個人消防信用狀況作為限制新增項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資和銀行貸款的重要參考依據(jù)。

（二）全面夯實消防安全基礎(chǔ)，著力提升社會抗御火災(zāi) 整體能力。

?1、完善公共消防設(shè)施。區(qū)政府根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，及時制訂或修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防規(guī)劃編制工作，確保城鄉(xiāng)消防安全布局符合要求。公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實際需要的，要及時增建、改建或進(jìn)行技術(shù)改選，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)。2016年，100%完成昆區(qū)及卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆河鎮(zhèn)、昆北辦事處的城鄉(xiāng)消防規(guī)劃（消防專篇）制修訂；2017年，大力推進(jìn)農(nóng)村消防水源建設(shè)，所有安裝自來水供水管網(wǎng)的鎮(zhèn)（街）要按國家標(biāo)準(zhǔn)安裝消火栓或消防水鶴；解決不了供水管網(wǎng)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，要結(jié)合村（社區(qū)）改水工程，在重點地段或重點單位修建消防水池等取水設(shè)施。市政、建設(shè)、供水、通信等部門要加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證其完整好用。力爭到2017年，市政消火栓建有率達(dá)到100%，完好率達(dá)到98%以上。

?2、加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)。按照《貫徹公安部等七部門<關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見>的實施意見》的要求完成建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展消防志愿隊伍，支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的消防志愿者隊伍，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、 企業(yè)、事業(yè)單位要積極組織、發(fā)動員工參與消防志愿者活動。大力加強(qiáng)合同制消防員、協(xié)管員和消防文員隊伍建設(shè)，不斷完善協(xié)管員、消防文員協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所開展消防監(jiān)督檢查和其他消防工作的工作機(jī)制，深入推行消防安全檢查師制度。完善多種形式消防隊伍人員的征召、培訓(xùn)、使用、管理和保障機(jī)制。

????3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展。全面落實農(nóng)村、社區(qū)消防工作 “五個基本”建設(shè)，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施納入“城中村”改 造、村莊整治等工程統(tǒng)籌建設(shè)，全面優(yōu)化消防安全硬件環(huán)境。 行政村和城市社區(qū)要明確消防安全專（兼）職管理人員，制 定并落實防火安全制度。整合治安聯(lián)防、巡防和保安隊伍， 實行農(nóng)村消防安全戶戶聯(lián)防和城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作區(qū)域聯(lián)防 制度，推動消防工作群防群治。

4、發(fā)展社會消防技術(shù)服務(wù)。推動實施注冊消防工程師制度，發(fā)展社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，壯大社會消防技術(shù)人才隊伍。2017年，取得消防工程師資格人數(shù)基本滿足社會消防技術(shù)服務(wù)需求。嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度，消防安全重點單位的消防安全管理人員、自動消防系統(tǒng)的操作人員、進(jìn)行電氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員、易燃易爆危險品保管人員必須持證上崗。2017年，消防控制室值班操作人員持證上崗比例達(dá)到100%；2016年，100%的保安人員要經(jīng)過消防安全培訓(xùn)。?

（三）全面加強(qiáng)消防科技建設(shè)，著力提升消防工作科技 支撐水平。

以消防現(xiàn)實斗爭需求為導(dǎo)向，重點開展建筑物性能化防火設(shè)計、新型防火材料、新型滅火 劑等技術(shù)研究，加強(qiáng)石油化工、高層建筑、地下建筑、地鐵 等高風(fēng)險場所火災(zāi)預(yù)防研究，推廣應(yīng)用消防安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，以科技手段降低火災(zāi)風(fēng)險。

（四）全面做好火災(zāi)預(yù)防工作，著力優(yōu)化公共消防安全環(huán)境。?

1、強(qiáng)化消防安全源頭控制。嚴(yán)格落實新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程消防安全設(shè)計審核、消防驗收或備案抽查制度。 建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位要對建設(shè)工程的消防安全負(fù)責(zé)， 擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的要追究法律責(zé)任。區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安消防部門要依法加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的監(jiān)督檢查機(jī)制，及時互通監(jiān)督執(zhí)法信息。加強(qiáng)建筑和室內(nèi)裝飾裝修材料的消防安全監(jiān)管，大力推廣應(yīng)用不燃、難燃裝飾裝修材料和阻燃織物。大型人員密集、易燃易爆和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，要采取更加嚴(yán)格的安全措施，落實人防、物防、技防措施，確保消防安全。

2、狠抓火災(zāi)隱患排查整治。組織開展易發(fā)生火災(zāi)地區(qū)、 行業(yè)、單位以及“九小”場所消防安全專項整治，加大消防違法查處力度，及時消除火災(zāi)隱患。區(qū)國土、規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門對全區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)相關(guān)職能部門行政許可的既有建筑進(jìn)行排查清理，強(qiáng)化此類場所抗御火災(zāi)風(fēng)險的能力。落實重大火災(zāi)隱患和火災(zāi)隱患重點地區(qū)政府掛牌督辦制度，完善火災(zāi)隱患舉報、評估、督辦、公告、銷案等機(jī)制。區(qū)政府對消防部門書面報告的重大火災(zāi)隱患在15 日內(nèi)核實情況，推動落實整改；依法報請停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患,在7 日內(nèi)作出決定,組織相關(guān)部門督促整改。

3、深化消防宣傳教育培訓(xùn)。把宣傳教育擺到戰(zhàn)略高度，探索建立“移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺”，向目標(biāo)群體和社會公眾提供消防宣傳和指導(dǎo)服務(wù)。各部門要貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要（2016-2020）》，認(rèn)真履行消防宣傳工作職責(zé)，制定實施消防宣傳計劃，推動消防宣傳教育活動廣泛開展。區(qū)科技、司法行政部門要將消防法律法規(guī)和消防知識納入科普、普法教育內(nèi)容。區(qū)教育、勞動保障部門要將消防知識納入素質(zhì)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系。中小學(xué)校、幼兒園要設(shè)立消防安全輔導(dǎo)員，開設(shè)消防課程，每學(xué)期至少開展2 次應(yīng)急疏散演練。大力加強(qiáng)消防文化建設(shè)，深化消防宣傳“五進(jìn)”工作，推行消防安全網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育。每年“119”消防月、重大節(jié)假日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展全民參與的消防宣傳活動，擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面和影響力。

（五）全面推進(jìn)消防應(yīng)急救援建設(shè)，著力提升社會應(yīng)急 管理水平。?

1、加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。在昆區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街）要依托現(xiàn)役消防隊、政府專職消防隊組建綜合應(yīng)急救援中隊，全面形成覆蓋城鎮(zhèn)的消防應(yīng)急力量體系。要加強(qiáng)與高速公路救援、電力搶險、燃?xì)?/span> 搶修、醫(yī)療救護(hù)等社會專業(yè)救援力量的聯(lián)合培訓(xùn)和演練，建立綜合應(yīng)急救援管理專家隊伍，搭建由相關(guān)行業(yè)部門高級專業(yè)技術(shù)人員組成的綜合應(yīng)急救援技術(shù)保障平臺。

2、健全綜合應(yīng)急救援指揮機(jī)制。在各級綜合應(yīng)急救援 隊伍中，建立依托“119 指揮中心”的綜合應(yīng)急救援指揮調(diào) 度平臺，提高綜合應(yīng)急救援指揮效能。制定完善各類應(yīng)急預(yù) 案，明確災(zāi)情等級、力量編成、組織指揮、處置程序、通信 聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急保障等內(nèi)容，定期組織各級綜合應(yīng)急救援隊伍開 展跨區(qū)域、多種災(zāi)害類型的聯(lián)合培訓(xùn)和聯(lián)合演練，形成有效 處置突發(fā)事件的合力。

3、強(qiáng)化應(yīng)急救援綜合保障和訓(xùn)練。按照“結(jié)構(gòu)合理、 功能多樣、防護(hù)優(yōu)先、實用高效”的原則，加強(qiáng)個人防護(hù)、 防化救援、破拆排煙、生命搜救和反恐處突等應(yīng)急救援裝備建設(shè)，建立適應(yīng)本地區(qū)災(zāi)害事故特點的應(yīng)急救援裝備體系， 提高裝備現(xiàn)代化水平 。

四、“十三五”消防工作重點建設(shè)

（一）社會消防安全管理評價評估體系建設(shè)。建立健全 政府消防工作考評、社會單位消防安全評估和城市消防安全 評估等消防安全評價評估體系。

（二）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)。 2016年完成欠賬數(shù)50%的建設(shè)任務(wù)，2017年完成全部建設(shè)任務(wù)。二是加強(qiáng)消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。全區(qū)所有公安消防中隊依托裝備技師隊伍成立戰(zhàn)勤保障小組，并于 2016 年前全面建成投入使用。三是加強(qiáng)綜合模擬教育訓(xùn)練基地建設(shè)。以公安消防站為依托，完善模擬教育訓(xùn)練設(shè)施，到2020年初步建成功能較為完善的區(qū)二級模擬教育訓(xùn)練體系。

（三）消防技術(shù)裝備建設(shè)。2016年，消防器材裝備全部 達(dá)標(biāo)，個人防護(hù)裝備全部達(dá)到新頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；專業(yè)隊、攻堅 組和綜合應(yīng)急救援隊按標(biāo)準(zhǔn)配備各種器材裝備。

（四）多種形式消防隊伍建設(shè)。2017年，特鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成政府專(兼)職消防隊。到2018年，區(qū)消防大隊至少招收2名消防文員充實監(jiān)督執(zhí)法崗位，每個公安派出所至少招收1名協(xié)管員協(xié)助開展消防執(zhí)法工作。

????（五）消防文化建設(shè)。將消防文化納入公共文化服務(wù)體 系和重點文化項目建設(shè)，培育發(fā)展消防文化產(chǎn)業(yè)，打造一批 具有一定知名度、一定影響力的消防文化品牌和消防文化活 動，推動消防文化融入社會主流文化，滿足人民群眾日益增 長的消防文化需求。加強(qiáng)消防文化設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)一批消防科普教育基地、消防文化主題公園、消防文化街和消防學(xué)校。2018 年，昆區(qū)及40%以上的鎮(zhèn)（街）要建立消防科普 教育基地；2020 年，所有鎮(zhèn)（街）要建立消防科普教育基地。充分利用各種宣傳媒介和渠道，豐富載體，創(chuàng)新形式方法，加大消防文化宣傳普及力度。引導(dǎo)和扶持消防文化藝術(shù)作品創(chuàng)作、傳播，推出一批反映消防工作和消防部隊建設(shè)的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。加強(qiáng)消防部隊警營文化建設(shè)，完善文化 礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)特色文藝隊伍，開展經(jīng)常性文化活動，活躍警營文化生活，提高官兵文化素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展“軟實力”。

?????五、實施保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要按照各自職能，積極落實規(guī)劃確定的各項任務(wù)，在政策制定、資金保障、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予大力支持，形成工作合力。 ?????

（二）強(qiáng)化經(jīng)費保障。區(qū)財政進(jìn)一步健全消防經(jīng)費保障體系，落實財政部、公安部新修訂的《中國人民武裝警察消防部隊消防業(yè)務(wù)費管理暫行辦法》，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入政府年度財政預(yù)算，結(jié)合昆區(qū)實際制定消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，每年正常業(yè)務(wù)經(jīng)費增幅不低于當(dāng)?shù)刎斦杖朐鲩L幅度。要建立消防高危行業(yè)補(bǔ)助制度，將消防官兵的生活補(bǔ)貼、滅火救援補(bǔ)貼等經(jīng)費納入財政預(yù)算保障范圍。消防裝備建設(shè)、信息化建設(shè)、營房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、訓(xùn)練基地建設(shè)等事關(guān)消防發(fā)展的重大項目，要納入政府項目建設(shè)庫，合理安排經(jīng)費，重點保障解決。積極拓寬社會消防資金供給渠道，接受社會資助和捐贈，鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、個人投資公共消防建設(shè)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)政府定期組織開展規(guī)劃實施情況評估，并將實施情況向市政府報告。消防部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，做好各項工作和政策措施落實的檢查督促。要完善社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化工作問責(zé)。嚴(yán)格消防工作問責(zé)制，對履責(zé)不力，失職、瀆職的要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。對發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，要按照“事故原因沒有查清楚不放過、責(zé)任人員沒有受到處理不放過、整改措施沒有落實不放過、有關(guān)人員沒有受到教育不放過”的“四不放過”原則進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對發(fā)生重大以上火災(zāi)事故或1年內(nèi)發(fā)生2次以上較大火災(zāi)事故的單位，要向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報有關(guān)情況，作為嚴(yán)格限制新增項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資和銀行貸款的參考依據(jù)。

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