昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《昆區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知-昆都侖區(qū)人民政府
昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《昆區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知 昆府辦發(fā)〔2024〕14號(hào) 各相關(guān)街鎮(zhèn),區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門和單位:經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《昆區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)于你單位,請按照相關(guān)要求,嚴(yán)格抓好落實(shí)。 昆都侖區(qū)人民政府辦公室 2024年7月24日 ...
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昆都侖區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《昆區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知
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昆府辦發(fā)〔2024〕14號(hào)
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各相關(guān)街鎮(zhèn),區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門和單位:
經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《昆區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)于你單位,請按照相關(guān)要求,嚴(yán)格抓好落實(shí)。
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昆都侖區(qū)人民政府辦公室
??2024年7月24日
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昆區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
(2024年修訂版)
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1.總則
1.1編制目的
為不斷提高昆區(qū)對重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力,有效落實(shí)應(yīng)急減排措施,減輕或消除重污染天氣帶來的危害,保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào))《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào))《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2024年版)》《包頭市大氣污染防治條例》《包頭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2024年版)》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》(環(huán)大氣〔2024〕6號(hào))等法律法規(guī)和文件。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在昆區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急工作。
1.4預(yù)案體系
區(qū)級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系是昆區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系中的組成部分。包含區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、區(qū)屬各部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案,涉氣企業(yè)“一廠一策”應(yīng)急減排實(shí)施方案。
1.5工作原則
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施以保障民生和安全為前提,在盡量減少影響城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,實(shí)施分類管控,最大程度減少污染物排放,保障公眾健康。
——以人為本,預(yù)防為主。以保障公眾健康為首要目標(biāo),加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警,強(qiáng)化落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施,切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng),最大程度降低重污染天氣的影響。
——統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,建立健全政府統(tǒng)一指揮、部門密切配合的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,明確各有關(guān)部門職責(zé)分工,確保監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作的各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。
——分級(jí)管理,精準(zhǔn)減排。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí),落實(shí)差別化應(yīng)急減排措施。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,減少污染物排放。在重污染天氣預(yù)警期間,環(huán)??冃较冗M(jìn)的企業(yè),可以減少或免除應(yīng)急響應(yīng),從而鼓勵(lì)“先進(jìn)”企業(yè),鞭策“后進(jìn)”企業(yè),推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升。細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案,確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致。
——部門聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化落實(shí)。區(qū)屬各有關(guān)部門和街鎮(zhèn),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),密切配合,綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段,協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對處置工作。
2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部
設(shè)立昆區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作。總指揮由區(qū)長擔(dān)任,副總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副區(qū)長擔(dān)任,成員由相關(guān)委辦局主要負(fù)責(zé)人和街鎮(zhèn)主任、鎮(zhèn)長擔(dān)任。
2.2區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室
昆區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局(以下簡稱區(qū)生態(tài)環(huán)境分局),主任由分管生態(tài)環(huán)境工作的副區(qū)長兼任,副主任由區(qū)政府辦公室主任、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長擔(dān)任。
負(fù)責(zé)組織落實(shí)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部決定;組織重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào);督導(dǎo)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施;組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行分析、總結(jié);承擔(dān)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.3專項(xiàng)工作
區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)監(jiān)測預(yù)報(bào)組、信息發(fā)布組、現(xiàn)場執(zhí)行組及督導(dǎo)檢查組四個(gè)專項(xiàng)工作組。
2.3.1監(jiān)測預(yù)報(bào)組
由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局配合市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局對轄區(qū)氣象和空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)測。
2.3.2信息發(fā)布組
由區(qū)委宣傳部、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局組成。負(fù)責(zé)組織做好重污染天氣應(yīng)急宣傳工作,加大對公眾健康防護(hù)、倡議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度;轉(zhuǎn)發(fā)市級(jí)發(fā)布的重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)(解除)的通知。
2.3.3 現(xiàn)場執(zhí)行組
由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局、區(qū)住建局等單位組成,各有關(guān)部門按照重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)分工積極開展應(yīng)對工作(具體職責(zé)分工見附件)。
2.3.4督導(dǎo)檢查組
由政府辦督查室牽頭,對各成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,推進(jìn)工作有效落實(shí)。
3.預(yù)警
3.1預(yù)警
3.1.1預(yù)警分級(jí)
根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)分級(jí)方法,按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定,以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為預(yù)警分級(jí)指標(biāo),按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算,綜合考慮空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果、空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間,將空氣重污染預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別,由低級(jí)別到高級(jí)別分別為黃色(Ⅲ級(jí))、橙色(Ⅱ級(jí))和紅色(Ⅰ級(jí))預(yù)警,分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為:
黃色預(yù)警:預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警:預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警:預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。
3.1.2分區(qū)管理
根據(jù)全市大氣污染物傳輸影響、氣象地理特征等情況,全市設(shè)置污染控制區(qū),實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌管理,我區(qū)納入在全市污染控制區(qū)區(qū)域一中。
3.1.3預(yù)警發(fā)布
在市重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息2小時(shí)后發(fā)布預(yù)警。如果遇到特殊氣象情況預(yù)警信息未能提前發(fā)布,及時(shí)判斷是否滿足預(yù)警條件,滿足預(yù)警立即發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測日AQI達(dá)到預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),且預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí),應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況,按照全市要求盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
原則上區(qū)域一為全市統(tǒng)一管理,按照全市要求同步啟動(dòng)或解除預(yù)警。
因臭氧(O3)污染造成的重污染天氣,信息發(fā)布組及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息,同時(shí)加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、火山、局地?fù)P沙、國境外污染傳輸?shù)炔豢煽挂蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?,信息發(fā)布組應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息,引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施,可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。
3.1.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),按照全市要求可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警,并提前發(fā)布信息。
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時(shí)間未達(dá)36小時(shí),應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算,從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布后,預(yù)警啟動(dòng)前,空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化,與預(yù)警信息不符的,按照全市要求結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或取消預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),按照全市要求應(yīng)迅速采取升級(jí)措施。
預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序與預(yù)警發(fā)布相同。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
按照全市發(fā)布市級(jí)或分區(qū)域預(yù)警,區(qū)政府按照預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
4.3應(yīng)急響應(yīng)措施
4.3.1總體要求
(1)統(tǒng)一確定應(yīng)急減排比例。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的減排比例在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間,應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)排放量占比的10%、20%和30%以上。
(2)實(shí)施清單化分類應(yīng)急管控。按照屬地管理原則組織修訂應(yīng)急預(yù)案,按照相關(guān)要求制定并及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單,確保涉氣污染源全部納入應(yīng)急減排清單。要結(jié)合首要污染物控制要求,認(rèn)真核算應(yīng)急減排基數(shù)和不同預(yù)警級(jí)別工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源和其他污染清單的應(yīng)急減排比例,制定科學(xué)、合理、有效的管控措施,分類施治、科學(xué)管控。原則上,工業(yè)企業(yè)減排措施主要通過停產(chǎn)、停運(yùn)部分生產(chǎn)線或主要生產(chǎn)工序(設(shè)備)的限產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)減排。對于短時(shí)間內(nèi)難以停產(chǎn)或延長時(shí)間的生產(chǎn)工序,可采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷、提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃等方式落實(shí)減排措施,做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。
(3)實(shí)施差異化分級(jí)應(yīng)急管控。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類管控,對達(dá)到環(huán)??冃?/span>A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),原則上不強(qiáng)制采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施;對達(dá)到環(huán)??冃?/span>B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),減少采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施;對污染治理水平低的工業(yè)企業(yè),加大停產(chǎn)或限產(chǎn)措施力度,鼓勵(lì)有能力的企業(yè)在發(fā)生重污染天氣時(shí)進(jìn)一步采取減排措施。對涉及民生需求的企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程、城市運(yùn)行保障車輛納入保障類清單進(jìn)行保障,防止“一刀切”。原則上不對電廠、居民供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施。
(4)細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案。指導(dǎo)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)制定“一廠一策”應(yīng)急減排實(shí)施方案,方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣生產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械),并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施,明確具體停(限)產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)。將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。
(5)強(qiáng)化地區(qū)及區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息時(shí),各成員單位根據(jù)各自職責(zé),協(xié)同落實(shí)本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及本部門專項(xiàng)實(shí)施方案。并配合自治區(qū)和包頭市應(yīng)急指揮部辦公室派出的綜合督察組對我區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施情況和各成員單位工作開展情況進(jìn)行督查。發(fā)生區(qū)域性污染天氣時(shí),在落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,運(yùn)用區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,強(qiáng)化信息共享、會(huì)商研判、執(zhí)法監(jiān)督等措施,聚焦高值頻發(fā)的重點(diǎn)地區(qū),開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法和駐廠監(jiān)督,切實(shí)推進(jìn)區(qū)域治污協(xié)同、應(yīng)對協(xié)同、管控協(xié)同。當(dāng)特殊時(shí)段包頭市提出應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求時(shí),應(yīng)急指揮部辦公室配合全市協(xié)調(diào)相關(guān)部門和其他旗縣區(qū)人民政府(管委會(huì))落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急措施。
4.3.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
發(fā)布預(yù)警信息后,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門、企業(yè)采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施:
(1)健康防護(hù)措施
①負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市區(qū)兩級(jí)融媒體中心等在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)提示:兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群盡量留在室內(nèi),避免戶外活動(dòng);一般人群減少或避免戶外活動(dòng)和作業(yè)時(shí)間,確實(shí)不可避免的,采取必要的防護(hù)措施。
②負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開啟空氣凈化裝置,組織幼兒園、中小學(xué)停止室外課程及活動(dòng)。
③負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診,增加醫(yī)護(hù)人員。
(2)倡議性污染減排措施
①單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用;
②鼓勵(lì)公眾乘坐公交車或電動(dòng)汽車出行;
③駐車及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
(3)強(qiáng)制性污染減排措施
①工業(yè)源減排措施。按照工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單,督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)“一廠一策”應(yīng)急減排要求,采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停限產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?,減少大氣污染物排放量,并增加對重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。保障類企業(yè)根據(jù)民生需求“以熱定產(chǎn)(電)”或“以量定產(chǎn)”。突出對鋼鐵、火電、工業(yè)涂裝、鑄造等企業(yè)的管控,督促企業(yè)強(qiáng)化廢氣治理設(shè)施運(yùn)行,減少有機(jī)溶劑使用,有條件的企業(yè)應(yīng)在光化學(xué)反應(yīng)關(guān)鍵時(shí)段(8—18時(shí))安排錯(cuò)峰生產(chǎn)或暫停生產(chǎn)。增加對重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。
②揚(yáng)塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè),施工工地停止土石方作業(yè)(包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè),停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)),建筑垃圾清運(yùn)車輛和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛,開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械停止作業(yè)。在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上,增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次(冰凍期結(jié)合實(shí)際執(zhí)行)。加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理,采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。
我區(qū)確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè),但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”(工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場路面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸)要求,裸露場地全部苫蓋,增加灑水降塵頻次。
③移動(dòng)源管控措施。工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、施工工地、物流園區(qū)、鐵路貨場內(nèi)禁止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械;原則上,除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外,啟動(dòng)預(yù)警區(qū)域禁行區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車(含燃?xì)猓⑷喥?、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行;依照區(qū)政府發(fā)布的重污染天氣限行通告,對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰,引導(dǎo)過境車輛避開市主城區(qū)行駛。
④其他減排措施。采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放等其他減排措施。嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒措施。嚴(yán)格落實(shí)禁止樹葉、垃圾露天焚燒措施,加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管。落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放措施。在光化學(xué)反應(yīng)關(guān)鍵時(shí)段(8—18時(shí))應(yīng)避免開展外立面噴涂、道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施維護(hù)、交通標(biāo)志標(biāo)線刷漆等涉揮發(fā)性有機(jī)物排放作業(yè)。確需施工的應(yīng)實(shí)施精細(xì)化管控,使用水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。
4.3.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加以下強(qiáng)制性污染減排措施:
(1)健康防護(hù)措施。督導(dǎo)、組織幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校停止室外課程及活動(dòng),延期舉行體育考試和運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)。
(2)工業(yè)源減排措施。按照工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單,督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)橙色預(yù)警減排措施。督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例,統(tǒng)籌實(shí)施燃煤發(fā)電企業(yè)分階段輪流限制發(fā)電措施。
(3)揚(yáng)塵源減排措施。施工工地停止室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、切割、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)。加強(qiáng)對產(chǎn)生揚(yáng)塵、粉塵、煙塵等重點(diǎn)企業(yè)的煤、焦、渣、砂石等堆場實(shí)施覆蓋或者不間斷噴淋等控塵措施情況的檢查。建筑工地對料堆、土堆提高灑水和噴淋頻次或采取覆蓋措施。施工現(xiàn)場和重點(diǎn)企業(yè)煤、焦、渣、砂石等生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場灑水沖洗頻次,每日不少于4次;城市道路灑水沖洗頻次,每日不少于4次,增加夜間灑水沖洗作業(yè)。
(4)移動(dòng)源減排措施。礦山、洗煤廠、物流等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸(日常車輛進(jìn)出量超過10輛)的單位應(yīng)禁止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v等除外)。
4.3.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加以下強(qiáng)制性污染減排措施:
(1)健康防護(hù)措施。指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課,并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí),盡量做到停課不停學(xué)。
(2)強(qiáng)制性污染減排措施。
①工業(yè)源減排措施。按照工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。列入年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃的排放大氣污染物企業(yè)全部依法停產(chǎn)。
②移動(dòng)源管控措施。實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車管控措施。
4.4信息公開
4.4.1信息公開內(nèi)容
信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。
4.4.2信息公開形式
通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。
4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止
預(yù)警解除后,應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。
4.6 總結(jié)評估
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果評估,應(yīng)急響應(yīng)終止5個(gè)工作日內(nèi),各成員單位將應(yīng)急響應(yīng)評估報(bào)告報(bào)送昆都侖區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。評估報(bào)告應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、減排措施、存在問題、實(shí)施效果等,并針對突出問題提出改進(jìn)措施。
5.保障措施
5.1經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)財(cái)政局應(yīng)在財(cái)力可承受范圍內(nèi),加大資金投入力度,為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查,以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù),應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供資金保障。
5.2安全保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)停(限)產(chǎn)措施前,區(qū)應(yīng)急局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),按照上級(jí)部門要求依法確定停(限)產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè),要派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場,按照各自職責(zé)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),全面排查隱患,確保生產(chǎn)經(jīng)營單位停(限)產(chǎn)期間安全、穩(wěn)定,避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。
5.3?溝通保障
各成員單位要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度,明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,保持24小時(shí)通信暢通,保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。
6.預(yù)案管理
6.1預(yù)案宣傳
區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò),廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、健康防護(hù)措施等,及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息,正確引導(dǎo)輿論。
6.2培訓(xùn)演練
區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工,制定培訓(xùn)計(jì)劃,確保培訓(xùn)規(guī)范有序開展。每3年至少開展1次應(yīng)急演練,提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。
6.3預(yù)案備案
本預(yù)案向社會(huì)公布,并報(bào)包頭市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。區(qū)屬相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)在本方案印發(fā)30日內(nèi),制定本單位應(yīng)急預(yù)案或?qū)m?xiàng)實(shí)施方案。方案要細(xì)化各項(xiàng)措施,做到切實(shí)可行、科學(xué)有效。
納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”實(shí)施方案,包括企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械),并明確不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施,具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)(如天然氣用量、用電量等)、制定自證達(dá)到減排比例要求的方式方法、應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間,細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。其中,各企業(yè)要根據(jù)“一廠一策”制定應(yīng)急響應(yīng)措施公示牌,安裝在廠區(qū)入口等顯著位置。對于簡易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),可只制定“公示牌”。
7.責(zé)任追究
加強(qiáng)本地區(qū)、各相關(guān)部門履職情況的監(jiān)督,對應(yīng)對重污染天氣工作不力的,依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)。
對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè),依法責(zé)令停止生產(chǎn),除依法進(jìn)行處罰外,并追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任。對存在違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位(含弄虛作假,逃避減排責(zé)任)或未達(dá)到相應(yīng)績效分級(jí)要求的績效分級(jí)企業(yè),按相關(guān)程序進(jìn)行降級(jí)處理。
8.附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,2020年9月14日印發(fā)的《昆區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2020年修訂)》同時(shí)廢止。
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附件:1.昆都侖區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員名單
2.昆都侖區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)
3.昆都侖區(qū)重污染天氣應(yīng)急職能部門通訊錄
4.昆都侖區(qū)重污染天氣應(yīng)急流程圖
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附件1昆都侖區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員名單.pdf
附件2昆都侖區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé).pdf
附件3昆都侖區(qū)重污染天氣應(yīng)急職能部門通訊錄.pdf
附件4昆都侖區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警工作流程圖.pdf
文件:”《昆區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》政策解讀“