昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)關(guān)于住建部對包頭市生活垃圾分類工作督導檢查反饋意見

整改實施方案》的通知

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昆府辦發(fā)〔2024〕1號

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各相關(guān)街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門和單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)關(guān)于住建部對包頭市生活垃圾分類工作督導檢查反饋意見整改實施方案》印發(fā)于你單位，請按照相關(guān)要求，嚴格抓好落實。

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昆都侖區(qū)人民政府辦公室

??2024年1月11日

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昆都侖區(qū)關(guān)于住建部對包頭市生活垃圾

分類工作督導檢查反饋意見

整改實施方案

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為深入貫徹習近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于對內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市生活垃圾分類工作督導檢查的反饋意見》，按照《包頭市關(guān)于住建部對包頭市生活垃圾分類工作督導檢查反饋意見整改實施方案》的有關(guān)要求，結(jié)合昆區(qū)實際情況，特制定以下整改方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記關(guān)于垃圾分類系列重要批示指示精神，落實新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進城市生活垃圾分類工作，堅持黨建引領(lǐng)，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府主導、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長效工作機制，持續(xù)提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，進一步推進生活垃圾分類工作。

二、工作目標

2024年，全區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率力爭達到95%。到2025年，基本建立配套完善的生活垃圾分類體系；主城區(qū)基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

三、整改工作專班

為全面落實昆都侖區(qū)生活垃圾分類工作督導檢查反饋問題整改任務，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，決定成立昆區(qū)生活垃圾分類工作督導檢查反饋問題整改工作專班，具體成員如下：

組??長：于占江 ??區(qū)委副書記、政府區(qū)長

副組長：楊 ?勇 ??區(qū)政府副區(qū)長

成??員：李??偉???區(qū)政府辦公室主任

韓永歆 ??區(qū)執(zhí)法局局長

蘇 ?軍 ??區(qū)發(fā)改委主任

杜永清 ??區(qū)教育局副局長

劉 ?陽 ??區(qū)科技局局長

張 ?偉 ??區(qū)民政局局長

明 ?勝 ??區(qū)司法局局長

趙 ?波 ??區(qū)財政局局長

韋宏宇 ??區(qū)商務局局長

喬 ?艷 ??區(qū)市場局局長

張永軍 ??區(qū)機關(guān)事務服務中心主任

支瑞峰 ??區(qū)自然資源分局局長

郭 ?妍 ??區(qū)文旅局副局長

裴 ?錦 ??林蔭路街道辦事處主任

李鐵成 ??前進道街道辦事處主任

王 ?超 ??白云路街道黨工委副書記、人大工委主任

邊文娜 ??鞍山道街道辦事處主任

金衛(wèi)東 ??友誼大街街道辦事處主任

張崢嶸 ??少先路街道辦事處主任

韓 ?彬 ??阿爾丁大街街道辦事處主任

邢子艷 ??沼潭路街道辦事處主任

楊 ?笑 ??團結(jié)大街街道辦事處主任

陳 ?敏 ??黃河西路街道辦事處主任

安文婷 ??昆工路街道黨工委副書記、人大工委主任

高 ?丹 ??市府東路街道辦事處主任

工作專班下設辦公室，辦公室設在區(qū)執(zhí)法局，辦公室主任由區(qū)執(zhí)法局局長韓永歆兼任，辦公室工作人員由整改工作專班統(tǒng)籌調(diào)配，工作專班根據(jù)整改要求，具體安排部署生活垃圾分類工作整改任務，指導各部門抓好生活垃圾分類工作任務整改的落實，對各部門工作落實情況加強督促檢查，確保整改任務按時限高質(zhì)量完成。

四、整改任務及措施

1.學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于垃圾分類系列重要論述以及重要回信精神不深不實。截止督導結(jié)束，未專題組織學習習近平總書記給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者重要回信精神。全行業(yè)、全系統(tǒng)學習不夠深入，氛圍不夠濃厚，部分成員單位對回信精神掌握不深不透，對垃圾分類重要意義認識不足。

整改措施：

（1）梳理習近平總書記給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者重要回信精神，并在區(qū)政府全體工作會議上進行集中、系統(tǒng)、深入地學習。

（2）各部門要進一步深化思想認識，不斷提高政治站位，積極組織黨政機關(guān)企事業(yè)單位、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、志愿者通過召開專題會議，開展集中學習、印制宣傳單、媒體轉(zhuǎn)發(fā)等方式，多領(lǐng)域全面深入學習習近平總書記給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者回信精神，確保學深、學透，進一步提升對生活垃圾分類工作的認識。

牽頭部門：區(qū)政府辦公室

責任部門：各相關(guān)職能部門、各街道辦事處

完成時限：2024年1月20日前

2.市主要負責同志親自推動力度不足，未組織召開生活垃圾分類專題推進會議，開展專題調(diào)研次數(shù)較少。

整改措施：

進一步完善體制機制，建立區(qū)級定期調(diào)度工作機制。充分發(fā)揮區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組作用，建立定期調(diào)度工作機制，推動區(qū)政府主要（分管）領(lǐng)導定期組織召開生活垃圾分類工作推進會或開展實地調(diào)研、督導檢查工作。

牽頭部門：區(qū)政府辦公室、區(qū)執(zhí)法局

責任部門：各相關(guān)職能部門、各街道辦事處

完成時限：長期堅持

3.市級部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動不足，僅依靠城管部門推動，其他部門工作不夠有力，合力推進垃圾分類的局面尚未形成。

整改措施：

（1）完善部門齊抓共管工作模式。各有關(guān)單位樹立垃圾分類工作一盤棋的思想，根據(jù)職責分工加大工作落實力度，按照“誰主管誰負責”的原則，督促指導行業(yè)內(nèi)的單位、部門開展生活垃圾分類工作。

（2）建立工作聯(lián)席會議制度，區(qū)分類辦充分發(fā)揮聯(lián)席會議的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導作用，進一步細化落實階段性的工作目標和重點任務。

（3）各相關(guān)單位、街鎮(zhèn)辦事處定期至少召開生活垃圾分類工作推進會。

牽頭部門：區(qū)政府辦公室、區(qū)執(zhí)法局

責任部門：各相關(guān)職能部門、各街道辦事處

完成時限：長期堅持

4.各級日常管理機構(gòu)不健全，責任落實不到位，部分街道、社區(qū)未履行法定職責，社區(qū)自治作用不明顯。

整改措施：

（1）推動各部門、街鎮(zhèn)成立生活垃圾分類機構(gòu)或?qū)０?，指定專人開展生活垃圾分類工作。

（2）街道黨工委研究推進、抓好落實；社區(qū)黨組織具體實施、完成任務。每季度召開一次聯(lián)動會議，調(diào)度工作落實情況、研究解決存在問題、部署下一步工作。

（3）各街道辦事處要制定垃圾分類社區(qū)自治制度，要將垃圾分類工作納入社區(qū)黨建考評體系和物業(yè)管理項目，充分調(diào)動黨員積極性，定期組織黨員帶頭開展垃圾分類活動。嚴格按照《包頭市生活垃圾分類管理辦法》《包頭市生活垃圾分類工作考評實施方案》的有關(guān)規(guī)定，夯實街道、物業(yè)主體責任，建立以社區(qū)基層黨組織為核心、群眾主動參與的共建共治共享體系。

牽頭部門：區(qū)政府辦公室、區(qū)執(zhí)法局

責任部門：各相關(guān)職能部門、各街道辦事處

完成時限：2024年1月底前

5.生活垃圾分類工作考核成果運用效果不好，專評實施方案執(zhí)行落實不到位，未充分發(fā)揮 “指揮棒”作用。

整改措施：

（1）按照《包頭市生活垃圾分類工作考評實施方案》的有關(guān)要求，對各部門落實生活垃圾分類工作任務定期開展專項檢查、定期考核通報。

（2）區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組辦公室要建立對各單位、街道考評機制，每季度至少檢查一次，考評結(jié)果將納入年度績效考評中。

牽頭部門：區(qū)政府辦公室、區(qū)執(zhí)法局

責任部門：各相關(guān)職能部門、各街道辦事處

完成時限：2024年12月底前

6.未制定市垃圾分類或處理設施建設專項規(guī)劃。

整改措施：

（1）結(jié)合《包頭市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十四五”規(guī)劃》，制定昆都侖區(qū)2024年生活垃圾分類工作方案，具體指導我區(qū)生活垃圾分類工作。

（2）按照昆都侖區(qū)生活垃圾分類設施建設專項規(guī)劃，開展分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置設施建設。

牽頭部門：區(qū)執(zhí)法局

責任部門：各相關(guān)職能部門、各街道辦事處

完成時限：2024年3月底前

7.對全市分類設施配置指導不足，缺少分類投放、收集、運輸、處理的管理要求和技術(shù)標準。

整改措施：

（1）按照《包頭市生活垃圾分類工作指引》，科學合理配備生活垃圾分類設施。

（2）進一步完善分類投放設施建設，督促居民小區(qū)、公共機構(gòu)、企業(yè)、學校、各類經(jīng)營場所等按照《包頭市生活垃圾分類工作指引》要求規(guī)范設置“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾”四分類收集設施，統(tǒng)一分類標識，安置垃圾分類宣傳欄，營造生活垃圾分類宣傳氛圍。同時，加快推進居民小區(qū)持續(xù)推行“撤桶并點”工作，逐步引導居民實施定時定點投放。

（3）配備滿足“四分類”需求的專用收運車輛，對可回收物、廚余（含餐廚）垃圾、有害垃圾、其他垃圾實行分類運輸。同時，結(jié)合實際制定收運方案，合理確定分類運輸站點、頻次、時間和線路，有效提升分類運輸水平。

牽頭部門：區(qū)執(zhí)法局

責任部門：各相關(guān)職能部門、各街道辦事處

完成時限：2024年11月底前

8.居民小區(qū)分類投放設施配置布局不合理，存在顏色標志不規(guī)范、撤桶并點未落實、桶邊督導及定時定點未推行等問題。居民小區(qū)物業(yè)主體責任未落實，居民分類參與率、投放準確率不高。

整改措施：

（1）按照居民小區(qū)規(guī)模，合理設置居民小區(qū)分類投放設施。充分發(fā)揮街道、社區(qū)、物業(yè)作用，持續(xù)開展示范片區(qū)建設工作，在示范片區(qū)內(nèi)全面實施“撤桶并點”工作，力爭實現(xiàn)主城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到95%。

（2）結(jié)合示范片區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者、老黨員作用，合理配備生活垃圾督導員，并定期對督導員進行培訓指導，提升督導員指導水平。在已建成示范片區(qū)內(nèi)建立定時定點投放制度，有效提高居民分類參與率和投放準確率。

牽頭部門：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)住建局

責任部門：各街道辦事處

完成時限：2024年12月15日前

9.多數(shù)黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院、賓館、超市、農(nóng)貿(mào)市場等場所，尚末實質(zhì)性開展垃圾分類工作，普遍存在分類投放設施顏色、標志不規(guī)范及垃圾混投等問題。檢查發(fā)現(xiàn)餐飲場所垃圾集中收運中收運點環(huán)境臟亂差，垃圾桶滿溢、臟污破損嚴重。

整改措施：

（1）全面系統(tǒng)對已配備的生活垃圾分類設施進行檢查，對于投放設施顏色、標志不規(guī)范等進行通報，并要求其限期整改，確保設施、標志等準確無誤。

（2）針對餐飲場所垃圾集中收運點開展全面系統(tǒng)的專項整治，對設置不規(guī)范和運行管理不到位的場所要加大規(guī)范力度，多次規(guī)范不到位的要對其點位進行取締。

牽頭部門：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)市場局

責任部門：各相關(guān)職能部門、各街道辦事處

完成時限：長期堅持

10.源頭減量管理制度落實不到位，推行不主動提供“一次性用品”、無紙化辦公等措施不夠有力，缺乏檢查、指導、整改等閉環(huán)管理要求。

整改措施：

（1）倡導綠色消費。倡導全區(qū)開展“光盤行動”、嚴格落實反食品浪費法有關(guān)規(guī)定，定期開展專項檢查，并通報檢查結(jié)果。

（2）倡導綠色辦公。采用視頻會議、電子桌牌、無紙化辦公等綠色辦公方式，積極組織文明單位、黨政機關(guān)等公共機構(gòu)帶頭開展生活垃圾分類，定期開展專項檢查，并通報檢查結(jié)果。

（3）加強“限塑”管理。落實國家有關(guān)塑料污染治理管理規(guī)定，依法禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)和銷售，加強零售業(yè)等重點場所和行業(yè)的監(jiān)督檢查，推廣使用布袋子，逐步控制、減少塑料袋的銷售和使用。在旅游、住宿等行業(yè)推行不主動提供二次性用品。定期開展專項檢查，并通報檢查結(jié)果。

牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)督管理局

責任部門：各相關(guān)職能部門、各街道辦事處

完成時限：長期堅持

11.分類收運體系不健全，廚余垃圾未能完全做到分類收集、分類運輸，存在“先分后混”“混裝混運” 現(xiàn)象。

整改措施：

（1）結(jié)合示范片區(qū)建設和前端分類投放設施建設，充分利用生活垃圾轉(zhuǎn)運站或新建廚余垃圾暫存點，合理采購廚余垃圾轉(zhuǎn)運車輛，采取“換桶直運”或“定點直運”的模式，切實提升廚余垃圾收運能力。

（2）按照《昆都侖區(qū)生活垃圾分類工作實施方案》，加大對“先分后混”、“混裝混運”監(jiān)督檢查力度。

牽頭部門：區(qū)執(zhí)法局

責任部門：各街道辦事處

完成時限：2024年12月底前

12.轉(zhuǎn)運站運行管理不到位，地面污水橫流，存在環(huán)境污染風險；部分生活垃圾收運車輛未密閉運輸，存在“拋灑滴漏”現(xiàn)象。

整改措施：

（1）進一步完善生活垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設施運行管理規(guī)范，加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考評工作。

（2）定期培訓環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)運站運行管理人員，提升管理人員作業(yè)標準。

（3）進一步規(guī)范生活垃圾收集運輸車輛，嚴禁未密閉車輛進行運輸作業(yè)，強化執(zhí)法檢查，加大嚴查嚴處力度。

牽頭部門：區(qū)執(zhí)法局

責任部門：區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合服務中心

完成時限：限期整改、長期堅持

13.可回收物和有害垃圾收運體系不健全，可回收物分揀中心管理不規(guī)范，低值可回收物的回收率較低，現(xiàn)有有害垃圾暫存點無法滿足實際需要。

整改措施：

（1）充分利用生活垃圾分揀中心，讓垃圾有效再利用，進一步提升可回收物利用率。

（2）強化可回收物分揀中心管理，制定可回收物分揀中心管理規(guī)范，定期開展監(jiān)督檢查，提升可回收物分揀中心管理水平。

（3）在生活垃圾分揀中心設置有害垃圾暫存點，嚴格按照要求對有害垃圾進行規(guī)范暫存，并建立有害垃圾收運臺賬，強化有害垃圾暫存、運輸管理。

牽頭部門：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)商務局

完成時限：2024年1月底前

14.宣傳教育形式較為單一，覆蓋面不廣，氛圍不濃厚。未制定具有本區(qū)特色的實際宣傳周方案或計劃，宣傳動員力度不足。各區(qū)宣傳發(fā)動深入基層一線社區(qū)、家庭尚有欠缺，宣傳效果不明顯。

整改措施：

（1）充分發(fā)揮各街道、社區(qū)、物業(yè)管理人員、志愿者等多方社會力量，采取入戶宣傳、線上知識問答、線下分類知識宣講、互動游戲等方式深入開展宣傳引導，以街道為單位定期開展生活垃圾分類線下宣傳活動和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動。

（2）建設生活垃圾分類宣傳長效機制，制定分類宣傳方案，豐富宣傳形式。通過廣播、電視、自媒體等媒體開展生活垃圾分類小課堂活動，廣泛宣傳分類政策、制度、知識等。

（3）居民小區(qū)、公共機構(gòu)至少設置1個生活垃圾分類宣傳欄，豐富生活垃圾分類宣傳陣地。

牽頭部門：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)機關(guān)事務服務中心

責任部門：各相關(guān)職能部門、各街道辦事處

完成時限：2024年3月底

15.統(tǒng)籌推進垃圾分類與基層治理體系力度不足，基層黨組織和黨員干部引領(lǐng)示范作用發(fā)揮不明顯，指導幫帶需進一步加強。

整改措施：

（1）通過建立街道、社區(qū)黨組織聯(lián)動機制，持續(xù)開展黨員“雙服務、雙報道”工作，充分發(fā)揮基層黨組織作用，凝聚黨員干部、街道辦事處、社會力量等參與垃圾分類工作。

（2）推動居民小區(qū)生活垃圾分類網(wǎng)格化管理，制定出臺民主協(xié)商研究垃圾分類工作機制，社區(qū)每季度至少開展1次民主協(xié)商聯(lián)席會議，通過民主協(xié)商、居民自治等活動研究推動生活垃圾分類工作，構(gòu)建基層治理新格局。

牽頭部門：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)民政局

責任部門：各街道辦事處

完成時限：2024年12月底前

16.垃圾分類納入國民教育體系不深入，“家、校、社”互動實踐活動較少，“小手拉大手”作用不明顯。

整改措施：

（1）繼續(xù)完善生活垃圾分類進校園機制，積極推動生活垃圾分類示范學校創(chuàng)建，定期對示范學校的生活垃圾分類工作開展督查和指導。

（2）創(chuàng)新垃圾分類進校園活動的內(nèi)容、方式，將垃圾分類作為學生假期實踐活動，積極開展“小手拉大手”和“生活垃圾分類小標兵” 評選活動，促進垃圾分類 “家?；?/span>”，切實落實垃圾分類進校園、進課堂。

（3）將垃圾分類知識融入教材，制定幼兒園、小學、中學版生活垃圾分類知識讀本，實現(xiàn)垃圾分類“進校園”“進教材”“進課堂”。

牽頭部門：區(qū)教育局

完成時限：限期整改、長期堅持

17.面向市民開放的科普宣教基地和相關(guān)設施較少，檢查發(fā)現(xiàn)科普宣教基地的宣傳墻、宣傳手冊內(nèi)容錯誤較多，末起到正確宣教引導作用。

整改措施：

（1）加強生活垃圾分類示范教育基地建設，在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、街道等場所合理設置宣教館、宣教中心、科普體驗館等宣傳陣地。

（2）針對現(xiàn)有的宣傳內(nèi)容進行全面排查、梳理，對分類標識有缺失或錯誤的要及時整改。

牽頭部門：區(qū)科技局、區(qū)執(zhí)法局

責任部門：區(qū)機關(guān)事務服務中心、各街道辦事處

完成時限：2024年12月底前

18.未開展常態(tài)化教育培訓工作，對各部門的技術(shù)指導和業(yè)務培訓不足。

整改措施：

（1）各有關(guān)單位定期加強行業(yè)培訓，適時分批組織開展轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位及街道、社區(qū)、物業(yè)公司等負責生活垃圾分類管理的專（兼）職人員，以及督導員、志愿者、社區(qū)居民、收集人員等的培訓。

（2）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、公益組織作用，加強分類管理員、志愿服務隊伍建設，擴大志愿服務人群，提升志愿服務水平。

牽頭部門：區(qū)教育局、住建局、執(zhí)法局、商務局、市場監(jiān)管局、文旅局、機關(guān)事務服務中心

責任部門：各街道辦事處

完成時限：長期堅持

五、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導。各部門、各單位要建立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，落實專人負責。認真履行各自職責，一級抓一級，層層抓落實。嚴格落實各項制度，強化督查，確保垃圾分類穩(wěn)步推進，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化。

2.加大資金投入。積極爭取上級政策資金支持，引入社區(qū)資本參與生活垃圾分類工作，區(qū)財政要將生活垃圾分類相關(guān)經(jīng)費納入年度財政預算，制定設施建設計劃和資金使用計劃，加快分類投放設施建設和完善分類收運體系建設。

3.確保整改時限。各相關(guān)部門要嚴格按照整改時限完成整改任務，全面提升我區(qū)生活垃圾分類工作水平。

4.強化績效考評。整改專班將組織專人每月對各相關(guān)職能部門、各街道辦事處生活垃圾分類工作推進情況進行考評，并將考評結(jié)果報送區(qū)政府督查室在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報。

5.積極宣傳引導。要充分利用各種宣傳工具積極開展宣傳引導，宣傳整改工作中的經(jīng)驗做法、典型案例，不斷增強居民的垃圾分類意識、知曉率、參與率。

文件：“《昆都侖區(qū)關(guān)于住建部對包頭市生活垃圾分類工作督導檢查反饋意見整改實施方案》政策解讀”