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          謝某不服包頭市公安局昆都侖區(qū)分局行政處罰案
          時間:2023-03-20 14:47  來源:昆區(qū)政府網(wǎng)  點擊量:11073

          包頭市昆都侖區(qū)人民政府行政復(fù)議決定書

          包昆府復(fù)決字〔2023〕第18

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          申請人:謝某,男,漢族,1983年12月18日出生,身份證號3412211983XXXXXX719,住天津市濱海新區(qū)高新區(qū)濱??萍紙@高新七路渤龍御湖彎27號樓1門502號。

          被申請人:包頭市公安局昆都侖區(qū)分局,住所地包頭市昆都侖區(qū)黃河大街75號。

          負責(zé)人:高玉璞局長。

          申請人謝堯不服被申請人包頭市公安局昆都侖區(qū)分局作出的行政處罰,于20221213當(dāng)面向昆都侖區(qū)人民政府申請行政復(fù)議。請求撤銷被申請人包頭市公安局昆都侖區(qū)分局作出的包公昆(市)行罰決字〔2022〕1755號《行政處罰決定書》,對申請人謝某行政拘留十日,并處罰款伍仟元的處罰。本機關(guān)依法進行了審理,現(xiàn)已審理終結(jié)。

          申請人訴稱2022年9月8日,謝某在青山區(qū)福海云天浴場進行洗浴及按摩,該過程中發(fā)生按摩技師為其“打飛機”的情況。但當(dāng)天其處于深度醉酒狀態(tài),思想及行為存在不受控情形。按摩技師在服務(wù)時存在挑逗行為,對于醉酒的人來說,該行為具有誘導(dǎo)性。又念其為初犯,之前從未發(fā)生過任何不良行為,也從未有過任何不良記錄。在公安機關(guān)打電話通知其配合調(diào)查后,能夠積極配合公安機關(guān)的調(diào)查工作,沒有推諉狡辯、蠻橫耍賴等不配合行為,態(tài)度良好,認錯誠懇。且其本人目前家庭生活和諧、妻子賢惠持家、孩子天真可愛。為凸顯法律法治的規(guī)范、引導(dǎo)作用,綜合以上情況,故希望能夠?qū)ζ渥砭圃斐傻某醴稿e誤,從輕處罰,讓其警醒、悔恨自己的錯誤行為,今后能夠知法、敬法、守法,珍惜家庭、約束自身、踏實生活。

          申請人認為被申請人作出的包公昆(市)行罰決字20221755號《行政處罰決定書》,處罰過重,應(yīng)當(dāng)從輕處罰。

          被申請人答復(fù)2022年11月23日,我所接上級機關(guān)下派線索。經(jīng)調(diào)查,違法行為人謝某2022年9月8日在包頭市福海云天洗浴涉嫌賣淫嫖娼。

          以上事實有違法行為人陳述及辯解、證人證言等證據(jù)證實。

          根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條第一款之規(guī)定,作出包公昆(市)行罰決字20221755號《行政處罰決定書》,決定以嫖娼給予謝某行政拘留十日并處罰款伍千元處罰。

          本局認為,對謝某作出的行政處罰決定所依據(jù)的事實清楚,證據(jù)確實、充分,程序合法,適用法律正確,處罰適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款之規(guī)定,懇請包頭市昆都侖區(qū)人民政府依法予以維持。

          經(jīng)審理查明:2022年98日,申請人在包頭市福海云天洗浴按摩后由按摩技師為其“打飛機”,并從其辦理的名字為付紀英,實為本人的會員卡內(nèi)消費814元,申請人的行為涉嫌嫖娼。2022年11月23日,被申請人接上級機關(guān)下派線索于同日18時00分將申請人抓獲。并于同日開始立案調(diào)查。

          辦案民警2022年11月23日對申請人進行詢問,經(jīng)詢問申請人對其嫖娼的行為供認不諱。被申請人根據(jù)詢問筆錄、按摩技師的詢問筆錄、申請人消費記錄等證據(jù),20221123日作出包公()行罰決字2022〕1755號《行政處罰決定書》,決定給予申請人行政拘留十日并處罰款伍仟的行政處罰。

          經(jīng)本機關(guān)審查:根據(jù)被申請人提交的詢問筆錄,充值消費記錄等證據(jù),申請人對在福海云天洗浴中心存在著由按摩技師對其“打飛機”的行為以及當(dāng)晚在福海云天洗浴中心充值消費的行為均予以認可。上述證據(jù)之間可以相互印證,證實申請人存在嫖娼的行為。根據(jù)被申請人對申請人的詢問筆錄中可以認定,“打飛機”是一種由按摩技師通過手部摩擦申請人生殖器官,使申請人射精的行為,因此“打飛機”應(yīng)當(dāng)認定為是一種手淫的行為,申請人由按摩技師幫其“打飛機”的行為構(gòu)成嫖娼。被申請人根據(jù)違法行為人陳述和申辯,認定按摩技師幫申請人“打飛機”的行為構(gòu)成嫖娼,被申請人對事實的認定清楚。

          根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)治安管理行政處罰裁量基準》第九十四條第二款,以手淫等方式賣淫、嫖娼屬于情節(jié)較輕。本案中,按摩技師幫申請人“打飛機”的手淫行為,應(yīng)當(dāng)認定為情節(jié)較輕。另根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法賣淫、嫖娼的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處五千元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。被申請人未適用情節(jié)較輕的規(guī)定對申請人進行行政處罰,而是根據(jù)違法行為人陳述和申辯、書證等證據(jù)對申請人作出行政拘留十日并處罰款伍元的行政處罰,被申請人的行為適用法律依據(jù)錯誤。

          根據(jù)本機關(guān)審查被申請人提交的答復(fù)材料,被申請人于2022年11月23日立案后,通過電話通知的形式通知申請人到案接受詢問,而申請人嫖娼的行為發(fā)生在2022年9月8日,對于未在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法行為人被申請人應(yīng)當(dāng)通過傳喚證的形式傳喚申請人到案接受詢問,而被申請人通過電話通知口頭傳喚的形式對申請人進行詢問,在詢問后亦沒有通知家屬。被申請人的行為違反法定程序。

          根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第()項之規(guī)定,經(jīng)研究決定:撤銷包頭市公安局昆都侖區(qū)分局作出的包公昆(市)行罰決字2022〕1755號《行政處罰決定書》,責(zé)令被申請人在60日內(nèi)重新作出處罰決定。

          如對本復(fù)議決定不服,申請人可以自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向包頭市昆都侖區(qū)人民法院提起行政訴訟。

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