昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《昆區(qū)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作

方案》的通知

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昆府辦發(fā)〔2023〕23號(hào)

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各相關(guān)部門、單位：

????經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆區(qū)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作

方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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?????????????????????????????昆都侖區(qū)人民政府辦公室

??????????????????????2023年12月22日

昆區(qū)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作方案

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按照自治區(qū)黨委政府對(duì)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作部署和市委市政府的指示批示精神，為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激活市場(chǎng)主體活力，決定在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作。為確保專項(xiàng)工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹自治區(qū)黨委政府關(guān)于服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作要求，鼓勵(lì)工業(yè)、商貿(mào)、建筑等外地企業(yè)在我區(qū)發(fā)展壯大，加大服務(wù)企業(yè)力度，著力突破難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)，采取多種方式，做好外地企業(yè)分支機(jī)構(gòu)變更獨(dú)立法人工作，有效解決稅收轉(zhuǎn)移問題，提高企業(yè)自主經(jīng)營的積極性，加快行業(yè)集聚發(fā)展，助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

開展分支機(jī)構(gòu)變更獨(dú)立法人工作（以下簡稱“分改子”工作），既是挖存量、穩(wěn)稅源的重點(diǎn)抓手，也是尋增量、聚產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新舉措。要貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》及自治區(qū)出臺(tái)的有關(guān)政策措施，針對(duì)外地企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的管理體制、企業(yè)下屬機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式不同，按照“先易后難、互惠實(shí)效、一企一策、逐個(gè)突破”的原則，突出工作重點(diǎn)，分類推進(jìn)在我區(qū)外地企業(yè)分支機(jī)構(gòu)變更獨(dú)立法人工作。對(duì)政策等各方面條件限制，不能變更為獨(dú)立法人的，要協(xié)調(diào)企業(yè)變通成立地區(qū)結(jié)算中心；對(duì)既不能變更為獨(dú)立法人的，也不能變

通成立地區(qū)結(jié)算中心的企業(yè)，要加大與企業(yè)上級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)力度，進(jìn)行協(xié)商分稅。轉(zhuǎn)為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)達(dá)到限額統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要做好納統(tǒng)政策宣傳，按照統(tǒng)計(jì)要求及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)范圍。同時(shí)，在推進(jìn)工作過程中，要加大對(duì)外地企業(yè)服務(wù)力度，主動(dòng)了解企業(yè)困難，共同商討解決辦法，確保外地企業(yè)分支機(jī)構(gòu)在我區(qū)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)納盡納”，助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、專項(xiàng)工作組成員

????組 ?長：李 ?忠 ?區(qū)委常委、政府常務(wù)副區(qū)長、包頭鋼鐵冶

????????????????????金開發(fā)區(qū)黨工委書記兼管委會(huì)主任

成 ?員：焦燕龍 ?區(qū)政協(xié)副主席候選人、區(qū)文旅局局長

白承璽 ?區(qū)政府辦公室副主任

趙 ?波 ?區(qū)財(cái)政局局長

佟 ?鑫 ?區(qū)財(cái)政局副局長、國資委主任

楊學(xué)成 ?區(qū)財(cái)政局副局長、金融辦主任

蘇 ?軍 ?區(qū)發(fā)改委主任

劉 ?陽 ?區(qū)科技局局長

于 ?洪 ?區(qū)工信局局長

劉曉東 ?區(qū)住建局局長

崔昆侖 ?區(qū)農(nóng)牧局局長

韋宏宇 ?區(qū)商務(wù)局局長

喬 ?艷 ?區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長

邊 ?梅 ?區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長

徐永昕 ?區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局局長

賈云龍 ?區(qū)稅務(wù)局局長

????????孫 ?偉 ?區(qū)公安分局副大隊(duì)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局（國資委），辦公室主任由區(qū)財(cái)政局局長趙波擔(dān)任。

四、工作措施

（一）調(diào)查摸底。利用一周時(shí)間，由區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局牽頭，對(duì)在我區(qū)登記注冊(cè)的外地企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的基本信息進(jìn)行全面調(diào)查摸底，形成我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的清單臺(tái)賬，確保“底數(shù)清”，做好“分改子”基礎(chǔ)性工作。稅務(wù)部門利用一周時(shí)間，根據(jù)摸排梳理情況，及時(shí)提供清單臺(tái)賬內(nèi)企業(yè)繳納稅收情況及進(jìn)行稅收分析比對(duì)，了解清單臺(tái)賬內(nèi)企業(yè)在我區(qū)繳納稅收比例情況。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)。各行業(yè)主管部門根據(jù)區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局提供的清單臺(tái)賬，組織人員上門走訪調(diào)研，充分做好政策宣傳工作、“分改子”動(dòng)員工作，初步梳理出“分改子”重點(diǎn)企業(yè)和意愿企業(yè)名單，制定“分改子”計(jì)劃及目標(biāo)，并按照目標(biāo)任務(wù)完成“分改子”工作。

（三）政策引導(dǎo)。稅務(wù)部門要做好財(cái)稅政策宣傳，提升外地企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿。區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、區(qū)稅務(wù)、區(qū)統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門對(duì)有意愿“分改子”的企業(yè)由專人協(xié)助辦理資產(chǎn)、稅務(wù)、納統(tǒng)等涉企涉稅涉統(tǒng)事宜，為企業(yè)提供綠色通道和政策支持。各行業(yè)主管部門和屬地政府對(duì)有意愿“分改子”的企業(yè)，要優(yōu)化流程，在不違背政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，提供最大的便利措施，要主動(dòng)協(xié)調(diào)稅務(wù)、人社、公安、住建、商務(wù)等涉及企業(yè)轉(zhuǎn)制有關(guān)部門的政策聯(lián)動(dòng)，避免政策銜接不暢，出現(xiàn)“梗”、“堵”情況；對(duì)無意愿“分改子”的企業(yè)，要充分了解原因、困難并形成問題臺(tái)賬，逐步實(shí)施。

（四）定期調(diào)度。明確各行業(yè)主管部門和各屬地政府每10日向?qū)ｍ?xiàng)工作組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展、存在問題及工作建議，專項(xiàng)工作組每10日向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作情況，構(gòu)建形成各領(lǐng)域分口落實(shí)、常態(tài)推進(jìn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作的濃厚氛圍。

五、專項(xiàng)工作組成員單位分工

（一）區(qū)財(cái)政局（國資委）：承擔(dān)專項(xiàng)工作組辦公室職責(zé)，服務(wù)全區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各成員單位解決服務(wù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作問題，及時(shí)報(bào)告推進(jìn)情況，向各成員單位通報(bào)有關(guān)情況。充分研究上級(jí)有關(guān)政策，擬定我區(qū)分改子支持政策，主要負(fù)責(zé)本地區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作，制定工作方案、細(xì)化工作措施，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

（二）區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)梳理服務(wù)業(yè)、能源領(lǐng)域在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)情況，開展企業(yè)意愿調(diào)查，形成重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)目錄及工作計(jì)劃，積極指導(dǎo)、推動(dòng)有意愿的外地企業(yè)開展轉(zhuǎn)型工作，并協(xié)助落實(shí)有關(guān)扶持政策。

（三）區(qū)科技局：負(fù)責(zé)梳理研究與試驗(yàn)發(fā)展、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)領(lǐng)域在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)情況，開展企業(yè)愿意調(diào)查，形成重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)目錄及工作計(jì)劃，積極指導(dǎo)、推動(dòng)有意愿的外地企業(yè)開展轉(zhuǎn)型工作，并協(xié)助落實(shí)有關(guān)扶持政策。

（四）區(qū)工信局：負(fù)責(zé)梳理工業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)情況，開展企業(yè)意愿調(diào)查，形成重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)目錄及工作計(jì)劃，積極指導(dǎo)、推動(dòng)有意愿的外地企業(yè)開展轉(zhuǎn)型工作，并協(xié)助落實(shí)有關(guān)扶持政策。

（五）區(qū)財(cái)政局（金融辦）：負(fù)責(zé)梳理銀行、證券、保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)情況，開展企業(yè)意愿調(diào)查，形成重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)目錄及工作計(jì)劃，積極指導(dǎo)、推動(dòng)有意愿的外地企業(yè)開展轉(zhuǎn)型工作，并協(xié)助落實(shí)有關(guān)扶持政策。

（六）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)梳理建筑業(yè)、房地產(chǎn)領(lǐng)域在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)情況，開展企業(yè)意愿調(diào)查，形成重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)目錄及工作計(jì)劃，積極指導(dǎo)、推動(dòng)有意愿的外地企業(yè)開展轉(zhuǎn)型工作，并協(xié)助落實(shí)有關(guān)扶持政策。

（七）區(qū)農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)梳理農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)情況，開展企業(yè)意愿調(diào)查，形成重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)目錄及工作計(jì)劃，積極指導(dǎo)、推動(dòng)有意愿的外地企業(yè)開展轉(zhuǎn)型工作，并協(xié)助落實(shí)有關(guān)扶持政策。區(qū)農(nóng)牧局按照承擔(dān)交通有關(guān)工作負(fù)責(zé)梳理交通物流、倉儲(chǔ)等領(lǐng)域在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)情況，開展企業(yè)意愿調(diào)查，形成重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)目錄及工作計(jì)劃，積極指導(dǎo)、推動(dòng)有意愿的外地企業(yè)開展轉(zhuǎn)型工作，并協(xié)助落實(shí)有關(guān)扶持政策。

（八）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)梳理商貿(mào)流通領(lǐng)域在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)情況，開展企業(yè)意愿調(diào)查，形成重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)目錄及工作計(jì)劃，積極指導(dǎo)、推動(dòng)有意愿的外地企業(yè)開展轉(zhuǎn)型工作，并協(xié)助落實(shí)有關(guān)扶持政策。

（九）區(qū)文旅局：負(fù)責(zé)梳理文化旅游、體育等領(lǐng)域在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)情況，開展企業(yè)意愿調(diào)查，形成重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)目錄及工作計(jì)劃，積極指導(dǎo)、推動(dòng)有意愿的外地企業(yè)開展轉(zhuǎn)型工作，并協(xié)助落實(shí)有關(guān)扶持政策。

（十）區(qū)統(tǒng)計(jì)局：積極為各行業(yè)主管部門提供“四上企業(yè)”和項(xiàng)目單位統(tǒng)計(jì)入庫條件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)外地企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)做好統(tǒng)計(jì)相關(guān)政策文件的解讀和宣傳，及時(shí)解決企業(yè)申報(bào)“納統(tǒng)”過程中遇到的問題，確保企業(yè)及時(shí)納統(tǒng)。

（十一）區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局：負(fù)責(zé)梳理統(tǒng)計(jì)外地企業(yè)在我區(qū)設(shè)立分公司底數(shù)、基本情況，對(duì)有意愿“分改子”的在我區(qū)外地企業(yè)要協(xié)助辦理分公司注銷及子公司注冊(cè)登記等相關(guān)事宜，簡化工作流程，開通綠色通道，提供有關(guān)政策扶持。全面排查我區(qū)已注冊(cè)的分支機(jī)構(gòu)，對(duì)擬注冊(cè)的分支機(jī)構(gòu)及時(shí)與相關(guān)行業(yè)主管部門溝通，推動(dòng)分改子。負(fù)責(zé)在政務(wù)大廳開設(shè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展綠色通道窗口，簡化工作流程，一站式辦理各種手續(xù)。（區(qū)市場(chǎng)局配合）

（十二）區(qū)稅務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)外地企業(yè)在包設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的稅務(wù)信息確認(rèn)情況進(jìn)行分析比對(duì)，為企業(yè)提供分改子等政策支持。

（十三）區(qū)公安分局：配合行業(yè)主管部門的企業(yè)轉(zhuǎn)制工作，對(duì)分改子工作中的涉法工作給予支持。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，成立區(qū)“分改子”專項(xiàng)工作專班，統(tǒng)籌推動(dòng)全區(qū)“分改子”各項(xiàng)工作，進(jìn)一步明確工作牽頭部門，建立完善各地區(qū)、各行業(yè)部門歸口負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，各成員單位確定1名工作聯(lián)絡(luò)員，并將相關(guān)信息報(bào)送工作小組辦公室。各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，定期調(diào)度，密切配合，通力協(xié)作，全力保障工作有序推進(jìn)。各屬地政府要壓實(shí)屬地責(zé)任，建立相應(yīng)工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)舉措、明確時(shí)限責(zé)任，確保攻堅(jiān)行動(dòng)取得扎實(shí)成果。

（二）做好爭取工作。各行業(yè)主管部門要以有解思維，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持分步實(shí)施，統(tǒng)籌做好“分改子”發(fā)展和保障工作。按月調(diào)取在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分公司情況，建立服務(wù)外地企業(yè)開設(shè)公司幫辦清單，開通辦理綠色通道，在各政務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)企業(yè)專區(qū)，建立“幫辦代辦”服務(wù)機(jī)制，全力支持促進(jìn)外地企業(yè)在我區(qū)注冊(cè)獨(dú)立法人單位。

（三）強(qiáng)化政策保障。鼓勵(lì)各行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際情況，按工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)領(lǐng)域從財(cái)稅、金融等方面制定出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)外地優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)在我區(qū)設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)，并給予一定政策優(yōu)惠。加大總部經(jīng)濟(jì)招商引資工作開展力度，將企業(yè)總部結(jié)算落在昆區(qū)，加快培育本地總部經(jīng)濟(jì)，將外地子公司銷售轉(zhuǎn)回本地總部結(jié)算。

（四）加強(qiáng)稅務(wù)指導(dǎo)。稅務(wù)部門要對(duì)外地企業(yè)相關(guān)涉稅事宜給予全過程指導(dǎo)，及時(shí)解決在稅收政策、稅務(wù)辦理等領(lǐng)域遇到的困難和問題。聚焦外地企業(yè)需求，幫助企業(yè)有效管理稅務(wù)成本，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)涉稅信息的分析運(yùn)用，依法規(guī)范納稅行為，提升組織收入質(zhì)效。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。區(qū)發(fā)改、區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、區(qū)住建、財(cái)稅等相關(guān)部門要從事項(xiàng)審批、資源配置、財(cái)政金融稅收政策等多方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息交流，共同把關(guān)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)外地企業(yè)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行稅收屬地化管理。區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)梳理統(tǒng)計(jì)各行業(yè)外地企業(yè)在我區(qū)設(shè)立分公司的基本情況，對(duì)具備獨(dú)立法人條件且有意愿辦理“分改子”業(yè)務(wù)的企業(yè)，要積極配合做好“分改子”注冊(cè)登記，并協(xié)助開展相關(guān)工作。稅務(wù)部門要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作，定期做好稅收分析和政策輔導(dǎo)，最大限度地發(fā)掘稅源潛力，減少跨區(qū)稅收轉(zhuǎn)移，努力增加地方財(cái)政收入。

?文件：“《昆區(qū)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作方案》政策解讀”