昆都侖區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)關(guān)于推動文體旅產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》的通知

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昆府發(fā) 〔2024〕2號

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各街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)各有關(guān)部門、單位：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)關(guān)于推動文體旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

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昆都侖區(qū)人民政府

2024年1月10日

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昆都侖區(qū)關(guān)于推動文體旅產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的實施方案

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為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于文化、體育和旅游工作的重要論述，加快推動全區(qū)文體旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步推動文體旅融合發(fā)展、促進文體旅消費，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，忠誠踐行習近平總書記對包頭作出的“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持以文塑旅、以旅彰文，促進文化、體育和旅游深度融合，以文體旅融合為抓手，創(chuàng)新賦能文體旅產(chǎn)業(yè)，深入推進文體旅商深度融合發(fā)展，促進經(jīng)濟增長和文化繁榮，使我區(qū)文化軟實力、旅游吸引力和城市影響力持續(xù)提升。到2025年，文體旅產(chǎn)業(yè)體系更加健全，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，接待旅游人數(shù)、旅游總收入每年持續(xù)增長，2025年全區(qū)公共文化設(shè)施線上線下年均服務(wù)達到320萬人次以上；A級旅游景區(qū)增至4處，擴大旅游影響力；經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到48%，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達到93%，每千人擁有社會體育指導員3.5名。

二、工作舉措

(一)高層次打造“魅力昆都侖”品牌文化

1.扎實推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。深入挖掘闡釋昆區(qū)厚重歷史文化和豐富人文資源，持續(xù)塑造“魅力昆都侖”品牌形象。充分挖掘傳統(tǒng)節(jié)假日價值，依托阿爾丁廣場、昆河公園等位置優(yōu)勢，立足昆區(qū)文化資源，把圖書閱讀、文化展演、傳統(tǒng)非遺和體育健身等多元形態(tài)納入進去，開展“我們的節(jié)日”、“文化進商圈”、“文化進萬家”等“魅力昆都侖”品牌系列活動，豐富和活躍群眾的文化生活，激發(fā)好文化對城市的滋養(yǎng)作用，把“魅力昆都侖”文化體育旅游節(jié)打造成為昆區(qū)重要的文化符號。發(fā)揮市區(qū)兩級圖書館、新華書店、閱立方等文化資源作用，積極開展“好書推薦”、4.23世界讀書日等全民閱讀活動，樹立7天7小時全民閱讀理念。大力扶持文藝精品創(chuàng)作工程，力爭創(chuàng)作推出一批文化內(nèi)涵豐富、適應(yīng)市場需求的特色舞蹈、美術(shù)、音樂等優(yōu)秀作品。加強文化遺產(chǎn)傳承復興工作，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查保護工作，進一步深入基層挖掘、搜集非遺項目，扎實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護，推薦面塑、糖畫、烙畫、傳統(tǒng)中式服裝技藝（旗袍制作）、推拿等申報市級非遺項目及傳承人。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播推廣體系，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、保護和傳習工作。推動文物活化利用，充分挖掘昆都侖召壁畫價值，推進昆都侖召“三防”“修繕”工程，利用無人機加大文物保護聯(lián)防聯(lián)控，確保文物保護巡查工作常態(tài)化。（牽頭部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)文體旅游廣電局；責任部門：區(qū)文聯(lián)）

2.全面提升公共文化服務(wù)水平。豐富“廣場舞大賽”、“四季村晚”、“社區(qū)之光”等群眾性文化品牌內(nèi)涵；提升“昆河里啤酒音樂節(jié)”、“雪鹿啤酒節(jié)”、“潮盒街頭演唱會”、主題晚會等創(chuàng)新性文化品牌品質(zhì);每年舉辦各類文化活動不少于500場，打造多元化文化載體，煥發(fā)昆區(qū)文化活力。加大公共文化數(shù)字化供給，用好文化館總分館系統(tǒng)，鏈接“國家公共文化云”，不斷豐富公共文化資源的轉(zhuǎn)化路徑和呈現(xiàn)形式，不斷拓展優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化資源的供給渠道，在提升公共數(shù)字文化的供給質(zhì)量上下功夫，為公共數(shù)字文化建設(shè)健康發(fā)展提供豐富的素材來源，更好滿足人民群眾精神文化生活需要。全面升級15個新型公共文化空間，為群眾提供多樣化的公共文化服務(wù)。建設(shè)8個“群星小舞臺”和“文化惠民超市”，打造全市首個線上數(shù)字展廳，線下進行宣傳造景，以“超市化”供應(yīng)，“菜單式”服務(wù)等方式，集中各類社會組織的優(yōu)秀文化資源，將文化、非遺、圖書等資源帶入群眾日常生活當中，讓傳統(tǒng)的提供式的公共文化產(chǎn)品及項目轉(zhuǎn)變成為開放式、協(xié)同式、共贏式的創(chuàng)新性社會化服務(wù)模式，綻放文化新光彩。持續(xù)鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果，到2024年全區(qū)公共文化設(shè)施線上線下年均服務(wù)達到310萬人次以上，到2025年全區(qū)公共文化設(shè)施線上線下年均服務(wù)達到320萬人次以上。（牽頭部門：區(qū)文體旅游廣電局；責任部門：各街鎮(zhèn)）

（二）高品質(zhì)打造“馬術(shù)進校園”文體旅品牌

3.以賽事活動助推打造“中國馬城”。充分利用龐迪馬術(shù)俱樂部等馬產(chǎn)業(yè)資源，積極舉辦、承辦馬術(shù)障礙賽、耐力賽等群眾喜聞樂見的賽事活動；鼓勵實施馬產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，引進愛登堡溫血馬、阿拉伯馬、澳洲純血馬、伊犁馬、三河馬、半血馬等優(yōu)良馬匹，初步形成馬匹養(yǎng)殖、遺傳育種、調(diào)教訓練產(chǎn)業(yè)鏈，推動我區(qū)馬術(shù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；较虬l(fā)展。到2025年，全區(qū)馬匹存欄量穩(wěn)定在400匹，繁育用馬400匹，馬系列產(chǎn)品產(chǎn)值達到1000萬元。率先在全市普及“馬術(shù)進校園”活動。通過馬術(shù)文化、實踐技能走近學生、走入校園，營造良好的校園馬術(shù)文化教育學習氛圍，讓更多青少年能夠零距離接觸馬術(shù)、熱愛馬術(shù)，逐步培育專業(yè)的青少年馬術(shù)人才，開啟昆區(qū)青少年馬術(shù)教育新篇章，使昆區(qū)馬術(shù)更聚人氣、更能體現(xiàn)“蒙古馬精神”。2024年馬術(shù)文化惠及全區(qū)40所中小學校近3000名學生，到2025年，惠及全區(qū)60所中小學校近10000名學生，在滿足校園體育文化多元化需求的同時，提升昆區(qū)體育運動的整體水平，營造濃厚的體育氛圍，為全市打造“中國馬城”貢獻昆區(qū)力量。（牽頭單位：區(qū)文體旅游廣電局；責任單位：區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)牧局、昆北街道辦事處、阿爾丁街道辦事處）

(三)高標準優(yōu)化文體旅產(chǎn)業(yè)空間布局

4.推動文體旅產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦“兩都”建設(shè)，以包鋼工業(yè)游景區(qū)及硅產(chǎn)業(yè)基地為中心，整合通威、美科、協(xié)鑫等頭部企業(yè)資源，打造“研學+工業(yè)+紅色”的工業(yè)旅游帶，進一步盤活文化旅游資產(chǎn)，豐富文旅業(yè)態(tài)。依托昆河貫通中心城區(qū)、昆都侖召、石門風景區(qū)，在現(xiàn)有昆河公園、昆河濕地公園的基礎(chǔ)上，完成昆河沿線景觀提質(zhì)升級。依托G110聯(lián)通農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)和文化生態(tài)體驗區(qū)，通過生態(tài)恢復工程形成景觀綠道，實現(xiàn)“兩軸貫通”，努力打造文化生態(tài)體驗區(qū)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)生示范區(qū)和都市商貿(mào)休閑區(qū)，形成“三區(qū)聯(lián)動”。依托石門風景區(qū)、昆都侖河、昆都侖召、卜爾漢圖嘎查、趙長城、昆都侖國家濕地公園、昆區(qū)北部生態(tài)建設(shè)基地、天龍生態(tài)園等人文資源、自然資源優(yōu)勢，整合人文、歷史、民俗等元素，建設(shè)集濱水游憩、召廟朝圣、民俗體驗、戶外健身、生態(tài)游憩、營地教育、科普研學等多功能于一體的“文化生態(tài)體驗區(qū)”；依托卜爾漢圖九九吾神牧基地、三顆楊種植基地、烏蘭計二村、烏蘭計三村等觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)集“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品DIY加工、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生度假、休閑地產(chǎn)、創(chuàng)意文化”為一體的“農(nóng)業(yè)養(yǎng)生示范區(qū)”；依托包百商圈、神華商圈、蘇寧廣場、吾悅廣場、啤酒園、森林春天文旅新天地等商業(yè)資源，打造集城市休閑、綜合服務(wù)、旅游集散、現(xiàn)代景觀（城市）研學等多功能于一體的“都市商貿(mào)休閑區(qū)”。積極助推“包頭古鎮(zhèn)”文旅項目，打造集總部基地辦公、商業(yè)、餐飲、住宿、零售、文化娛樂、工業(yè)博物館及酒店展覽展示、康養(yǎng)等功能于一體的多功能文旅集群，推動昆侖滑雪場擴建，打造為冬季滑雪、春季踏青、夏季戲水、秋季采摘，動靜結(jié)合、冷暖兼容、四季經(jīng)營的特色旅游項目。以充分利用現(xiàn)有和盤活閑置資源為目標，鼓勵引導包頭樂園進行提檔升級，建設(shè)集游樂、體育、會展、教育、科技、歷史于一體的多功能園區(qū)，豐富樂園經(jīng)營業(yè)態(tài)，不斷拓展新型文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；推動二糧庫等舊廠房舊庫區(qū)改造項目，對建筑、設(shè)施和環(huán)境空間進行維護、改造提升及新建部分商業(yè)、服務(wù)和配套建筑，以構(gòu)建工業(yè)文化遺存為基礎(chǔ)的、文商旅創(chuàng)新模式為引領(lǐng)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：區(qū)文體旅游廣電局；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)牧局、商務(wù)局、區(qū)住建局、卜爾漢圖鎮(zhèn)）

（四）高要求推進文體旅商融合發(fā)展

5.積極培育文旅促消費模式。鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所，培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費等新型消費，整合更多的文旅看點、亮點、賣點，加快打造特色街區(qū)，拉動文旅消費，賦能文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷探索推動城市更新、強化文化賦能、培育“文旅+”的新業(yè)態(tài)新場景，提檔升級“夜經(jīng)濟”，提升城市“煙火氣”。立足昆區(qū)資源，依托潮盒街區(qū)、吾悅廣場和啤酒園等商圈街區(qū)，建設(shè)匯集文創(chuàng)商店、特色書店、文娛活動等多種文創(chuàng)娛樂業(yè)態(tài)的文化和旅游消費集聚區(qū)，創(chuàng)新消費場景，推動街區(qū)由“小吃經(jīng)濟”向多元綜合消費延伸拓展；依托鹿城閱立方，舉辦高品質(zhì)讀書會、文化論壇等活動，通過拓寬圖書信息資源、空間資源和文化資源，鼓勵發(fā)展個性化品質(zhì)消費、柔性定制消費、體驗消費、智能消費、互動消費等新型消費形態(tài)，不斷提高文化消費的便捷性、豐富性、體驗性。充分發(fā)揮HAYA青年藝術(shù)街區(qū)、印象烏蘭計、全聚德等包頭市首批“網(wǎng)紅打卡店（地）”作用，激發(fā)夜間消費活力，打造文旅消費網(wǎng)紅打卡新地標優(yōu)化消費新環(huán)境，打造消費新熱點，促進消費提質(zhì)擴容。深挖文化內(nèi)涵，將鋼32#街坊和俄羅斯風情街（1956）統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，把居住、文化、商貿(mào)、旅游有機結(jié)合起來，構(gòu)建吃、住、行、游、購、娛一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造沉浸式文化藝術(shù)街區(qū)。充分發(fā)揮花苑文化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、民間藝人等作用，挖掘文化內(nèi)涵，舉辦文創(chuàng)大賽等文化活動，推動文化產(chǎn)業(yè)與消費品融合發(fā)展，全力打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2024年，文體旅規(guī)上企業(yè)力爭達12家，到2025年，文體旅規(guī)上企業(yè)達到15家以上。（牽頭部門：區(qū)文體旅游廣電局；責任部門：區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)執(zhí)法局、前進街道辦事處）

6.積極創(chuàng)建品牌體育賽事活動。以我市全力打造運動之城、健康之城、活力之城為目標，充分發(fā)揮昆區(qū)全民健身中心場地優(yōu)勢，積極引入專業(yè)運營團隊，承辦國家及自治區(qū)級重大體育賽事活動，努力形成集全民健身、草根賽事、文體活動、休閑娛樂和配套服務(wù)的多層次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的公共文體服務(wù)集群。圍繞“魅力昆都侖”文體旅游節(jié)，舉辦100場以全民健身、全民健康為主題的趣味運動會、周六健步行、青少年羽毛球賽、街頭籃球賽、冰雪嘉年華等三大類20余項群眾體育賽事活動，惠及群眾超20萬人次，以精彩不落幕的體育“盛宴”打造樂活之城。大力弘揚特色體育運動，加強以健身氣功、千人廣場舞、環(huán)河騎游等項目為引領(lǐng)的“樂享運動·健行昆區(qū)”品牌建設(shè)，全面展現(xiàn)全民健身體育賽事活動廣泛的參與度，營造濃厚的城市運動氛圍，持續(xù)提升昆區(qū)人民在生活體育中的幸福感、獲得感。完善全民健身場地設(shè)施供給，精準打造10分鐘健身圈，積極規(guī)劃體育公園升級改造，進一步擴大體育場地面積，2024年人均體育場地面積力爭突破1.7平方米，各級社會體育指導員達到2600名，每千人擁有3.3名社會體育指導員。到2025年人均體育場地面積達到1.8平方米，各級社會體育指導員力爭突破2800名，達到每千人擁有3.5名社會體育指導員。（牽頭單位：區(qū)文體旅游廣電局；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)住建局、各街鎮(zhèn)）

7.全力打造工業(yè)旅游首選地。充分發(fā)揮包鋼工業(yè)游景區(qū)被國家評定為“全國工業(yè)旅游示范基地”的效應(yīng)，積極推動我區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)再利用，以我市“兩都”建設(shè)為契機，利用包鋼廢棄廠房，發(fā)揮其建筑空間豐富，交通便利等優(yōu)勢，參考“齊心協(xié)力建包鋼”展陳館的先進經(jīng)驗，建設(shè)“包鋼展陳中心”，引入全國知名的文創(chuàng)企業(yè)，開發(fā)以工業(yè)元素為主題的文創(chuàng)產(chǎn)品，用工業(yè)元素與主要產(chǎn)品等開發(fā)城市IP文創(chuàng)產(chǎn)品，與工業(yè)游、研學游交相呼應(yīng)，實現(xiàn)“用包頭元素、講包頭故事、傳播包頭聲音”；積極打造集鋼鐵、稀土、硅產(chǎn)業(yè)等工業(yè)元素為主題的工業(yè)博物館。（牽頭單位：區(qū)文體旅游廣電局；責任單位：區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局、區(qū)商務(wù)局、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、鐵花文化產(chǎn)業(yè)投資有限責任公司）

8.全方位開展文體旅合作交流和產(chǎn)品推介。圍繞以包鋼工業(yè)游景區(qū)為引領(lǐng)的工業(yè)研學游、以昆河公園為特色的健康養(yǎng)生游、以印象烏蘭計為主體的自駕鄉(xiāng)村游和城市街區(qū)休閑度假游等精品旅游線路，強化線上線下精準推廣營銷，積極參與包頭市城市形象和旅游宣傳推介活動，把昆區(qū)優(yōu)質(zhì)文旅資源不斷推向長三角、珠三角等重點客源地區(qū)，促進與其他地區(qū)的文化交流與互鑒，加強文旅產(chǎn)業(yè)合作，吸引外地游客來昆區(qū)感受工業(yè)文化、體驗休閑時尚、領(lǐng)略獨特生態(tài)、暢享康養(yǎng)樂趣。推動文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品開發(fā)，引入優(yōu)秀文旅企業(yè)先進的創(chuàng)作理念，推出獨具昆區(qū)特色的伴手禮、文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品。推動旅游飯店提質(zhì)升級，對接國內(nèi)外知名酒店品牌，鼓勵萬豪酒店、包頭賓館等一批非星級酒店評星定級，通過招商引入文化主題酒店、綠色酒店、旅游民宿、精品旅游酒店，逐步形成主題特色鮮明、文化元素獨具的高中低檔配套的旅游飯店發(fā)展體系。大力培養(yǎng)昆區(qū)文旅自媒體和推薦官，積極參與“包頭網(wǎng)紅打卡地”推薦活動，讓更多人走進昆區(qū)、愛上昆區(qū)。（牽頭單位：區(qū)文體旅游廣電局；責任單位：區(qū)融媒體中心、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)商務(wù)局）

（五）高效能激發(fā)文體旅市場活力

9.加大政策扶持力度，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。發(fā)揮財政資金引導作用，在安排相關(guān)專項資金時，向文體旅領(lǐng)域傾斜。鼓勵利用城市轉(zhuǎn)型騰退的工業(yè)用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展文體旅產(chǎn)業(yè)，支持利用閑置建筑物、騰退宅基地等開發(fā)文體旅項目。落實支持會展業(yè)相關(guān)政策，促進文體旅會展業(yè)發(fā)展。支持在公園廣場、夜市街區(qū)等場所舉辦文體旅活動。鼓勵娛樂場所改造服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)營模式、豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，積極與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合發(fā)展，增強娛樂場所體驗式服務(wù),不斷拓展新型文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。整合發(fā)揮現(xiàn)有包鋼文化宮、奧斯卡、花海、賽博電競、包鋼綜合體育館、昆區(qū)全民健身中心等大型文娛企業(yè)等資源優(yōu)勢，打造“昆區(qū)文娛體超市”，激發(fā)年輕人對文化創(chuàng)新和消費的潛力，形成文化、經(jīng)濟拉動效應(yīng)，真正做到“玩在昆區(qū)”。工會組織要積極參與助力文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在工會經(jīng)費和活動組織等方面給予支持。以“包你滿意”、“包你放心”營商環(huán)境品牌為依托，打造游客友好型城市，優(yōu)化“吃住行游購娛”服務(wù)要素，用城市溫度提升城市美譽度。鼓勵旅行社、酒店提檔升級，提升服務(wù)品質(zhì)，幫助文旅企業(yè)爭取專項資金支持。（牽頭單位：區(qū)文體旅游廣電局；責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)總工會）

三、保障措施

(一)完善工作機制。要將文體旅高質(zhì)量發(fā)展擺在重要位置，在組織領(lǐng)導、發(fā)展規(guī)劃、資源保障上加大力度，有關(guān)部門、單位分工協(xié)作，社會力量積極參與，強化工作對接，形成推動文體旅高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。不斷深化文體旅重點領(lǐng)域改革，促進資源合理配置，把握發(fā)展新趨勢和市場新動態(tài)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，督促檢查落實情況，強化發(fā)展責任擔當。

(二)加大要素保障。用好用足現(xiàn)有各級各類支持政策，加大對文體旅領(lǐng)域的財政投入，優(yōu)先保障項目資金，確保一般公共預(yù)算支出逐年遞增，積極爭取上級專項資金，鼓勵社會資本參與，大力支持文體旅活動開展和項目建設(shè)，促進文旅企業(yè)發(fā)展，加強對文化和旅游消費場所的引導和扶持。積極落實國家、自治區(qū)和包頭市關(guān)于支持文體旅企業(yè)稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策。加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)引進力度，落實自治區(qū)、包頭市關(guān)于高層次人才的相關(guān)政策，注重培養(yǎng)引進文體旅專業(yè)人才，推動校企合作和校際合作，培養(yǎng)“文化產(chǎn)業(yè)特派員”，匯聚各方人才投入文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)創(chuàng)新提供人才保障。

(三)強化考核問效。加強文旅產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，把本實施意見落實情況納入各相關(guān)部門單位目標考核評價體系，堅持務(wù)實節(jié)約、反對鋪張浪費，堅決反對形式主義、官僚主義，將工作成效作為衡量工作實績的重要內(nèi)容，全力引導推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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?文件：“《推動文體旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》政策解讀”