昆都侖區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)關(guān)于進一步推進創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣（區(qū)）工作實施方案》的通知

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昆府發(fā) 〔2023〕25號

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區(qū)屬、駐區(qū)各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)關(guān)于進一步推進創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣（區(qū)）工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

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昆都侖區(qū)人民政府

2023年12月18日

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昆都侖區(qū)關(guān)于進一步推進創(chuàng)建

全國學前教育普及普惠縣（區(qū)）工作實施方案

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按照自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估規(guī)劃實施方案》（內(nèi)政教督辦〔2020〕9號）的要求，昆區(qū)將于2024年申報全國學前教育普及普惠縣（區(qū)）。為進一步推進各項創(chuàng)建達標工作的落實，加大投入，優(yōu)化措施，切實解決學前教育“雙普”創(chuàng)建工作中的問題，確保我區(qū)2024年順利通過國家認定，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握學前教育正確發(fā)展方向，把全國學前教育普及普惠縣（區(qū)）創(chuàng)建達標作為當前我區(qū)全力打造教育高質(zhì)量發(fā)展新高地的首要任務(wù)和重要突破口。按照“政府主導(dǎo)、科學規(guī)劃、多措并舉、全面推進”的工作思路，以“促進公平、提高質(zhì)量”為核心，推動我區(qū)學前教育普及普惠水平高質(zhì)量發(fā)展，切實完善學前教育管理體制，健全政府保障體系，辦好每一所幼兒園，滿足人民群眾對“幼有優(yōu)育”的美好期盼。

二、工作目標

針對目前存在的有關(guān)問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴格按照國家和自治區(qū)督導(dǎo)評估要求，緊盯“三率三比”、學前教育經(jīng)費、辦園條件、“五險一金”、同工同酬待遇、安全管理等關(guān)鍵指標，加大創(chuàng)建力度，認真研究相應(yīng)對策，切實推動問題整改全部落實到位，確保2024年高標準通過自治區(qū)和國家督導(dǎo)評估認定。

三、工作任務(wù)

（一）配齊配足教職工，落實待遇保障

1.補齊公辦幼兒園保教人員缺口。以《幼兒園教職工配備標準（暫行）》中規(guī)定的教職工與幼兒比≤1:7、保教人員與幼兒比≤1:9為依據(jù)，為區(qū)屬12所教辦幼兒園核定編制控制數(shù)96個，通過專項招聘和公開招聘兩種渠道補充招聘幼兒教師96人。進一步核準包鋼幼教處教職工配備數(shù)，以自主招聘的方式為包鋼幼教處補充聘用保教人員19人并落實工資待遇。全面落實幼兒園園長及專任教師全員持證上崗制度，杜絕無證從教的現(xiàn)象。（責任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局） ??

2.配齊公辦幼兒園衛(wèi)生保健人員。以政府購買服務(wù)或自主購買服務(wù)的方式為區(qū)屬公辦幼兒園增加配備衛(wèi)生保健人員23人，為包鋼幼教處增加配備衛(wèi)生保健人員4人，并落實工資待遇。（責任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）

3.配齊配強學前教育教研員隊伍。在區(qū)屬范圍內(nèi)公開遴選學前教育專職教研員2名，增加配備學前教育兼職教研員3至5名。建立并完善區(qū)域教研指導(dǎo)責任區(qū)建設(shè)和校本教研制度，實現(xiàn)各類幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋。（責任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)委編辦、區(qū)人社局）

4.規(guī)范各幼兒園教職工用人機制。各公辦幼兒園按照“自主管理、自主招聘”的方式解決教職工配備不足問題，并及時與臨聘人員簽訂合法合規(guī)的聘用合同。解決各公辦幼兒園存在的資金缺口，按要求為臨聘人員繳納社會保險和住房公積金。各民辦幼兒園按照標準配齊教職工，依法保障幼兒園教師地位和待遇。支持普惠性民辦幼兒園改善教師待遇，努力縮小公辦與民辦、在編與非在編教師的工資待遇差距，逐步做到同工同酬。（責任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）

（二）全面改善公辦幼兒園辦園條件

????本著重點解決“有沒有”“夠不夠”“差多少”的原則，對28所公辦園的基礎(chǔ)設(shè)施、玩教具設(shè)備和室內(nèi)、外設(shè)施設(shè)備等方面的未達標項逐一進行升級改造，對其中兩所幼兒園進行翻建，確保項項達標。

1.原址翻建包鋼十七園、包鋼十八園

①包鋼十七園，新建建筑面積5000㎡。新建幼兒園按12個教學班設(shè)置，可提供學位360個。

②包鋼十八園，新建建筑面積5000㎡。新建幼兒園按12個教學班設(shè)置，可提供學位360個。

（責任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)審批服務(wù)局、區(qū)自然資源分局）

2.完成基礎(chǔ)設(shè)施技改及設(shè)備、玩教具購置

①基礎(chǔ)設(shè)施技改。包括：室外地面硬化面積9900㎡、軟化改造面積51000㎡、幼兒園盥洗室改造328間、室內(nèi)地面改造15700㎡、幼兒園室外大門改造8樘、圍墻改造3700m。

②購置設(shè)備。包括：教師電腦559臺、活動室一體機334臺、幼兒桌椅6932套、活動室護眼燈改造204間、幼兒圖書購置55100本、幼兒園室內(nèi)外監(jiān)控設(shè)施設(shè)備改造25套。

③購置玩教具。包括：室內(nèi)功能區(qū)材料1000套、室外大型玩教具（如沙水區(qū)、旋轉(zhuǎn)、垂擺、平衡、安吉、滑梯類等）及相關(guān)材料。（責任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)住建局）

3.完成幼兒園建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收遺留問題。加快完成10所教辦幼兒園消防驗收整改的收尾工作。落實包鋼幼教處11所幼兒園的消防設(shè)施系統(tǒng)進行改造。對還沒有完成消防改造的民辦幼兒園加以督促，確保完成改造。（責任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)財政局、區(qū)住建局、自然資源分局）

（三）規(guī)范公辦幼兒園收費標準

1.嚴格規(guī)范幼兒保教費收費標準。各級各類幼兒園嚴格執(zhí)行幼兒園收費標準。公辦幼兒園收費實行政府定價，其收取的費用納入財政專戶管理，實行?？顚Ｓ?。民辦幼兒園收費實行辦園成本核算、報備、審核和公示制度。對收費不符合規(guī)定的幼兒園落實整改。按照《關(guān)于調(diào)整包頭市公辦幼兒園收費標準及有關(guān)事宜的通知》（包發(fā)改費字〔2015〕203號）的規(guī)定，調(diào)整9所超標收費公辦幼兒園的收費標準。（責任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局）

2.統(tǒng)一公辦幼兒園伙食費收取標準。通過進行市場調(diào)研，充分考慮因物價上漲帶來的購買食材成本增加、幼兒一日“三餐兩點”膳食科學營養(yǎng)搭配等方面的需要，科學研究確定區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園統(tǒng)一的伙食費收費標準。（責任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)發(fā)改委）

（四）全面加強民辦幼兒園辦園行為綜合治理

1.加強民辦幼兒園辦園行為的監(jiān)管。針對民辦幼兒園普遍存在的問題短板和薄弱環(huán)節(jié)，加大專項治理和多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查的力度。對照《內(nèi)蒙古自治區(qū)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估實施辦法》中規(guī)定的各項指標，逐一排查，逐項整改，建立“一園一案”問題整改臺賬銷號制度。對普惠性民辦幼兒園當前普遍存在的教職工配備不足、待遇保障不到位、園舍建設(shè)不達標、設(shè)施設(shè)備短缺、食品衛(wèi)生及安全隱患等普遍整改不力的共性問題進行專題研討，建立和完善普惠性民辦幼兒園的激勵、扶持機制，全面調(diào)動民辦幼兒園的辦園積極性和教職工的工作主動性。對整改落實不力、關(guān)鍵指標項不合格、存在較大安全風險隱患的民辦幼兒園要依法依規(guī)予以取締。（責任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊）

2.徹底清理整頓“無證”學前辦學機構(gòu)。持續(xù)合理優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)的學前教育資源，將取得幼兒中心辦學許可證的微小幼兒園和一部分辦學條件相對較好的幼兒中心納入公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的社區(qū)辦園點統(tǒng)一規(guī)范管理。精準摸排統(tǒng)計所有的無證學前辦學機構(gòu)，形成《昆區(qū)無證學前辦學機構(gòu)花名冊》，按照“準入一批、整改一批、取締一批”的原則,逐一落實整改，實行動態(tài)監(jiān)管、分類治理，徹底取締無證學前辦學機構(gòu)。通過整改扶持，給已達到基本標準的幼兒中心和無證學前辦學機構(gòu)按規(guī)定頒發(fā)幼兒園辦園許可證；指導(dǎo)辦學規(guī)模達不到舉辦幼兒園標準的無證學前辦學機構(gòu)向幼兒中心轉(zhuǎn)型；對設(shè)施設(shè)備、安全衛(wèi)生等達不到辦園基本要求的，又不能向幼兒中心轉(zhuǎn)型或達不到幼兒中心設(shè)置基本標準的無證學前辦學機構(gòu)堅決予以取締。（責任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊）

（五）大力宣傳，營造氛圍

1.強化媒體宣傳，營造學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作的良好氛圍。通過“愛我昆都侖”“昆都侖教育”等微信公眾平臺，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體建立宣傳專欄等方式向社會廣泛宣傳學前教育普及普惠發(fā)展的重要性、必要性和我區(qū)全面推進學前教育普及普惠水平高質(zhì)量發(fā)展取得的豐碩成果，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗和做法，提高學前教育普及普惠知曉率、參與率，著力營造全社會關(guān)心、支持、推進學前教育普及普惠發(fā)展的良好氛圍，切實提高社會滿意度。（責任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦）

2.積極籌備制作宣傳片、畫冊。籌備拍攝并制作昆區(qū)學前教育普及普惠發(fā)展專題宣傳片。制作昆區(qū)學前教育普及普惠發(fā)展成果宣傳畫冊和系列宣傳展板。組織、指導(dǎo)各幼兒園積極籌備制作全面反映辦園理念、辦園條件、辦園特色、辦園質(zhì)量的宣傳冊。（責任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦）

四、保障措施

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

把推進學前教育普及普惠縣（區(qū)）創(chuàng)建達標工作作為區(qū)政府履行教育職責的重要任務(wù)，納入區(qū)委、區(qū)政府重要議事日程，由區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”負總責，抓好創(chuàng)建達標工作。

組 ?長：于占江 ?區(qū)委副書記、政府區(qū)長

副組長：張 ?華 ?區(qū)政府副區(qū)長

成 ?員：丁福柱 ?區(qū)教育局局長

李 ?偉 ?區(qū)政府辦公室主任

岳婧芳 ?區(qū)委組織部常務(wù)副部長、機關(guān)工委書

記、區(qū)非公經(jīng)濟組織和社會組織黨工

委書記

劉世文 ?區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長

劉 ?軍 ?區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室主任

蘇 ?軍 ?區(qū)發(fā)展和改革委員會主任

張 ?偉 ?區(qū)民政局局長

明 ?勝 ?區(qū)司法局局長

趙 ?波 ?區(qū)財政局局長

王素珍 ?區(qū)人力資源和社會保障局局長

劉曉東 ?區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

徐 ?鳳 ?區(qū)衛(wèi)生健康委員會主任

王計云??區(qū)應(yīng)急管理局局長

喬 ?艷 ?區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

徐永昕 ?區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局局長

韓永歆 ?區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長

支瑞峰 ?區(qū)自然資源分局局長

王 ?錚 ?區(qū)消防救援大隊大隊長

馮 ?偉 ?區(qū)公安分局黨委委員、副局長

蔡彥萍 ?包鋼幼教處處長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，辦公室主任由區(qū)教育局局長丁福柱同志兼任。

（二）明確職責，加強協(xié)調(diào)配合

按照“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工協(xié)作、教育歸口管理”的管理體制，建立健全多部門參加的學前教育聯(lián)席會議制度。區(qū)教育局牽頭做好創(chuàng)建工作的整體統(tǒng)籌和推進情況匯報，建立工作落實月報告制度。全面履行好教育主體責任，建立《昆區(qū)進一步推進全國學前教育普及普惠縣（區(qū)）創(chuàng)建達標工作任務(wù)清單》（附件），進一步明確時間表、路線圖。各責任單位、部門要進一步明確工作任務(wù)，對照清單逐項制定整改方案，持續(xù)提升整改實效，確保48項評估指標項項達標。

（三）壓實責任，強化問責力度

區(qū)政府將以推進學前教育普及普惠創(chuàng)建達標工作的完成情況作為對各單位、部門年度工作實績考核的重要評價指標，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層壓實部門主體責任，細化責任分工，強化責任落實，確保圓滿完成創(chuàng)建達標任務(wù)。對履行職責不力、推動工作不夠的單位部門主要領(lǐng)導(dǎo)要依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定予以問責。

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附件：昆區(qū)進一步推進全國學前教育普及普惠縣（區(qū)）

創(chuàng)建達標工作任務(wù)清單

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附件：昆區(qū)進一步推進全國學前教育普及普惠縣（區(qū)）創(chuàng)建達標工作任務(wù)清單.pdf

文件：“《昆都侖區(qū)關(guān)于進一步推進創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣（區(qū)）工作實施方案》政策解讀”