附件5

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包頭市昆都侖區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃

（2015-2020年）

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包頭市昆都侖區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃

（2015-2020年）

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包頭市昆都侖區(qū)人民政府

二○一五年一月

目錄

前言…………………………………………………………………

一、國內(nèi)外電子商務(wù)發(fā)展形勢分析

（一）全球電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

（二）我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

（三）內(nèi)蒙古自治區(qū)電子商務(wù)發(fā)展形勢

（四）包頭市電子商務(wù)發(fā)展形勢

二、昆區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1.堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場發(fā)展前景

2.政府營造良好的發(fā)展環(huán)境

3.電子商務(wù)支撐體系初步建立

（二）劣勢分析

1.互聯(lián)網(wǎng)普及程度低

2.電子商務(wù)應(yīng)用水平有待提高

3.網(wǎng)絡(luò)配送體系有待完善

（三）機遇分析

1.國家戰(zhàn)略機遇

2.行業(yè)發(fā)展機遇

3.區(qū)域協(xié)同發(fā)展機遇

（四）威脅分析

1.行業(yè)發(fā)展的不確定性

2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭受沖擊

3.跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)問題

（五）分析結(jié)論

三、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

1.政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)

2.發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色

3.夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化服務(wù)

4.集聚發(fā)展、深化應(yīng)用

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

2.具體目標(biāo)

四、主要任務(wù)

（一）推進重點領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展

1.鋼鐵大宗商品電子商務(wù)

2. 金屬深加工產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)

3. 社區(qū)零售業(yè)電子商務(wù)

4. 傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)電子商務(wù)

5. 農(nóng)業(yè)電子商務(wù)

6. 旅游業(yè)電子商務(wù)

7. 跨境電子商務(wù)

（二）發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)

1.培育本地電子商務(wù)平臺

重點工程一：電子商務(wù)平臺建設(shè)工程

2.完善電子商務(wù)服務(wù)業(yè)鏈條

（三）加快電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)

重點工程二：電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)工程

（四）加強電子商務(wù)支撐體系建設(shè)

1.健全信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

2.高起點應(yīng)用實施電子商務(wù)

3.促進物流快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展

4.改善電子商務(wù)投融資環(huán)境

5.提高電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障水平

重點工程三：電子商務(wù)支撐體系建設(shè)工程

（五）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

1.推進創(chuàng)新體系建設(shè)

2.推進電子商務(wù)新模式應(yīng)用

3.推動電子商務(wù)新技術(shù)應(yīng)用

重點工程四：電子商務(wù)創(chuàng)新工程

（六）加大人才培訓(xùn)與引進力度

1.人才培訓(xùn)

2.人才引進

重點工程五：電子商務(wù)人才培育工程

（七）營造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

1.推進電子商務(wù)品牌建設(shè)

2.發(fā)揮電子商務(wù)行業(yè)組織帶動作用

3.支持小微電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

4.加強宣傳與推廣

重點工程六：電子商務(wù)環(huán)境建設(shè)工程

五、保障措施

（一）工作機制保障

（二）政策法規(guī)保障

（三）資金扶持保障

（四）市場秩序保障

（五）統(tǒng)計監(jiān)測保障

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前言

昆都侖區(qū)（以下簡稱：昆區(qū)）是內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市轄區(qū)，成立于1956年，位于包頭市區(qū)西部，陰山腳下，黃河北岸，昆都侖河畔，區(qū)名因河而得，是包頭市黨政機關(guān)所在地，包頭政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育中心。

深入貫徹黨的十八大精神和落實中央“繼續(xù)實施西部開發(fā)”的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出了“8337”發(fā)展思路和“大力發(fā)展電子商務(wù)”的經(jīng)濟部署，包頭市更明確指出要“培育電子商務(wù)交易平臺，推廣移動電子商務(wù)，實施區(qū)域電子商務(wù)示范工程，打造西北地區(qū)重要的商務(wù)服務(wù)中心”。在此背景下，結(jié)合國內(nèi)外電子商務(wù)發(fā)展趨勢，特編制《包頭市昆都侖區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（2015-2020年）(以下簡稱：《規(guī)劃》)，以科學(xué)指導(dǎo)昆區(qū)進一步夯實電子商務(wù)創(chuàng)新能力建設(shè)基礎(chǔ)，健康快速發(fā)展。

《規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 立足昆區(qū)電子商務(wù)發(fā)展實際，全面分析了昆區(qū)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及環(huán)境，提出了昆區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、目標(biāo)及思路，進而確定昆區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的主要任務(wù)、功能布局、重點工程和保障措施。

電子商務(wù)在昆區(qū)的興起，將使本地傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)相互融合、齊頭并進，為將昆區(qū)打造成為“服務(wù)包頭、輻射周邊的內(nèi)蒙古中西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”注入新鮮血液，成為昆區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要推動力，成為昆區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

一、國內(nèi)外電子商務(wù)發(fā)展形勢分析

（一）全球電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

2013年全球電子商務(wù)市場規(guī)模超過1.24萬億美元，同比增長18%；2014年有望達到1.5萬億美元，同比增長20.1%；2017年將達到2.4萬億美元。

目前，全球電子商務(wù)格局呈現(xiàn)出美國、歐盟、亞洲“三足鼎立”的局面。中國等發(fā)展中國家電子商務(wù)的異軍突起，正成為全球電子商務(wù)市場的重要力量，到2017年中國在全球電子商務(wù)市場中的份額將達到75%，有望成為全球“電子商務(wù)大國”。除亞太地區(qū)幾個國家外，還有俄羅斯、阿根廷、墨西哥、巴西、意大利和加拿大等國家引領(lǐng)著全球電子商務(wù)的市場增長。

2014年全球電子商務(wù)呈現(xiàn)出以下趨勢：移動流量和銷售將繼續(xù)增長；品牌廠商將越來越多地指望市場進行在線銷售；全球各地的零售商需要規(guī)劃關(guān)鍵的在線購物日期；隨著廠商和零售商為品牌廠商提供新的優(yōu)惠條件，進入新市場將更加容易；對于許多商家來說，全球市場中的盈利性仍然是難以捉摸。

（二）我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

2014年，我國電子商務(wù)進入到新的歷史發(fā)展階段，成為未來經(jīng)濟的新常態(tài)，全年的電子商務(wù)交易額有望超過12萬億元，同比增長20%。另據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2014年6月，我國電子商務(wù)交易額就達5.85萬億元，同比增長34.5%。其中，企業(yè)間電子商務(wù)（B2B）交易額達4.5萬億元，同比增長32.4%；網(wǎng)絡(luò)零售市場交易規(guī)模達1.1萬億元，同比增長43.9%，環(huán)比增長7.9%，相當(dāng)于上半年社會消費品零售總額的8.4%。電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員超過250萬人，間接帶動的就業(yè)人數(shù)已超過1,720萬人。

在新技術(shù)和模式創(chuàng)新的雙重驅(qū)動下，電子商務(wù)通過各種渠道廣泛滲透到國民經(jīng)濟的各領(lǐng)域，電子商務(wù)正在成為拉動國民經(jīng)濟保持快速可持續(xù)增長的重要動力和引擎，已成為我國重要的社會經(jīng)濟形式和流通方式，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了日益重要的作用。當(dāng)前，我國電子商務(wù)交易額以當(dāng)年GDP的2-3倍速率在增長。而剛過去的2014年“雙十一”，全網(wǎng)單天交易額（GMV）達805.11億元，更讓世界看到我國網(wǎng)絡(luò)零售市場發(fā)展的巨大潛力。

2014年我國電子商務(wù)表現(xiàn)出的發(fā)展特點有：相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)初步形成功能完善的業(yè)態(tài)體系；零售電子商務(wù)平臺化趨勢日益明顯，平臺之間競爭激烈，市場日益集中，開始出現(xiàn)一種新型的壟斷（或寡頭壟斷）局面；電子商務(wù)平臺的地位和作用日益凸顯，電子商務(wù)平臺、政府監(jiān)管部門與進行網(wǎng)上銷售的企業(yè)之間正形成一種新的市場治理結(jié)構(gòu)；跨境電子交易發(fā)展迅速，但是尚未形成有效的發(fā)展模式；區(qū)域發(fā)展不平衡情況顯著，電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)主要集中在長三角、珠三角和北京等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而且出現(xiàn)企業(yè)日益集中的趨勢。然而，各地方政府對電子商務(wù)“高度重視”，通過出臺引導(dǎo)政策、宏觀規(guī)劃、資金扶持等措施，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）內(nèi)蒙古自治區(qū)電子商務(wù)發(fā)展形勢

內(nèi)蒙古自治區(qū)電子商務(wù)發(fā)展處于新興階段，“起步晚，平臺高”。2013年自治區(qū)電子商務(wù)交易總額約710億元。其中：企業(yè)間電子商務(wù)（B2B）交易額約660億元；網(wǎng)絡(luò)零售交易額約50億元；電子商務(wù)年末資產(chǎn)總計約260億元；從事電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)約450個，從事企業(yè)間電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)約190個，從事網(wǎng)絡(luò)零售服務(wù)企業(yè)250個，帶動就業(yè)2.38萬人。

2014年自治區(qū)第十二屆人民代表大會第二次會議和全區(qū)經(jīng)濟工作會上，將“制定全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和政策，深入實施‘寬帶內(nèi)蒙古’工程，大力發(fā)展電子商務(wù)”首次寫入政府工作報告，并作為2014年自治區(qū)政府工作的重點任務(wù)。3月25日，自治區(qū)成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)電子商務(wù)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)分管副主席任組長，17個部門負責(zé)人為成員。隨著呼和浩特市（國家級電子商務(wù)示范城市）、赤峰市紅山區(qū)物流園區(qū)（國家級電子商務(wù)示范基地）、通遼草原旭日（國家級電子商務(wù)示范企業(yè)）等獲批國家級電子商務(wù)示范工程，以示范城市、基地、企業(yè)為引領(lǐng)的電子商務(wù)發(fā)展的格局正在形成。

（四）包頭市電子商務(wù)發(fā)展形勢

包頭是自治區(qū)最大的城市和經(jīng)濟、交通、工業(yè)、制造業(yè)的中心；是呼包銀經(jīng)濟帶、呼包鄂城市群的中心城市，是我國重要的基礎(chǔ)工業(yè)基地和全球輕稀土產(chǎn)業(yè)中心，被譽稱“草原鋼城”、“稀土之都”。先后獲得聯(lián)合國人居獎、中華環(huán)境獎等殊榮。

包頭高度重視電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵本土網(wǎng)購公司加快發(fā)展，促進網(wǎng)店、快遞等相關(guān)產(chǎn)業(yè)提速疾進，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新亮點。據(jù)統(tǒng)計，包頭共有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體3,404家。其中，交易類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體100 家；信息類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體3,304家。2011年，包頭鋼鐵集團（以下簡稱：包鋼）在?“你的鋼網(wǎng)”上開辟“包鋼大賣場”，成為國內(nèi)首家進駐第三方電子商務(wù)平臺的鋼廠。2014年，萬開和興惠客網(wǎng)1-9月實現(xiàn)電商銷售1.5億元；同利家電實現(xiàn)電商銷售3,439萬元；作為國內(nèi)唯一以各類稀土產(chǎn)品為交易品種的現(xiàn)貨電子交易平臺，稀土產(chǎn)品交易所從3月運營至今，已實現(xiàn)交易額18.3億元；順豐“嘿客”兩家門店7月同時開業(yè)，入駐包頭的萬達和保利兩個新社區(qū)，布局新型的社區(qū)便利店模式，意在解決網(wǎng)絡(luò)購物的“最后一公里”；內(nèi)蒙古首家超市電子商務(wù)永盛成網(wǎng)上超市9月在包頭上線，網(wǎng)上超市10天點擊量破5萬次，交易量超過500筆。

目前，包頭正在做市屬的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，昆區(qū)也正在謀劃發(fā)展電子商務(wù)，打造電子商務(wù)示范基地。未來，包頭將重點發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、裝備制造業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域的電子商務(wù)，推動煤炭有色金屬等行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。

二、昆區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的SWOT分析

昆區(qū)是包頭政治、經(jīng)濟、文化、教育的中心。2014年前三季度，昆區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值396.92億元，同比增長7.2%，占包頭服務(wù)業(yè)增加值總量的1/3；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為0.19%：48.58%：51.23%，第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)2.65%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的半壁江山之多；從事服務(wù)業(yè)工作的人數(shù)占該區(qū)社會從業(yè)人員總數(shù)的71.1%。數(shù)據(jù)說明，昆區(qū)的服務(wù)業(yè)在大發(fā)展。

目前，昆區(qū)注冊的電子商務(wù)商家達2,500多家，擁有電子商務(wù)平臺、PC端、手機端50多個。昆區(qū)企業(yè)自主研發(fā)的電子商務(wù)平臺包鋼惠客網(wǎng)、同城信、包頭商務(wù)網(wǎng)、友誼海鮮網(wǎng)等都已上線運營；傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)蘇寧云商、國美電器、王府井百貨、106小商品批發(fā)市場等都開展了O2O線上線下聯(lián)動經(jīng)營模式；淘寶、京東、美團、大眾點評等多家形式各異的PC及手機客戶端均在本地區(qū)健康有序地開展業(yè)務(wù)。

（一）優(yōu)勢分析

1.堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場發(fā)展前景

（1）鋼鐵電子商務(wù)發(fā)展?jié)u入佳境。昆區(qū)是包鋼所在區(qū)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是我國重要的鋼鐵工業(yè)基地、世界最大的稀土工業(yè)基地和自治區(qū)工業(yè)龍頭企業(yè)。以包鋼為龍頭的工業(yè)企業(yè)積極應(yīng)用電子商務(wù)開展業(yè)務(wù)，2011年8月，包鋼正式進駐“你的鋼網(wǎng)”，開辟“包鋼大賣場”，在網(wǎng)銷售包鋼全線鋼材產(chǎn)品，成為國內(nèi)首家進駐第三方電子商務(wù)平臺的鋼廠。2014年7月，包鋼成立電子商務(wù)部運作“電子商務(wù)平臺”，用戶足不出戶即可享受“一條龍”服務(wù)。依托“電子商務(wù)平臺”系統(tǒng)，將設(shè)置在西部地區(qū)的各銷售分公司連為一體，大大提高了包鋼產(chǎn)品在包頭及周邊市場的占有率。包頭市鋼貿(mào)企業(yè)通過內(nèi)蒙古華蒙鋼鐵物流園區(qū)公共信息服務(wù)平臺、鋼誠網(wǎng)、懂鋼網(wǎng)等本土鋼貿(mào)平臺和中鋼網(wǎng)、蘭格鋼鐵網(wǎng)、我的鋼網(wǎng)、鋼銀網(wǎng)、找鋼網(wǎng)等全國性平臺開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，本土電子商務(wù)平臺每年交易量200萬噸以上，交易額60億元以上；包頭地區(qū)鋼貿(mào)企業(yè)在全國性的交易平臺上每年實現(xiàn)交易量100萬噸以上，交易額30億元以上。

（2）金屬深加工集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。按照《國務(wù)院關(guān)于加快內(nèi)蒙古自治區(qū)又好又快發(fā)展若干意見》，2007年昆區(qū)規(guī)劃建設(shè)了“內(nèi)蒙古包頭金屬深加工園區(qū)”。園區(qū)已初步形成了鋼鐵、稀土、不銹鋼、物流、電子商務(wù)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。未來，園區(qū)將通過結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)代倉儲物流，加快建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能減排、環(huán)境優(yōu)美、提檔升級、服務(wù)優(yōu)良、功能完善的地區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，打造我國北方地區(qū)重要的金屬工業(yè)深加工基地。

（3）社區(qū)商業(yè)電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢迅猛。目標(biāo)是打造包頭本土“淘寶網(wǎng)”的包鋼惠客社區(qū)電子商務(wù)O2O項目正式運營，目前日均瀏覽量已達7千次以上，日均銷售額9萬多元；培育出特色行業(yè)垂直平臺“友誼海鮮網(wǎng)”；另外，昆區(qū)的中小微企業(yè)（包括個體商戶）等還通過阿里巴巴、慧聰網(wǎng)等第三方平臺開展B2B內(nèi)外貿(mào)電子商務(wù)，在阿里巴巴平臺上的注冊商戶達1,800余家，慧聰網(wǎng)上的注冊企業(yè)30余家。

（4）旅游業(yè)電子商務(wù)將帶來新的活力。以響沙灣、昆都會召、恩格貝沙漠生態(tài)旅游區(qū)、新世紀(jì)青年生態(tài)園、梅力更自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)等為主自然和人文景區(qū)，擁有豐富的旅游業(yè)資源。由于旅游產(chǎn)業(yè)需要交通、商業(yè)等多個部門的協(xié)作，而電子商務(wù)可以將景區(qū)、旅行社、飯店、旅店及其他相關(guān)行業(yè)聯(lián)系在一起，借助網(wǎng)站吸引更多的游客。由此看來，旅游業(yè)電子商務(wù)是昆區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的一個新的契機。

（5）農(nóng)村、牧區(qū)是電子商務(wù)發(fā)展的“潛力股”。電子商務(wù)進農(nóng)村是最近幾乎所有電子商務(wù)企業(yè)都在考慮和正在實施的事，阿里巴巴、京東、百度均把農(nóng)村電子商務(wù)作為下一步的發(fā)展重點。以烏蘭計二村和三村、哈德門村、卜爾漢圖嘎查等為發(fā)展及輻射重點的城郊地區(qū)，將是未來昆區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的又一支“潛力股”。

2.政府營造良好的發(fā)展環(huán)境

昆區(qū)政府高度重視電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，根據(jù)《包頭“十二五”規(guī)劃綱要》，昆區(qū)已成立園區(qū)物流功能區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺了《推進包頭金屬深加工園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行辦法》、《鼓勵扶持電子商務(wù)發(fā)展暫行辦法》等支持電子商務(wù)發(fā)展的政策；開展了昆區(qū)電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建等一系列促進工作。

3.電子商務(wù)支撐體系初步建立

（1）物流業(yè)發(fā)展空間巨大。近年來，昆區(qū)充分發(fā)揮包頭被列入全國物流節(jié)點城市的優(yōu)勢，加強與周邊縣市物流合作，加速融入呼包鄂金三角、呼包銀經(jīng)濟增長帶區(qū)域物流圈，出臺了《推進包頭金屬深加工園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行辦法》，形成了華蒙鋼鐵物流中心、鑫港源順物流、中石化包頭分公司泰信油庫、東寶現(xiàn)代物流等四家投資過億元的現(xiàn)代物流企業(yè)。通過對鋼貿(mào)物流資源的整合，鋼貿(mào)物流實現(xiàn)了向規(guī)?；?、信息化、專業(yè)化發(fā)展，鋼貿(mào)物流的規(guī)模效應(yīng)以及整體優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，形成了昆區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的強力支點。

（2）致力于構(gòu)建電子商務(wù)信用體系。內(nèi)蒙古征信服務(wù)有限公司建設(shè)了包頭唯一的企業(yè)信用管理綜合服務(wù)提供商“包頭市信用平臺”和推出了綜合服務(wù)性“同城信電子商城”，駐商戶1,043家，在售商品近22,000種，注冊用戶超過6萬，訪問量達到日均5萬；由浦發(fā)銀行包頭分行打造的“益合貸P2P網(wǎng)貸平臺”是全國第二家受銀行資金監(jiān)管的P2P平臺；“包頭商務(wù)網(wǎng)”是包頭地區(qū)起步最早的專業(yè)微營銷解決方案提供商。

（二）劣勢分析

1.互聯(lián)網(wǎng)普及程度低

（1）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平存很大的提升空間。截至2013年底，自治區(qū)的網(wǎng)民數(shù)量為1,093萬人，網(wǎng)民規(guī)模增速13.3%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達到284.45萬戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率11.44戶/百人，為43.9%；排名全國第17位?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率略低于新疆、青海、陜西、山西等西部省份；與北京、上海、廣東、浙江等超過65%的互聯(lián)網(wǎng)普及率相較，仍有很大的提升空間。

（2）電子商務(wù)意識尚待增強。由于昆區(qū)處于我國西北部地區(qū)，人們思想較封閉，對發(fā)展電子商務(wù)的重要性和必要性缺乏清晰的認識和理解。主要表現(xiàn)在：各級政府對發(fā)展電子商務(wù)的認識剛開始，沒有采取積極有力的政策來推動電子商務(wù)的發(fā)展；部分企業(yè)開展電子商務(wù)的意識淡薄，過于注重短期利益，以致管理水平落后，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁；民眾傳統(tǒng)的購物習(xí)慣依然如故,從而制約了網(wǎng)上購物這種消費模式的快速發(fā)展。

2.電子商務(wù)應(yīng)用水平有待提高

截至2014年6月,我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到3.32億,半年度增長率為9.8%。昆區(qū)企業(yè)和個人應(yīng)用電子商務(wù)多以淘寶、京東、天貓等主要網(wǎng)站開店售貨為主，因為這些網(wǎng)站可信度高，而昆區(qū)本地的電子商務(wù)網(wǎng)站與知名電子商務(wù)平臺相比還需更多的市場認知和更長的市場培育。

3.網(wǎng)絡(luò)配送體系有待完善

盡管鋼貿(mào)物流的強勢發(fā)展，已經(jīng)成為昆區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個縮影，然而昆區(qū)的第三方物流和支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的物流等規(guī)模還沒有形成。一方面，貨物配送缺乏效率，制約了昆區(qū)進一步發(fā)展電子商務(wù)及服務(wù)業(yè)；另一方面，由于多數(shù)物流企業(yè)經(jīng)濟實力的不夠強大,導(dǎo)致物流配送成本高、覆蓋區(qū)域狹窄。

（三）機遇分析

1.國家戰(zhàn)略機遇

由于電子商務(wù)具有交易成本低、效率高、市場大等優(yōu)勢，許多企業(yè)積極開拓電子商務(wù)市場。此外，國家、自治區(qū)、包頭均加大對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費投入。這為昆區(qū)開展電子商務(wù)積累了一定的經(jīng)驗并奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，還提供了人才與技術(shù)等多方面的保障。

2.行業(yè)發(fā)展機遇

昆區(qū)是一個資源大區(qū)，近年來始終圍繞包頭經(jīng)濟發(fā)展的總體定位，充分利用發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。

3.區(qū)域協(xié)同發(fā)展機遇

電子商務(wù)能從多層次、全方面推動一個地區(qū)或國家經(jīng)濟的發(fā)展。電子商務(wù)能降低企業(yè)運營成本，為企業(yè)提供廣闊的市場空間，從整體上提升企業(yè)競爭力；能突破傳統(tǒng)交易的時空限制，提供個性化的產(chǎn)品和服務(wù)，為人們的工作和生活提供極大的便利。昆區(qū)要實現(xiàn)服務(wù)好包頭和西北崛起、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須挖掘電子商務(wù)帶來的巨大的潛在利益。

（四）威脅分析

1.行業(yè)發(fā)展的不確定性

行業(yè)的模式不確定網(wǎng)絡(luò)交易的風(fēng)險性。網(wǎng)絡(luò)安全是開展電子商務(wù)的關(guān)鍵問題，直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)交易各方的利益。病毒、欺詐、黑客等因素仍然威脅著網(wǎng)絡(luò)交易的安全，我國的加密技術(shù)、數(shù)字簽字技術(shù)還相對落后，都成為昆區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的安全隱患。

2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭受沖擊

隨著電子商務(wù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)消費習(xí)慣的形成，使傳統(tǒng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊，對當(dāng)?shù)囟愂铡⒕蜆I(yè)產(chǎn)生一系列影響。

3.跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)問題

電子商務(wù)是一個龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，電子商務(wù)的建設(shè)涉及到多個部門、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，在信息資源、電子支付、安全認證、貿(mào)易流通、稅收等各個層面上都需要多方面的協(xié)作。目前，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的電子商務(wù)系統(tǒng)在我國還尚未建成，這在一定程度上制約了昆區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展。

（五）分析結(jié)論

?

昆區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展屬后發(fā)優(yōu)勢。未來五年，昆區(qū)將依托本地資源產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)，憑借電子商務(wù)低成本、高效率等優(yōu)勢，實現(xiàn)線上與線下、傳統(tǒng)與創(chuàng)新的結(jié)合，將電子商務(wù)進一步引入昆區(qū)產(chǎn)業(yè)中并融合發(fā)展；通過對接、宣傳、引導(dǎo)、培育等方式逐步將企業(yè)、社區(qū)、居民等消費市場融入電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，進一步培育發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，形成昆區(qū)電子商務(wù)及服務(wù)業(yè)應(yīng)用與集聚的發(fā)展格局。

三、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和“大力發(fā)展電子商務(wù)”的經(jīng)濟戰(zhàn)略部署，昆區(qū)作為包頭政治、經(jīng)濟、文化、教育的中心，依托地處呼包銀經(jīng)濟帶和呼包鄂一體經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合宏觀規(guī)劃、協(xié)調(diào)組織、政策支持等手段，搶抓電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，協(xié)調(diào)商務(wù)核心交易企業(yè)、金融服務(wù)企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)等組織機構(gòu)協(xié)同進化；加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)的平臺建設(shè)；鼓勵本地傳統(tǒng)企業(yè)利用電子商務(wù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和本土電子商務(wù)企業(yè)駛進快行道；促進大宗商品、網(wǎng)絡(luò)零售、物流、旅游、金融等相關(guān)服務(wù)業(yè)的引進、培育與集聚。圍繞發(fā)展電子商務(wù)，推動昆區(qū)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，成為昆區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎；將昆區(qū)建設(shè)成為“服務(wù)包頭、輻射周邊的內(nèi)蒙古中西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”，向西開放的電子商務(wù)集聚與創(chuàng)新基地。

（二）基本原則

1.政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)

遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和電子商務(wù)自身發(fā)展要求，注重政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合；強化政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、配套完善、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等方面作用；加快形成電子商務(wù)發(fā)展的有利環(huán)境；發(fā)揮企業(yè)在平臺搭建、模式創(chuàng)新、深化應(yīng)用等方面的主體作用，保障企業(yè)在市場經(jīng)濟中的活力。

2.發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色

結(jié)合昆區(qū)的地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，突出發(fā)揮鋼鐵、稀土、金屬深加工、商業(yè)、進出口、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面的資源優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的有機融合，通過引導(dǎo)和扶持，按照特色化、差異化的要求，突出區(qū)域特色，借力發(fā)力，重點發(fā)展符合發(fā)展特點的電子商務(wù)形態(tài)，避免同質(zhì)化競爭。

3.夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化服務(wù)

統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，完善昆區(qū)電子商務(wù)發(fā)展所需的綜合環(huán)境，加強電子商務(wù)服務(wù)支撐，合理布局本地電子商務(wù)資源，培育壯大本地電子商務(wù)企業(yè)；著力創(chuàng)新政府公共服務(wù)模式，解決制約電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，構(gòu)建智慧、創(chuàng)新、綠色的電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)圈。

4.集聚發(fā)展、深化應(yīng)用

優(yōu)化電子商務(wù)布局，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；強化輻射帶動作用，拉動本地傳統(tǒng)市場、商業(yè)、旅游業(yè)等的轉(zhuǎn)型升級，加快推進電子商務(wù)的應(yīng)用。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

電子商務(wù)觀念日益普及、應(yīng)用水平不斷提高，電子商務(wù)成為昆區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)深度融合，產(chǎn)業(yè)集約化程度進一步提升、品牌影響力進一步增強、地區(qū)競爭優(yōu)勢進一步強化。以GCIP（政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、行業(yè)主導(dǎo)、支付先行）模式，初步形成昆區(qū)“一核兩翼”的電子商務(wù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新應(yīng)用和集聚發(fā)展的布局；電子商務(wù)支撐條件進一步完備、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化、創(chuàng)新能力進一步提升、產(chǎn)業(yè)氛圍更加濃厚；串連起電子商務(wù)的服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，對昆區(qū)電子商務(wù)發(fā)展形成有力支撐，將昆區(qū)打造成為包頭乃至自治區(qū)新經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

2.具體目標(biāo)

（1）對地方經(jīng)濟的帶動作用明顯。電子商務(wù)及其服務(wù)業(yè)成為最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，交易規(guī)模穩(wěn)步提升。到2020年，昆區(qū)電子商務(wù)交易額將達到600億元以上，其中網(wǎng)絡(luò)零售額達到100億元。

（2）重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯。以鋼鐵、金屬深加工、社區(qū)商業(yè)、旅游也、農(nóng)業(yè)、進出口等領(lǐng)域為重點，形成“一核兩翼”的電子商務(wù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新應(yīng)用和集聚發(fā)展的布局，建成一批區(qū)域布局合理、功能設(shè)置科學(xué)的電子商務(wù)園區(qū)（基地），爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范基地1家、國家級電子商務(wù)示范企業(yè)1-2家，自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地2-3家、自治區(qū)級電子商務(wù)示范企業(yè)3-5家。

（3）電子商務(wù)及服務(wù)業(yè)支撐體系更加完備。圍繞昆區(qū)電子商務(wù)發(fā)展要求，培育電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，建立信息技術(shù)、電信運營、咨詢服務(wù)、網(wǎng)上支付、征信信用、安全認證等完整的配套服務(wù)體系。形成良好的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送、企業(yè)孵化、生活配套等支撐體系和發(fā)展環(huán)境；完善與電子商務(wù)發(fā)展水平相適應(yīng)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、安全、信用、認證、支付、物流等支撐體系。重點培育本土電子商務(wù)龍頭企業(yè)及上下游服務(wù)企業(yè)，逐步將企業(yè)、社區(qū)、居民等消費市場融入電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)；帶動本地就業(yè)50,000人以上。

（4）電子商務(wù)人才瓶頸基本緩解。建立穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機制和有效的電子商務(wù)人才供需對接機制，累計培育引進電子商務(wù)高層次人才500人，培訓(xùn)電子商務(wù)應(yīng)用人才5,000人。

具體發(fā)展目標(biāo)詳見下表：

表：2020年電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)

四、主要任務(wù)

（一）推進重點領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展

2014年，中央經(jīng)濟工作會議明確指出“現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級”，一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)。推進昆區(qū)特色行業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)、社區(qū)零售業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、進出口等重點行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，全面化解產(chǎn)能過剩，是通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然方向。?

1.鋼鐵大宗商品電子商務(wù)

打造我國西部地區(qū)鋼鐵大宗商品電子商務(wù)中心。普及鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)與鋼貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)意識。鼓勵包鋼集團發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，進行集團電子商務(wù)平臺功能升級改造，帶動上下游企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵包鋼集團電子商務(wù)平臺向行業(yè)垂直平臺轉(zhuǎn)化。依托包鋼集團、華蒙物流、鑫港源順、新奧蒙華等企業(yè)擁有的鋼貿(mào)資源和行業(yè)影響力，打造鋼鐵大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務(wù)平臺，建立大宗商品的掛牌、競買和招標(biāo)、資金結(jié)算、商品物流、價格發(fā)布等服務(wù)，實現(xiàn)商品貿(mào)易、投資和價格發(fā)現(xiàn)功能。借助鋼貿(mào)大宗商品交易產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，鼓勵園區(qū)鋼鐵建材物流園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)創(chuàng)新倉儲、物流、金融等增值服務(wù)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。利用產(chǎn)業(yè)集聚和信息化協(xié)同支撐，發(fā)揮臨近市場的行情優(yōu)勢和倉儲物流優(yōu)勢，鼓勵大安鋼鐵、吉宇鋼鐵等鋼鐵深加工企業(yè)應(yīng)用零庫存生產(chǎn)、柔性生產(chǎn)等先進的生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

2. 金屬深加工產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)

打造我國西部地區(qū)金屬深加工產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。積極引導(dǎo)鋼鐵深加工、稀土深加工、不銹鋼深加工等企業(yè)開展電子商務(wù)，支持企業(yè)圍繞網(wǎng)絡(luò)市場特征進行產(chǎn)品設(shè)計與研發(fā)，實現(xiàn)與原材料供應(yīng)商、商、倉儲分銷和運輸企業(yè)之間的信息化無縫集成，開展小批量、多批次、定制化的柔性生產(chǎn)，提升企業(yè)的供應(yīng)鏈管理能力和價值鏈掌控能力。由包鋼稀土高科、華業(yè)特鋼等龍頭企業(yè)或行業(yè)組織、第三方服務(wù)企業(yè)牽頭搭建行業(yè)垂直電子商務(wù)平臺或單品交易平臺。鼓勵金屬深加工企業(yè)設(shè)立電子商務(wù)部門或運營中心，實現(xiàn)線上和線下渠道在經(jīng)營、管理、市場拓展等方面的資源整合、協(xié)同發(fā)展；支持企業(yè)的電子商務(wù)運營中心從傳統(tǒng)企業(yè)中剝離，成立具有獨立法人資格的電子商務(wù)運營總部。探索與阿里巴巴、慧聰網(wǎng)等第三方平臺建立包頭產(chǎn)業(yè)帶，組織有色金屬產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)質(zhì)企業(yè)與品牌產(chǎn)品組團入駐，構(gòu)建獨具地域特色的優(yōu)勢品牌集聚區(qū)。

3. 社區(qū)零售業(yè)電子商務(wù)

圍繞昆區(qū)各級城市化發(fā)展需求，開展社區(qū)零售業(yè)電子商務(wù)，推動城市居民消費模式的轉(zhuǎn)型升級，線上交易網(wǎng)站與線下終端網(wǎng)點門店相結(jié)合，最終形成“線上一個城，線下一個城”。

支持便利店、中小超市、社區(qū)菜店等“無距離”生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。支持和興惠客、同城信、易東商城等園區(qū)電子商務(wù)平臺企業(yè)發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，推動城市居民消費模式的轉(zhuǎn)型升級。重點支持和興惠客與線下1000余家社區(qū)電子商務(wù)終端連鎖便利店協(xié)同的O2O發(fā)展模式。引導(dǎo)社區(qū)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺整合購物、繳費、金融、家政、就業(yè)、社保、醫(yī)療保健等服務(wù)資源，實現(xiàn)信息咨詢、家政、日用品配送、再生資源回收等服務(wù)進社區(qū)、進家庭，全面提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)。引導(dǎo)餐飲、娛樂、生活服務(wù)類企業(yè)應(yīng)用微信、微博等新媒體開展?fàn)I銷，通過開展團購、發(fā)放優(yōu)惠券等形式，形成網(wǎng)上品牌推廣、實體店消費、網(wǎng)上點評的服務(wù)消費新模式。支持電商企業(yè)、快遞企業(yè)與社區(qū)便利店合作，設(shè)立社區(qū)電商自提點或快遞代收點，解決城市電子商務(wù)配送的“最后一百米”。

4. 傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)電子商務(wù)

依托昆區(qū)包百商圈和阿爾丁商圈等現(xiàn)有商貿(mào)基礎(chǔ)，引導(dǎo)傳統(tǒng)百貨、連鎖超市等傳統(tǒng)企業(yè)更新發(fā)展理念，應(yīng)用電子商務(wù)對現(xiàn)有商圈進行提檔升級，發(fā)展現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)，促進信息消費。鼓勵企業(yè)依托本地化服務(wù)優(yōu)勢開展生鮮產(chǎn)品、日常消費品和本地生活服務(wù)類商品網(wǎng)絡(luò)零售，實現(xiàn)網(wǎng)上下單、即時送貨或就近提貨的新模式；鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開展微博、微信和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等新媒體營銷，升級客戶關(guān)系管理方式，實現(xiàn)線上線下交互融合發(fā)展新模式；支持維多利商廈、包頭百貨大樓、包頭王府井等傳統(tǒng)百貨企業(yè)開展大數(shù)據(jù)營銷，深入挖掘已有會員數(shù)據(jù)價值，分析消費取向與消費習(xí)慣，開展精準(zhǔn)營銷。發(fā)揮基地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，支持昆區(qū)友誼蔬菜批發(fā)市場、甲爾壩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、106小商品批發(fā)市場專業(yè)市場借助電子商務(wù)擴展交易渠道、升級交易模式、延長市場輻射半徑，強化的區(qū)域競爭優(yōu)勢。

5. 農(nóng)業(yè)電子商務(wù)

圍繞烏蘭計二村和三村、哈德門村、卜爾漢圖嘎查等城郊地區(qū)，利用電子商務(wù)平臺在政府的引導(dǎo)下以需求定生產(chǎn)，積極發(fā)展以綠色果蔬生產(chǎn)、花卉種植、特色養(yǎng)殖、旅游觀光、休閑采摘為一體的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)集生產(chǎn)加工、倉儲物流、配送運營、檢驗檢測于一體的食品加工園區(qū)，提升種養(yǎng)業(yè)經(jīng)濟效益，促進農(nóng)牧民多渠道增收，充分發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，將昆區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷到全世界。

6. 旅游業(yè)電子商務(wù)

依托響沙灣、昆都會召、恩格貝沙漠生態(tài)旅游區(qū)、新世紀(jì)青年生態(tài)園、梅力更自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)等自然和人文景區(qū)，形成景點門票、車票機票、餐飲、住宿、導(dǎo)游、購物等一體化服務(wù)，倡導(dǎo)綠色出行。

7. 跨境電子商務(wù)

充分利用自治區(qū)與俄羅斯、蒙古國接壤的區(qū)位優(yōu)勢，特別是有望被納入“一帶一路”這一國家部署與多國的跨境區(qū)域戰(zhàn)略，鼓勵開展區(qū)域間合作，發(fā)展跨境電子商務(wù)，讓昆區(qū)的企業(yè)和個人參與到跨境電子商務(wù)平臺中，把昆區(qū)的特色、有競爭力的產(chǎn)品銷往國外，最大化商品的利潤；同時把俄羅斯、蒙古國有特色的產(chǎn)品引進，銷售到全國。

（二）發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)

1.培育本地電子商務(wù)平臺

結(jié)合昆區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，培育與扶持本地特色電子商務(wù)平臺。支持鋼鐵、稀土、金屬深加工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、特色食品、生態(tài)、跨境電子商務(wù)等本地特色電子商務(wù)平臺發(fā)展，促其盡快做大做強；支持同城信、和興惠客、懂鋼在線交易平臺、包頭車網(wǎng)、易東商城等本地電商平臺升級，提高服務(wù)能力和專業(yè)化水平依托區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，著力在高端裝備制造業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展一批行業(yè)垂直電子商務(wù)平臺、大宗商品交易平臺；支持有條件的大型龍頭企業(yè)電子商務(wù)平臺向行業(yè)平臺轉(zhuǎn)化。

結(jié)合移動電子商務(wù)發(fā)展熱點，鼓勵本地生活服務(wù)領(lǐng)域移動平臺、微博微信新媒體平臺、微電子商務(wù)平臺、團購平臺、O2O平臺的發(fā)展；支持本地電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)與第三方知名電子商務(wù)平臺合作，建立昆區(qū)產(chǎn)品展示區(qū)或特色館，面向昆區(qū)企業(yè)提供本地化服務(wù)。加強電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為電子商務(wù)發(fā)展提供支撐。

2.完善電子商務(wù)服務(wù)業(yè)鏈條

培育與引進相結(jié)合，構(gòu)建完整的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)鏈條。加快培育一批具有行業(yè)影響力的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為昆區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)提供咨詢策劃、培訓(xùn)、IT外包、代運營、融資擔(dān)保、倉儲物流等專業(yè)化服務(wù)。重點引進本地市場亟需的支付、安全、信用等第三方電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)商，完善電子商務(wù)服務(wù)業(yè)鏈條。

（三）加快電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)

圍繞昆區(qū)的資源產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)，基于電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜，依托電子商務(wù)實現(xiàn)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級和區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，形成“一核兩翼”的電子商務(wù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新應(yīng)用和集聚發(fā)展的布局，科學(xué)構(gòu)建分布合理、功能協(xié)調(diào)、特色鮮明、要素聚集、配套完善的電子商務(wù)服務(wù)功能集聚區(qū)和特色電子商務(wù)園區(qū)（基地）、樓宇等多層次的電子商務(wù)集聚發(fā)展平臺，打造昆區(qū)的電子商務(wù)的發(fā)展原動力和持續(xù)競爭力。

昆區(qū)的“一核兩翼”電子商務(wù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新應(yīng)用和集聚發(fā)展的布局中的“一核”是圍繞包頭金屬深加工園區(qū)，建設(shè)昆區(qū)電子商務(wù)核心功能區(qū)及電子商務(wù)支撐集聚區(qū)；“兩翼”中的“一翼”是發(fā)展以鋼鐵、金屬深加工等為主的大宗商品B2B電子商務(wù)；另“一翼”是發(fā)展社區(qū)商業(yè)、商貿(mào)流通等電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，并形成商業(yè)及網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)的O2O電子商務(wù)；同時，以“一核兩翼”為基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)升級，進一步優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、進出口等的創(chuàng)新發(fā)展。

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（四）加強電子商務(wù)支撐體系建設(shè)

1.健全信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

積極實施“寬帶內(nèi)蒙古”工程，加快推進“百兆光纖工程”和“百縣寬帶鄉(xiāng)村工程”，推動三網(wǎng)融合，重點加強農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升寬帶普及率，切實提高網(wǎng)絡(luò)運行速度，加速互聯(lián)互通。大力發(fā)展移動互聯(lián)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，推動手機用戶由傳統(tǒng)的2G向3G以及正在推行的4G進行升級，推進重點電子商務(wù)集聚區(qū)WiFi無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為移動電子商務(wù)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

2.高起點應(yīng)用實施電子商務(wù)

由于昆區(qū)發(fā)展電子商務(wù)屬于后發(fā)優(yōu)勢，采取互聯(lián)網(wǎng)和移動電子商務(wù)并行的高起點應(yīng)用手段?；ヂ?lián)網(wǎng)電子商務(wù)：在城市由于網(wǎng)絡(luò)和手機同樣便捷，用戶可以根據(jù)自身的需要，選擇采用任何一種電子商務(wù)手段。移動電子商務(wù)：昆區(qū)的郊區(qū)、農(nóng)村、牧區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)相對薄弱，利用智能手機等移動設(shè)備，建立移動交易、消費平臺以彌補因互聯(lián)網(wǎng)資源給用戶帶來的不便。

3.促進物流快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展

依托東寶、華蒙、鋼鐵物流、泰信、新奧、鑫港等物流基地和園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快快遞型倉儲中心和快件分撥中心的布局與建設(shè)。支持昆區(qū)快遞物流企業(yè)根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展趨勢，發(fā)展適合農(nóng)產(chǎn)副品特點的農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系、適合高端制造業(yè)的供應(yīng)鏈配送體系、適合生鮮特點的冷鏈物流體系和覆蓋昆區(qū)的城市配送體系。發(fā)展第三方電子商務(wù)倉儲物流外包服務(wù)，鼓勵電子商務(wù)物流公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)實現(xiàn)信息對接，實現(xiàn)電子商務(wù)與物流服務(wù)的協(xié)同和高效聯(lián)動。

4.改善電子商務(wù)投融資環(huán)境

引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)積極開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，創(chuàng)新融資擔(dān)保模式，拓寬電子商務(wù)企業(yè)融資渠道。依托包商銀行等金融機構(gòu)的基礎(chǔ)，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)探索建立面向中小微型企業(yè)線上、線下的多層次投融資服務(wù)體系，在融資規(guī)模、周期、成本等方面提供更具針對性和靈活性的產(chǎn)品和服務(wù)。推動P2P、眾籌融資等金融信用中介服務(wù)平臺規(guī)范發(fā)展，嚴控風(fēng)險，拓寬金融服務(wù)體系。鼓勵電子商務(wù)平臺完善線上金融服務(wù)體系，有效拓展電子商務(wù)供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道的投融資機制，支持電子商務(wù)企業(yè)通過境內(nèi)外證券市場上市融資；支持中小電子商務(wù)企業(yè)利用“新三板”和區(qū)域股權(quán)交易市場進行融資。

5.提高電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障水平

建立可靠的電子簽名與認證服務(wù)體系，提高認證服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)模式，推動電子簽名、電子認證和電子合同在電子商務(wù)中的實際應(yīng)用，在統(tǒng)一的證書策略體系框架下推進電子簽名認證證書的互認互操作，發(fā)揮電子簽名的保障作用，提高電子交易的安全性和效率。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)強化安全防范意識，建立健全信息安全制度，加強網(wǎng)絡(luò)信息安全防護。

（五）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

1.推進創(chuàng)新體系建設(shè)

加快建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵昆區(qū)內(nèi)外高校、科研院所、科研企業(yè)與昆區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)合作，建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的工程化研究開發(fā)機制，結(jié)合行業(yè)特點和應(yīng)用需求，針對“鋼鐵電子商務(wù)直銷”、“萬開社區(qū)O2O”等應(yīng)用開展模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的研究，對傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式、商務(wù)流程進行改造與優(yōu)化，理順電子商務(wù)與傳統(tǒng)渠道在管理、市場拓展、品牌建設(shè)、價格制定等環(huán)節(jié)的關(guān)系，推進線上與線下協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.推進電子商務(wù)新模式應(yīng)用

搶抓移動電子商務(wù)發(fā)展機遇，支持企業(yè)從傳統(tǒng)PC端向PC端與移動端共進的轉(zhuǎn)型，圍繞市場需求創(chuàng)新商業(yè)模式，開發(fā)移動端應(yīng)用，集成即時通訊、移動支付、地理位置信息服務(wù)、二維碼等移動商務(wù)功能，面向生活服務(wù)、公共服務(wù)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域提供服務(wù)。鼓勵小微商家、個人探索基于微淘、微博、微信商城等微平臺的新型電子商務(wù)新模式，通過社交媒體交互、分享、評論、口碑等創(chuàng)新營銷手段開展電子商務(wù)。

3.推動電子商務(wù)新技術(shù)應(yīng)用

支持在物聯(lián)網(wǎng)、生物科技、云計算、移動通信、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)領(lǐng)域開展應(yīng)用創(chuàng)新，在信息安全、信用管理、供應(yīng)鏈、物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展產(chǎn)業(yè)化集成創(chuàng)新與應(yīng)用。鼓勵企業(yè)將提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力作為提升自身競爭力的重要手段；鼓勵數(shù)據(jù)服務(wù)商為企業(yè)提供國際、國內(nèi)市場等商業(yè)情報數(shù)據(jù)，輔助企業(yè)實現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，提升綜合競爭力。

（六）加大人才培訓(xùn)與引進力度

1.人才培訓(xùn)

加快形成由政府、協(xié)會、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、高校院所為主體的電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮高校院所和培訓(xùn)機構(gòu)作用，切實抓好電子商務(wù)實訓(xùn)、孵化、科研等功能。鼓勵依托包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)校、包頭鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校，完善相關(guān)學(xué)科建設(shè)，重點培養(yǎng)后臺軟件開發(fā)人才和前端操作應(yīng)用人才。整合區(qū)內(nèi)外學(xué)校和“電子商務(wù)大學(xué)”等培訓(xùn)機構(gòu)資源，針對政府管理人員、傳統(tǒng)企業(yè)、本地電子商務(wù)企業(yè)和電子商務(wù)人才開展系統(tǒng)化、多層次、針對性強的系列培訓(xùn)活動，有重點地培訓(xùn)培養(yǎng)實用性、專業(yè)型人才。鼓勵院校和企業(yè)開展合作，開展電子商務(wù)人才訂單式培養(yǎng)。支持在電子商務(wù)企業(yè)建立實訓(xùn)基地，提高學(xué)生的實踐能力。

2.人才引進

加大人才引進力度，吸引電子商務(wù)人才到昆區(qū)發(fā)展。建立政府、企業(yè)、院校間的人才直接供求機制，由政府協(xié)調(diào)，為企業(yè)與院校搭建人才交流平臺，將院校的生源引向企業(yè)，將企業(yè)的需求反饋到院校；依托人才市場，建立昆區(qū)電子商務(wù)人才資源供需交流配置平臺。

編制人才引進實施細則。通過多方式、多手段地引進電子商務(wù)各層次的人才，緩解昆區(qū)電子商務(wù)企業(yè)迫切的人才需求。對本地急需的電子商務(wù)高端人才，建立綠色通道，國家和自治區(qū)電子商務(wù)示范企業(yè)聘用的部門經(jīng)理以上人員，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受居留、出入境、社保醫(yī)療、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。創(chuàng)造優(yōu)越的生活環(huán)境，重點加快普遍關(guān)注的日常交通、住房、子女教育、醫(yī)療、購物、娛樂等生活配套設(shè)施建設(shè)，為昆區(qū)電子商務(wù)人才引進提供良好的環(huán)境保障。

（七）營造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

1.推進電子商務(wù)品牌建設(shè)

促進昆區(qū)傳統(tǒng)品牌影響力向網(wǎng)絡(luò)延伸，迅速拓展品牌網(wǎng)上知名度，促進線上線下品牌價值協(xié)同發(fā)展。支持企業(yè)抱團加入知名電子商務(wù)平臺搭建的“昆區(qū)電子商務(wù)館”，參加線上線下各類推廣活動，提高自身產(chǎn)品的品牌價值。加強網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)培育，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款的科技金融業(yè)務(wù)。

2.發(fā)揮電子商務(wù)行業(yè)組織帶動作用

加快區(qū)級電子商務(wù)協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵企業(yè)加入，充分發(fā)揮協(xié)會溝通信息、維護權(quán)益、協(xié)調(diào)各方、培訓(xùn)人才、提供咨詢、建言獻策等方面的職能，聚集全社會的力量，協(xié)同推進電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵協(xié)會為電子商務(wù)企業(yè)提供電子商務(wù)政策與技術(shù)咨詢服務(wù)，支持協(xié)會開展電子商務(wù)應(yīng)用宣傳、行業(yè)高峰論壇、主題沙龍、考察調(diào)研、抱團營銷對接會等行業(yè)交流活動，促進電子商務(wù)企業(yè)逐步從分散經(jīng)營走上集體共同發(fā)展的道路。支持協(xié)會加強行業(yè)自律，倡導(dǎo)會員企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，樹立昆區(qū)誠信電子商務(wù)形象。發(fā)揮地方特色行業(yè)協(xié)會的作用，促進行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。

3.支持小微電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

鼓勵在電子商務(wù)集聚區(qū)中建立中小電子商務(wù)孵化器，配備完善的信息化辦公基礎(chǔ)設(shè)施、配套體驗中心和展示中心；引導(dǎo)集聚區(qū)內(nèi)中小型電子商務(wù)運營、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)推廣、人才培訓(xùn)、咨詢研究等電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)提供專業(yè)化、全方位的孵化服務(wù)。政府出臺扶持政策，對園區(qū)管理單位或孵化器運營企業(yè)提供的公共服務(wù)予以補貼，對入駐孵化器的電子商務(wù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動，在企業(yè)辦公、企業(yè)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)資金等方面予以支持。

4.加強宣傳與推廣

強化昆區(qū)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)形象設(shè)計，確立宣傳口徑，建立視覺識別系統(tǒng)，制作電子商務(wù)宣傳片，印刷普及讀物和宣傳資料，并通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、電臺等傳統(tǒng)各種渠道和微博、微信等新媒體進行宣傳。支持電子商務(wù)企業(yè)參加國際、國內(nèi)電子商務(wù)論壇、展會等行業(yè)交流活動，宣傳昆區(qū)產(chǎn)業(yè)特色；舉辦有電子商務(wù)論壇、峰會等活動，聚集行業(yè)資源，提升昆區(qū)電子商務(wù)行業(yè)影響力。

五、保障措施

（一）工作機制保障

構(gòu)建“服務(wù)包頭、輻射周邊的內(nèi)蒙古中西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”的工作，是一項系統(tǒng)性工程，需要多部門的協(xié)調(diào)與配合，因此必須要加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作。成立“昆區(qū)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，強化領(lǐng)導(dǎo)小組的促進作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決電子商務(wù)發(fā)展中遇到的困難和問題，分工配合，協(xié)同推進。成立專家咨詢委員會，為政府決策提供支持。加強電子商務(wù)社會組織建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自我完善作用，增強行業(yè)、企業(yè)自律意識。各級政府把電子商務(wù)發(fā)展工作納入監(jiān)督考核，落實牽頭部門，做好任務(wù)分解和落實工作。

（二）政策法規(guī)保障

引導(dǎo)各級政府出臺促進電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，加大土地、稅收、金融等方面的政策扶持力。梳理各級政府部門的政策措施，確保與發(fā)展電子商務(wù)的目標(biāo)一致，發(fā)揮政策的協(xié)同促進作用。各級政府要要進一步加大資金支持力度，統(tǒng)籌安排人才培養(yǎng)資金、就業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)扶持資金，確保重點工程的實施。

（三）資金扶持保障

近年，國家為扶植電子商務(wù)發(fā)展提供專項資金。電子商務(wù)發(fā)展專項資金用于加快推進電子商務(wù)與支撐體系的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，重點扶持和獎勵電子商務(wù)集聚區(qū)發(fā)展、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)、電子商務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)示范工程建設(shè)、電子商務(wù)配套服務(wù)業(yè)建設(shè)和電子商務(wù)企業(yè)總部建設(shè)等方面的專項資金。

（四）市場秩序保障

建立良好的網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序。加大市場監(jiān)管力度，加快建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺。嚴厲打擊制假售假、價格欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭等行為，維護市場秩序。建立由政府、企業(yè)、第三方行業(yè)組織共同推動的電子商務(wù)信用體系，營造誠信為本、守信激勵和失信懲戒的發(fā)展環(huán)境。

（五）統(tǒng)計監(jiān)測保障

結(jié)合國家、商務(wù)部電子商務(wù)統(tǒng)計制度，將電子商務(wù)帶動物流發(fā)展、消費增長、農(nóng)民增收、就業(yè)等增加納入統(tǒng)計體系，進行日常監(jiān)測、分析，客觀準(zhǔn)確反映電子商務(wù)發(fā)展實際，切實為電子商務(wù)健康發(fā)展提供決策依據(jù)。