包頭市昆都侖區(qū)人民政府行政復議決定書

包昆府復決字〔2023〕第26號

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申請人：張某某，女，漢族，1962年5月5日出生，住包頭市昆都侖區(qū)鋼鐵大街二十三號街坊凱旋豪庭1棟2505號。

被申請人：包頭市昆都侖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，住所地包頭市昆都侖區(qū)鞍山道。

法定代表人：高擁政，局長。

申請人對被申請人逾期不予答復政府信息公開申請不服，于2023年1月6日通過郵寄方式提出的行政復議申請。請求依法確認被申請人逾期未向申請人作出政府信息公開答復的行政行為違法，并依法責令被申請人向申請人依法提供申請人所申請的政府信息公開申請信息。本機關依法進行了審理，現(xiàn)已審理終結。

申請人稱：依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第一、二款，行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復。

本案中，申請人于2022年9月19日向被申請人書面郵寄了單號為1004500235532的郵政快遞,快遞內(nèi)件包含:政府信息公開申請表，并附了身份證復印件、申請人房屋位置圖以方便被申請人對申請人申請的信息進行搜索和答復。該快遞于2022年9月22日被簽收，截至復議申請之日(2022年12月22日)未收到任何答復，被申請人不回復政府信息公開申請的行為，構成行政不作為，符合“《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十五條：“行政機關造反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關、上一級行政機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:(一)不依法履行政府信息公開義務的;……”規(guī)定之情形。

故申請人為了維護自身的合法權益，根據(jù)“《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條：公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監(jiān)察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調(diào)查處理。公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！敝?guī)定依法向貴單位申請復議。

被申請人答復：一、被申請人并不構成行政不作為。2023年1月7日我局接到昆區(qū)人民政府行政復議機關的通知，告知我局申請人向我局通過郵寄方式申請政府信息公開，因不滿我局的逾期答復行為向復議機關申請行政復議。申請人在申請材料中反映的我局的簽收時間為2022年9月22日。經(jīng)過我局的反復核實，并未查找到申請人向我局郵寄的郵政快遞，申請人亦未通過其他方式向我局遞交政府信息公開申請。我局未收到申請人的郵政快遞，就不存在需要向申請人進行答復的問題，因此我局不予答復的行為并不構成行政不作為。

二、申請人向我局申請的政府信息公開內(nèi)容并非我局職責范圍。申請人向我局申請公開包頭萬順包百廣場的實測備案報告、備案圖及分戶平面圖等九項政府信息公開內(nèi)容。經(jīng)我局確認，包頭萬順包百廣場項目，從項目的立項、審批、建設以及竣工驗收等環(huán)節(jié)我局都未參與。申請人申請公開的內(nèi)容并不屬于我局的職責范圍，我局并不掌握萬順廣場的相關材料，故無法向申請人進行答復。

綜上，被申請人逾期未向申請人答復政府信息公開申請的行為并不構成行政不作為。亦因該項目不屬于我局的職責范圍，我局無法向申請人進行答復。懇請復議機關駁回申請人的復議請求。

經(jīng)審理查明：2022年9月19日申請人向被申請人書面郵寄了單號為1004500235532的郵政快遞,向被申請人申請公開包頭萬順包百廣場項目的政府信息。因被申請人未能在法定時間內(nèi)對申請人的政府信息公開申請進行答復，申請人遂申請行政復議，要求確認不予答復政府信息公開申請的行為違法并進行答復。

經(jīng)本機關審查認為：根據(jù)本機關審查被申請人提交的答復材料，被申請人并未被授予房地產(chǎn)項目立項、審批、項目備案等法定職責，對房地產(chǎn)項目只被授予對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督檢查職責。申請人提出的對包頭萬順包百廣場項目的實測備案報告、備案圖及分戶平面圖等九項政府信息公開申請，因被申請人無房地產(chǎn)項目立項審批、項目備案等法定職責，對申請人提出的上述政府信息公開事項被申請人并未實際參與該項目的建設，并不掌握申請人提出的政府信息公開事項的相關材料。因此被申請人對申請人提出的涉及包頭萬順包百廣場的政府信息公開事項并無相關的法定職責。

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條之規(guī)定，經(jīng)研究決定：駁回申請人張耀珍的行政復議申請。

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