昆都侖區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)燃煤散燒綜合整治

工作方案》的通知

昆府發(fā)〔2020〕5號(hào)

區(qū)屬、駐區(qū)各有關(guān)部門、單位：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《昆區(qū)燃煤散燒綜合整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

昆都侖區(qū)人民政府

2020年4月15日?

?

昆都侖區(qū)燃煤散燒綜合整治工作方案

?

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)環(huán)保督察組整改要求，全力解決我區(qū)燃煤散燒環(huán)境污染問題，打贏2020年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照《包頭市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（包府辦發(fā)〔2018〕60號(hào)）、《昆區(qū)2018-2020年禁燃區(qū)高污染燃料整治工作實(shí)施方案》（昆政辦發(fā)〔2018〕49號(hào)）文件要求，結(jié)合《包頭市居民燃煤散燒綜合整治工作方案》和我區(qū)棚戶區(qū)（城中村）存在的燃煤散燒情況，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，突出精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理、依法治理，以因地制宜、分類實(shí)施、全面整治的原則，綜合利用集中供熱、天然氣替代等方式解決原煤散燒污染問題，實(shí)施區(qū)域原煤散燒綜合整治，全力推進(jìn)清潔能源替代工作，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。

（二）工作原則

1.屬地管理，部門聯(lián)動(dòng)。昆河鎮(zhèn)和昆北辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)住建局等部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和工作指導(dǎo)，推動(dòng)專項(xiàng)方案的落實(shí)。

2.因地制宜，分類實(shí)施。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜煤則煤”的原則，立足區(qū)域資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施條件以及經(jīng)濟(jì)承受能力，按照“一村一策”的改造原則，分類實(shí)施改造。

3.安全供暖，統(tǒng)籌兼顧。在確保熱源、氣源供應(yīng)及安全的前提下，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，穩(wěn)步推動(dòng)改造。統(tǒng)籌供需平衡，構(gòu)建合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)，保障居民用氣、用熱。改造施工安排既要保障進(jìn)度，又要保證施工、運(yùn)行安全。

4.科學(xué)測算，合理分擔(dān)。改造工作要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性、可行性，既充分考慮居民經(jīng)濟(jì)承受能力，又兼顧公平，改造費(fèi)用由市、區(qū)兩級財(cái)政和企業(yè)、居民共同承擔(dān)。

二、工作目標(biāo)

重點(diǎn)完成禁燃區(qū)東至民族東路（包括新城村）、西至昆河槽、南至包蘭鐵路圍成的區(qū)域、北至G6高速（含高速以北部分邊墻壕村區(qū)域）9個(gè)村約2.69萬戶，370.4萬平方米的燃煤散燒新能源替代改造項(xiàng)目。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

為明確機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府、相關(guān)職能部門、燃?xì)馄髽I(yè)、供熱企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，特成立昆區(qū)居民燃煤散燒綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 ?長：廉 ?冬 ?區(qū)委副書記、區(qū)長

副組長：白云喜 ?區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

馬紅光 ?市公安局副局長、政府副區(qū)長、區(qū)公安分局局長

李長茂 ?區(qū)政府副區(qū)長

王永祥 ?區(qū)政府副區(qū)長

王 ?強(qiáng) ?區(qū)政府副區(qū)長

趙太賢 ?區(qū)政府黨組成員

成 ?員：劉世文 ?區(qū)新聞中心主任

宋 ?皓 ?區(qū)政府辦公室副主任

賈黎明 ?區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長

魏 ?俊 ?昆河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張文秀 ?昆北街道辦事處主任

田 ?惠 ?區(qū)自然資源分局局長

周海飛 ?區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任

牛世旺 ?區(qū)財(cái)政局局長

李紅宇 ?區(qū)工業(yè)和信息化局局長

趙 ?強(qiáng) ?區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局局長

王金芬 ?區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

趙永斌 ?區(qū)交管大隊(duì)大隊(duì)長

王存禮 ?河西交管大隊(duì)大隊(duì)長

白 ?云 ?區(qū)公安分局副局長

范利民 ?區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

王宏偉 ?駐區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢組組長

安 ?平 ?區(qū)供電分局局長

鄭曉飛 ?包頭市燃?xì)夤究偨?jīng)理

劉志強(qiáng) ?包頭市熱力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長

胡海濤 ?內(nèi)蒙古中浩燃?xì)夤緢?zhí)行總裁

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由范利民同志兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對《方案》貫徹落實(shí)情況的督查、協(xié)調(diào)，不斷加大燃煤散燒整治力度。

（二）職責(zé)分工

區(qū)住建局負(fù)責(zé)擬定《昆區(qū)燃煤散燒綜合整治工作方案》；牽頭負(fù)責(zé)2020年居民燃煤散燒“氣代煤”和“煤改氣”工作；負(fù)責(zé)推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱入網(wǎng)和天然氣替代工程建設(shè)，協(xié)助施工企業(yè)做好前期手續(xù)辦理，做好供熱、燃?xì)獍踩O(jiān)管。負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)對接、配合市生態(tài)環(huán)境局做好2017-2019年“氣代煤”相關(guān)工作；積極爭取國家、自治區(qū)環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)貼資金和專項(xiàng)債券。

昆河鎮(zhèn)、昆北街道辦事處落實(shí)屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)涉及供熱改造住戶的信息摸排和宣傳動(dòng)員工作，確保所有住戶配合供熱改造工作的順利進(jìn)行，同時(shí)嚴(yán)格加強(qiáng)租戶管理；負(fù)責(zé)做好屬地現(xiàn)有房屋面積管控工作，杜絕私搭亂建的現(xiàn)象發(fā)生；負(fù)責(zé)配合施工企業(yè)協(xié)調(diào)居民做好供熱、天然氣二次管網(wǎng)入戶及住戶設(shè)備、設(shè)施（燃?xì)庠?、波紋管等）安裝、替換工作，保障管網(wǎng)入戶后居民正常用氣、取暖；負(fù)責(zé)配合燃?xì)馄髽I(yè)收取轄區(qū)內(nèi)管網(wǎng)改造住戶自身承擔(dān)的費(fèi)用；負(fù)責(zé)將已完成供熱設(shè)施改造住戶的新能源爐具回收；要加強(qiáng)煤炭管控，禁止原煤進(jìn)村。

區(qū)委宣傳部組織、指導(dǎo)各新聞單位充分利用電視、廣播、報(bào)紙、微信平臺(tái)等媒體形式，做好原煤散燒整治工作的宣傳報(bào)道，營造氛圍，宣傳《方案》；組織、協(xié)調(diào)新聞?dòng)浾邔紖^(qū)內(nèi)燃煤散燒整治工作開展情況跟蹤報(bào)道，大力向居民宣傳集中供熱、天然氣替代原煤及潔凈燃料替代產(chǎn)生的環(huán)境效益，倡導(dǎo)居民使用清潔能源。同時(shí)，各相關(guān)街鎮(zhèn)、市場、商務(wù)、住建局等相關(guān)部門一并做好宣傳工作。

區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)供熱、天然氣配套管線等清潔取暖改造工程的規(guī)劃審批。

區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)供熱、天然氣配套管線等清潔取暖改造工程的立項(xiàng)審批。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)各級政府補(bǔ)貼資金并及時(shí)足額撥付，加大資金支持和監(jiān)管力度。負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目評審及相關(guān)工作。

區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)民用潔凈燃料的統(tǒng)一招標(biāo)、采購、配送。

區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)潔凈燃料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢測，安排型煤銷售點(diǎn)和做好銷售點(diǎn)管控；依法嚴(yán)格查處在禁煤區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營銷售、燃用原煤或?yàn)榻?jīng)營銷售提供場地等行為。

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)制定禁燃區(qū)內(nèi)原煤管控專項(xiàng)工作方案，開展原煤銷售點(diǎn)清理取締工作，加大流動(dòng)攤點(diǎn)、臨建、違建以及其他戶外原煤散燒治理工作，同時(shí)設(shè)置固定檢查點(diǎn)，建立全天候、全覆蓋的原煤清理取締管控機(jī)制；建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于在全市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)全面禁止銷售和燃用原煤的通告》要求，聯(lián)合生態(tài)、公安、交管、河西交管等部門開展全區(qū)禁煤工作。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)參與查處違法銷售原煤的聯(lián)合行動(dòng)。

區(qū)交管大隊(duì)、河西交管大隊(duì)加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)散煤監(jiān)管，對進(jìn)入昆區(qū)范圍的原煤拉運(yùn)車輛加大查處力度，從源頭上切斷原煤拉運(yùn)車輛進(jìn)入禁燃區(qū)。

區(qū)供電分局完善配電設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域供電能力，保障清潔取暖項(xiàng)目可靠用電。

包頭市燃?xì)夤?、?nèi)蒙古中浩燃?xì)夤尽?/span>包頭市熱力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)合理做好各自領(lǐng)域替代方案設(shè)計(jì)，制定施工計(jì)劃，倒排工期，嚴(yán)格施工質(zhì)量，確保時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期完工。

四、禁燃區(qū)分類及基本情況

結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，將全區(qū)禁燃區(qū)分為兩個(gè)區(qū)域進(jìn)行燃煤散燒專項(xiàng)治理，分別展開整治、新能源替代工作。

（一）一類地區(qū)

1.區(qū)域范圍。重點(diǎn)對昆北地區(qū)進(jìn)行燃煤散燒整治和“氣代煤”改造工作，區(qū)域范圍：莫尼路以北、G6高速以南、昆河槽以東、民族東路以西區(qū)域。

?2.基本情況。該區(qū)域共涉及7個(gè)村19224戶（疫情過后北沙梁地區(qū)預(yù)計(jì)將新增2000-3000戶居民），總?cè)丝?/span>61870人，涉及298.5萬平方米的治理改造任務(wù)。其中，昆北街道辦事處轄區(qū)內(nèi)共涉及5個(gè)村10305戶（前口子、邊墻壕、玉泉村、甲爾壩村、色氣灣），總?cè)丝?/span>28999人，涉及113.5萬平方米的治理改造任務(wù)；昆河鎮(zhèn)涉及1個(gè)村8559戶（南排村1組、2組、3組、4組、龍銀鎖小組、北沙梁社區(qū)），總?cè)丝?/span>31791人，涉及177萬平方米的治理改造任務(wù)；高新區(qū)曹家營村360戶，總?cè)丝?/span>1080人，涉及8萬平方米的治理改造任務(wù)。北沙梁區(qū)域居民主要從事服務(wù)行業(yè)和打零工為主，戶主為提高房屋出租率，將平房改建為二層、三層混雜建筑，房屋密度大，房屋均為正房、南房和東西廂房的房屋格局。

（二）二類地區(qū)

1.區(qū)域范圍。重點(diǎn)對昆南地區(qū)進(jìn)行燃煤散燒整治和新能源替代工作，區(qū)域范圍：昆河槽以東、新光西路以南、民族東路以西、包蘭鐵路以北區(qū)域。

2.基本情況。該區(qū)域涉及和平村7680戶，總?cè)丝?/span>17167人，涉及71.9萬平方米的治理改造任務(wù)。其中，和平村6030戶（和二、和三、東一、東二、劉二圪梁），總?cè)丝?/span>12667人，涉及50.4萬平方米的治理改造任務(wù)；南營子村小組1650戶，總?cè)丝?/span>4500人，涉及21.5萬平方米的治理改造任務(wù)。該區(qū)域居民工作性質(zhì)主要以種植、服務(wù)行業(yè)和打零工為主，商業(yè)底店760戶涉及改造面積8.48萬平方米，住宅6920戶涉及改造面積63.42萬平方米，房屋均為正房、南房和東西廂房，臨街一層為底店的房屋格局。

五、治理措施及任務(wù)分工

（一）一類地區(qū)治理方式。一是采用集中供熱管網(wǎng)替代。計(jì)劃對南排三組、四組、曹家營子共計(jì)2587戶，66萬平方米（曹家營村8萬平方米，南排三組28萬平米，南排四組30萬平方米）的住戶進(jìn)行集中供熱替換。二是“氣代煤”完善項(xiàng)目。包頭市燃?xì)夤?、?nèi)蒙古中浩燃?xì)庥邢薰緦ケ苯紖^(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了管網(wǎng)全覆蓋，在日常生活和冬季采暖方面計(jì)劃對19224戶實(shí)施“氣代煤”改造，改造面積226.5萬平方米。三是結(jié)合棚戶區(qū)改造任務(wù)，2020年計(jì)劃征拆該區(qū)域300戶，涉及面積6萬平方米。

牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任分工：昆河鎮(zhèn)、昆北街道辦事處負(fù)責(zé)具體實(shí)施；包頭市燃?xì)庥邢薰?、?nèi)蒙古中浩燃?xì)庥邢薰尽^市熱力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)氣源、熱源以及配套管網(wǎng)建設(shè)；區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、發(fā)展和改革委、自然資源分局、公安分局、市場監(jiān)督管理局、交管大隊(duì)、河西交管大隊(duì)、財(cái)政局、供電分局配合。

完成時(shí)限：2020年9月30日前

（二）二類地區(qū)治理方式。一是“氣代煤”完善項(xiàng)目。包頭市燃?xì)夤緦ツ辖紖^(qū)進(jìn)行了管網(wǎng)部分覆蓋，計(jì)劃對南營子村小組1650戶進(jìn)行天燃?xì)馓娲?，改造面積21.5萬平方米。二是“煤改氣”改造項(xiàng)目。計(jì)劃對和平村5930戶居民實(shí)施天然氣替代，改造面積50.4萬平方米。三是結(jié)合棚戶區(qū)改造任務(wù)，2020年計(jì)劃征拆該區(qū)域100戶，涉及面積2萬平方米。

該區(qū)域暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)天然氣替代的，將采用“潔凈燃料+環(huán)保爐具”替代的方式，昆河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)發(fā)放新能源爐，并配合區(qū)市場監(jiān)督管理局設(shè)立型煤出售點(diǎn)便于居民采購型煤。

牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任分工：昆河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施；包頭市燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)氣源以及配套管網(wǎng)建設(shè)；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)展和改革委、自然資源分局、公安分局、城市管理綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局、交管大隊(duì)、河西交管大隊(duì)、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、供電分局配合。

完成時(shí)限：2020年9月30日前

六、補(bǔ)貼政策

（一）“煤改氣”改造項(xiàng)目天然氣壁掛爐改造。天然氣低壓管網(wǎng)建設(shè)按每戶5000元補(bǔ)貼，市區(qū)兩級按7:3比例匹配補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼總額不超過項(xiàng)目總投資。用戶室內(nèi)設(shè)備每戶按1800元補(bǔ)貼，市區(qū)兩級按7：3比例匹配補(bǔ)貼資金。

（二）壁掛爐氣費(fèi)補(bǔ)貼。經(jīng)測算，平房用戶每采暖季每平方米耗氣16立方米，燃?xì)赓M(fèi)33元，較集中供熱21元/平方米·采暖季的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高12元。由市、區(qū)財(cái)政、燃?xì)夤狙a(bǔ)貼12元/平方米·采暖季，其中燃?xì)夤境袚?dān)4元/平方米·采暖季，財(cái)政補(bǔ)貼8元/平方米·采暖季，市區(qū)兩級按7:3比例匹配資金，每戶補(bǔ)貼面積不超過162平方米。

（三）熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱改造。按照改造區(qū)域?qū)嶋H供熱面積130元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，包括一次網(wǎng)、二次網(wǎng)、庭院管網(wǎng)。市區(qū)兩級按7：3比例匹配補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼總額不超過項(xiàng)目總投資。 ?

（四）2017-2019年“氣代煤”改造項(xiàng)目。改造資金按照《關(guān)于印發(fā)<包頭市高污染燃料禁燃區(qū)分類推進(jìn)工作方案>的通知》（包府辦發(fā)〔2019〕69號(hào)）（包府辦發(fā)〔2019〕69號(hào)）規(guī)定補(bǔ)貼。氣費(fèi)補(bǔ)貼執(zhí)行本方案相關(guān)政策。

（五）“潔凈燃料+環(huán)保爐具”替代項(xiàng)目。執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<包頭市高污染燃料禁燃區(qū)分類推進(jìn)工作方案>的通知》（包府辦發(fā)〔2019〕69號(hào)）相關(guān)政策。

（六）對擬實(shí)施外墻保溫的項(xiàng)目爭取建筑節(jié)能專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼。

七、資金估算

???（一）集中供熱（2587戶、66萬平方米）

????滿足供熱管網(wǎng)改造條件的南排三、四組、曹家營子2587戶，改造面積66萬平方米，統(tǒng)一進(jìn)行集中供熱管網(wǎng)改造，按平均造價(jià)130元/平方米計(jì)算需要8580萬元供熱改造費(fèi)用。市區(qū)兩級按7:3比例匹配補(bǔ)貼資金，市住建局補(bǔ)貼6000萬元，區(qū)政府承擔(dān)2580萬元。

（二）天然氣替代（26804戶，302.4萬平方米）

實(shí)施天然氣替代，安裝壁掛爐進(jìn)行采暖和日常生活，計(jì)劃采用三種補(bǔ)貼方式。

一是“氣代煤”完善項(xiàng)目補(bǔ)貼。北沙梁地區(qū)19224戶和南營子村小組1650戶“煤改氣”工程改造資金按照《關(guān)于印發(fā)<包頭市高污染燃料禁燃區(qū)分類推進(jìn)工作方案>的通知》（包府辦發(fā)〔2019〕69號(hào)）規(guī)定補(bǔ)貼。氣費(fèi)補(bǔ)貼執(zhí)行本方案相關(guān)政策。

二是“煤改氣”改造項(xiàng)目補(bǔ)貼。天然氣低壓管網(wǎng)建設(shè)按每戶5000元補(bǔ)貼，市區(qū)兩級按7:3比例匹配補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼總額不超過項(xiàng)目總投資。對昆南地區(qū)5930戶每戶按照5000元進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金2970萬元，市財(cái)政承擔(dān)2000萬元，區(qū)政府承擔(dān)970萬元。補(bǔ)貼按照4:3:3比例三年付清，2020年市財(cái)政承擔(dān)800萬元，2020年區(qū)政府承擔(dān)400萬元。

用戶室內(nèi)設(shè)備每戶按1800元補(bǔ)貼，市區(qū)兩級按7：3比例匹配補(bǔ)貼資金，5930戶，共補(bǔ)貼1060萬元，市住建局承擔(dān)740萬元，區(qū)政府承擔(dān)320萬元。

三是對住戶燃?xì)赓M(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼優(yōu)惠。由市財(cái)政、區(qū)財(cái)政、燃?xì)夤狙a(bǔ)貼12元/平方米·采暖季，其中燃?xì)夤境袚?dān)4元/平方米·采暖季，財(cái)政補(bǔ)貼8元/平方米·采暖季，市區(qū)兩級按7:3比例匹配資金，和平村50萬平方米，共補(bǔ)貼400萬元，其中市級財(cái)政補(bǔ)貼280萬元，區(qū)政府承擔(dān)120萬元。

（三）型煤補(bǔ)貼（3000戶）

對和平村暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)“氣代煤”和“煤改氣”的住戶，擬采用“潔凈燃料+環(huán)保爐具”替代，每戶預(yù)計(jì)需型煤2.5噸/采暖季，每采暖季預(yù)計(jì)7500噸。型煤市場價(jià)格1074.75元/噸（2019年標(biāo)準(zhǔn)），市級補(bǔ)貼380元/噸，區(qū)政府承擔(dān)280元/噸。一個(gè)采暖季3000戶居民需要型煤費(fèi)用約806萬元，其中市級補(bǔ)貼285萬元，區(qū)政府承擔(dān)210萬元。

??八、實(shí)施步驟

按照科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排、精心組織、有序推進(jìn)的原則，燃煤散燒專項(xiàng)治理供熱改造項(xiàng)目分四個(gè)階段組織推進(jìn)。

第一階段：前期摸排準(zhǔn)備階段（2020年4月5日前）。區(qū)住建局?jǐn)M定出臺(tái)《昆區(qū)燃煤散燒專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，昆河鎮(zhèn)、昆北街道辦事處落實(shí)屬地主體責(zé)任，認(rèn)真摸排轄區(qū)內(nèi)涉及改造的詳細(xì)信息，做好居民思想工作，積極宣傳燃煤散燒治理及新能源替代的重要意義，充分發(fā)動(dòng)居民、依靠群眾，全力配合工程有序?qū)嵤?。從各成員單位抽調(diào)骨干力量成立昆區(qū)燃煤散燒治理綜合協(xié)調(diào)小組，組長由范利民同志兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)置在昆北地區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部，小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、動(dòng)員宣傳組、工程管理組、審計(jì)驗(yàn)收組。

第二階段：手續(xù)辦理階段（2020年4月5日-2020年4月15日）。協(xié)調(diào)、配合供熱公司、燃?xì)夤局贫ǜ脑煊?jì)劃，盡快拿出設(shè)計(jì)方案，完成手續(xù)辦理工作。

第三階段：項(xiàng)目實(shí)施階段（2020年4月15日-2020年9月30日）。按照改造計(jì)劃，加快推進(jìn)、有序?qū)嵤こ瘫O(jiān)理、工程審計(jì)部門全程跟蹤，做好工程項(xiàng)目的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保工程保質(zhì)保量的按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)前完成。

第四階段：工程收尾、驗(yàn)收階段（2020年9月30日-年底）。項(xiàng)目試運(yùn)行，建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理及工程審計(jì)部門一同對工程質(zhì)量及完成情況進(jìn)行工程驗(yàn)收，做好工程檔案整理及審核資料報(bào)送工作。

九、工作要求

（一）落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位要根據(jù)自身工作職責(zé)制定具體工作實(shí)施方案，要高度重視昆區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)居民集中供熱并網(wǎng)改造工作，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把燃煤采暖治理工作擺在重要議事日程上，制定工作進(jìn)度表，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，明確責(zé)任，層層分解，責(zé)任到人，高質(zhì)、高效完成整治任務(wù)。

（二）合理規(guī)劃。積極推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是加快禁燃區(qū)燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)建設(shè)，完善地下管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，將集中供熱及清潔能源替代作為原煤取暖的主要替代燃料。結(jié)合區(qū)域地理位置、管網(wǎng)距離、整治效果、改造費(fèi)用和使用成本等因素，合理確定改造方式。

（三）資金保障。積極爭取國家、自治區(qū)、包頭市大氣污染防治獎(jiǎng)勵(lì)資金和專項(xiàng)債券，合理使用市級匹配資金，結(jié)合改造情況制定分配方案，?？顚Ｓ?，確保發(fā)揮實(shí)效。同時(shí)要廣泛吸納社會(huì)資金，引導(dǎo)和幫助企業(yè)多渠道融資，加大整治資金投入，全力推進(jìn)昆區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)居民集中供熱并網(wǎng)工作。

（四）供應(yīng)保障。加快熱源、氣源管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)電網(wǎng)支撐能力和配套設(shè)施建設(shè)，保障供熱能力和供熱水平。

（五）項(xiàng)目管理。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)工程法律、法規(guī)、政策要求履行項(xiàng)目相關(guān)法定程序；要加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理，工程監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督等部門要全過程介入項(xiàng)目管理；采取科學(xué)、高效的驗(yàn)收辦法及程序，組織開展驗(yàn)收工作；要提供甲方委托編制的工程審價(jià)審計(jì)報(bào)告、績效報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括投資、建設(shè)內(nèi)容、完成情況、環(huán)境效益等。

（六）資金管理。補(bǔ)貼資金由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌使用并管理，嚴(yán)格履行資金撥付審批程序。

（七）安全管理。要履行屬地安全監(jiān)管責(zé)任，既要保證按期完成目標(biāo)任務(wù)，更要保證施工安全、運(yùn)行安全。項(xiàng)目實(shí)施單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范進(jìn)行施工改造。“煤改氣”項(xiàng)目要把用戶安全使用教育、宣傳貫穿項(xiàng)目實(shí)施全過程，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，不符合安全規(guī)范的項(xiàng)目一律不得投入使用。

（八）經(jīng)營管理。按照“誰改造，誰運(yùn)營”的方式實(shí)行一體化管理。

（九）宣傳動(dòng)員。轄區(qū)街鎮(zhèn)充分利用多種宣傳形式，做好宣傳引導(dǎo)工作，普及清潔取暖政策知識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)支持和參與燃煤散燒綜合治理工作，營造出良好的社會(huì)輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推動(dòng)燃煤散燒治理工作強(qiáng)大合力。

附件1：包頭市居民燃煤散燒綜合整治項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表.pdf

附件2：2020年昆區(qū)燃煤散燒治理任務(wù).pdf

《昆都侖區(qū)燃煤散燒綜合整治 工作方案》政策解讀