為有效銜接自治區(qū)、包頭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步建立健全轄區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的防范、指揮、處置體制和機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮和應(yīng)急處置能力，最大程度地控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制訂本預(yù)案。

《昆區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2020年版）》于2020年9月21日印發(fā)，按照《包頭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2023版）》（包府辦發(fā)〔2023〕79號(hào)）要求進(jìn)行本次修訂。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日起施行）

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日起施行）

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年10月26日起施行）

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2018年1月1日施行）

《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（2019年1月1日起施行）

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月1日起施行）

《中華人民共和國(guó)消防法》（2021年4月29日起施行）

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）

《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部第34號(hào)令，2015年6月5日起施行）

《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)，2011年5月1日起施行）

《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)）

《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2022版）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕90號(hào)）

《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件信息報(bào)告制度（試行）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕68號(hào)）

《包頭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2023版）》（包府辦發(fā)〔2023〕79號(hào)）

《包頭市突發(fā)公共事件信息報(bào)告制度》（包府辦發(fā)〔2014〕76號(hào)）

《昆都侖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》

1.3工作原則

1.3.1堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主

保障公眾健康和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。高度重視生態(tài)環(huán)境安全工作，常抓不懈，積極開(kāi)展環(huán)境隱患排查工作，消除環(huán)境安全隱患。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。

1.3.2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類(lèi)管理

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)屬各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要認(rèn)真履行責(zé)任主體職責(zé)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，以區(qū)政府為主，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各職能部門(mén)密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)處置突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低環(huán)境影響和危害。

1.3.3堅(jiān)持科學(xué)處置、依法規(guī)范

緊緊依靠科學(xué)，不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，健全應(yīng)急隊(duì)伍，增加應(yīng)急財(cái)力，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

1.3.4堅(jiān)持社會(huì)廣泛參與

調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性，把社會(huì)、民眾的參與同政府管理有效地結(jié)合起來(lái)，形成政府、專(zhuān)業(yè)、企業(yè)和志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)體制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的社會(huì)化。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生在轄區(qū)外但有可能對(duì)我區(qū)造成影響的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.5突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型

1.5.1突發(fā)環(huán)境事件

因地震、泥石流等自然災(zāi)害造成危及人體健康、影響飲用水水質(zhì)等環(huán)境污染事件；因人為或不可抗力因素所造成廢氣、廢水、固廢、危險(xiǎn)化學(xué)品和有毒化學(xué)品泄露等環(huán)境污染事件。

1.5.2次生環(huán)境事件

因安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、火災(zāi)爆炸等事故，發(fā)生大面積泄露有毒有害物質(zhì)，或在事故應(yīng)急救援過(guò)程中因處置不當(dāng)而引發(fā)的次生環(huán)境污染事件。

1.5.3衍生環(huán)境事件

環(huán)境污染事件的發(fā)生地不在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，但對(duì)環(huán)境的污染影響我區(qū)的情形。

1.6環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系

昆區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案由金屬深加工產(chǎn)業(yè)園、區(qū)屬各單位及企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案組成，各預(yù)案與本預(yù)案相銜接，對(duì)本預(yù)案相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分解和細(xì)化，共同構(gòu)成昆區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。本預(yù)案對(duì)各預(yù)案起指導(dǎo)作用。

1.7事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重程度，根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ι級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅵ級(jí)）四級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件3突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2組織指揮體系與職責(zé)

2.1組織體系

昆區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其下設(shè)的辦公室、現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、應(yīng)急工作組組成。

2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.2.1區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)

區(qū)政府成立區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。

總指揮：區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)。

副總指揮：區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長(zhǎng)。

成員：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)交管大隊(duì)、河西交管大隊(duì)、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)教育局、區(qū)信訪(fǎng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)供電局、區(qū)司法局、區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)消防大隊(duì)、內(nèi)蒙古包頭鋼鐵冶金開(kāi)發(fā)區(qū)金屬深加工產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、包頭市燃?xì)庥邢薰?、?nèi)蒙古中浩燃?xì)庥邢薰尽?/span>呼鐵局包頭站等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：分析、研究突發(fā)環(huán)境事件防范與應(yīng)急處置工作重大決策及重要決策事項(xiàng)；配合市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查、應(yīng)急救援和處置工作，配合市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部做好重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)給予支持和指導(dǎo)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)屬各有關(guān)部門(mén)、單位做好一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援處置工作；審議批準(zhǔn)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室提請(qǐng)審議的重要事宜；對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)環(huán)境事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專(zhuān)家會(huì)商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；協(xié)調(diào)解決事件現(xiàn)場(chǎng)及外圍應(yīng)急處置所需的人員、物資、器材裝備和救援資金。

2.2.2區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)為：積極主動(dòng)為指揮部當(dāng)好參謀助手，組織落實(shí)指揮部決定及工作部署；向區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部匯報(bào)突發(fā)事件情況；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集和分析統(tǒng)計(jì)等工作，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規(guī)做好信息報(bào)告；負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；組織各有關(guān)部門(mén)單位做好一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作；完成區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.2.3區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的參與單位和協(xié)作部門(mén)，在區(qū)政府和區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，各成員單位要按照各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作，具體職責(zé)見(jiàn)附件4。

2.2.4現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部分工及職責(zé)

發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部總指揮擔(dān)任。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部成員由區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位組成。現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.2.5應(yīng)急工作組及職責(zé)

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急工作需要，下設(shè)9個(gè)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部抽調(diào)有關(guān)部門(mén)工作人員組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字和資料收集歸檔，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，與上級(jí)工作組協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

污染處置組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，由區(qū)公安分局、區(qū)自然資源分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)住建局、區(qū)消防大隊(duì)、金屬深加工產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)等單位以及責(zé)任單位、社會(huì)救援隊(duì)伍等組成。

主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所；組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；協(xié)調(diào)武警有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)衛(wèi)健委及責(zé)任單位等組成。

主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社?huì)環(huán)境狀況等，參考事故單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，參考事故單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)內(nèi)容，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)力量參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

事件調(diào)查組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)自然資源分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)深入調(diào)查事件發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見(jiàn)；調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中有關(guān)違規(guī)違紀(jì)等行為。

醫(yī)學(xué)救援組：由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)總工會(huì)組成。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

應(yīng)急保障組：由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)工信局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸管理局、區(qū)交管大隊(duì)、河西交管大隊(duì)、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、金屬深加工產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、呼鐵局包頭站、包頭市燃?xì)庥邢薰?、?nèi)蒙古中浩燃?xì)庥邢薰?/span>等組成。

主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；開(kāi)展應(yīng)急測(cè)繪，及時(shí)獲取突發(fā)事件的地點(diǎn)、影響范圍和周邊地理、地形情況。

新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文體旅游廣電局等組成。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；通過(guò)多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及。

社會(huì)穩(wěn)定組：由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)司法局、區(qū)信訪(fǎng)局以及社會(huì)團(tuán)體等單位組成。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；協(xié)助做好受影響人員與涉事單位、政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

專(zhuān)家組：區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故類(lèi)別和部門(mén)應(yīng)急救援職責(zé)，組織成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專(zhuān)家組會(huì)商形成應(yīng)急意見(jiàn)。

主要職責(zé)：對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能的危害范圍、危害程度、事件等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)等做出科學(xué)評(píng)估；為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持；對(duì)事件的調(diào)查提供技術(shù)指導(dǎo)；為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢(xún)和建議。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3.1預(yù)防

為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮辦公室建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和環(huán)境隱患排查機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格控制高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目；開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新管理；推動(dòng)重點(diǎn)流域、飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、尾礦庫(kù)等環(huán)境敏感區(qū)以及重點(diǎn)區(qū)域、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，編制和完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案工作體系；加強(qiáng)重點(diǎn)流域、飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管，劃定防護(hù)范圍，在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響；建立部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間信息交流和溝通，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息交流制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

3.2監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)分析

昆區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，大型企業(yè)較多，如包鋼，還有通威、美科等近些年新興的大型企業(yè)。包鋼作為我國(guó)重要的鋼鐵工業(yè)基地和全國(guó)最大的稀土生產(chǎn)、科研基地，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)有危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏爆炸、潤(rùn)滑油泄露爆炸、煤氣泄露爆炸等。金屬深加工產(chǎn)業(yè)園以金屬深加工、稀土加工、新能源、新材料、化工產(chǎn)業(yè)及其下游延伸產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)有危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、易燃易爆物質(zhì)泄漏發(fā)生火災(zāi)爆炸事故、企業(yè)廢氣廢水事故排放、危廢貯存和運(yùn)輸事故等。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)及區(qū)屬其他有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、住建、農(nóng)牧、衛(wèi)健、自然資源等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即上報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

3.3預(yù)測(cè)

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要配合上級(jí)部門(mén)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生案例、年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集等，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)測(cè)分析；對(duì)于昆區(qū)以外區(qū)域發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則及時(shí)進(jìn)行分析，根據(jù)預(yù)測(cè)情況研究制訂具體防控措施，按照職責(zé)及早做好預(yù)防與應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備工作。

3.4預(yù)警

3.4.1預(yù)警分級(jí)和確定

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）4個(gè)級(jí)別，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可升級(jí)、降級(jí)。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)判，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警。

特別重大（Ⅰ級(jí)）和重大（Ⅱ級(jí)）預(yù)警，由市政府根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室提出意見(jiàn)報(bào)自治區(qū)政府確定。較大（Ⅲ級(jí)）預(yù)警由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)的信息進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)市政府確定。一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型，由區(qū)政府確定。特殊情況下，市政府可確定一般突發(fā)環(huán)境事件。

3.4.2預(yù)警發(fā)布

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室研判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)區(qū)政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門(mén)和單位。區(qū)政府或其授權(quán)的相關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)預(yù)警信息向公眾發(fā)布。

特別重大（Ⅰ級(jí)）和重大（Ⅱ級(jí)）預(yù)警信息由市政府報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府發(fā)布、調(diào)整和解除；較大（Ⅲ級(jí)）預(yù)警信息由市政府發(fā)布、調(diào)整和解除；一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警信息由區(qū)政府發(fā)布、調(diào)整和解除。

發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：基本情況、事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響的范圍、可能污染的后果、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、預(yù)警時(shí)效等。解除突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容包括但不限于：解除單位名稱(chēng)、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警等級(jí)、解除時(shí)間。

發(fā)布方式：通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展、預(yù)警發(fā)布部門(mén)應(yīng)對(duì)預(yù)警級(jí)別和措施做出調(diào)整。

3.4.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)按照《預(yù)案》職責(zé)分工，采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，并通報(bào)區(qū)政府。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，并利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.4.4 預(yù)警響應(yīng)

IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由區(qū)政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并采取以下響應(yīng)措施：落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集和監(jiān)測(cè)；組織對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患單位的應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備工作等檢查、督導(dǎo)，責(zé)令有關(guān)單位整改落實(shí)問(wèn)題；及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。必要時(shí)市政府派出工作組指導(dǎo)和參與制定方案，并對(duì)方案的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。跨區(qū)旗縣行政區(qū)域的，由市政府啟動(dòng)預(yù)案，由市突發(fā)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)指揮。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、區(qū)政府在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況；組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家，及時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)影響范圍、強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別；市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室通知環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；調(diào)集、準(zhǔn)備應(yīng)急處置所需物資、工具、設(shè)備設(shè)施。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府或自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織實(shí)施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部開(kāi)展工作。在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮相關(guān)成員單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，采取必要的控制措施；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)境敏感點(diǎn)的安全保衛(wèi)、監(jiān)控；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并予以妥善安置、轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；采取必要措施防范次生事件，確保供水、排水、供電、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施的安全和正常運(yùn)行，并及時(shí)向自治區(qū)政府及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府或自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織實(shí)施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部開(kāi)展工作。在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，關(guān)閉或者限制使用易受到突發(fā)環(huán)境事件危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)，并及時(shí)向自治區(qū)政府及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

3.4.5預(yù)警信息調(diào)整與解除

發(fā)布預(yù)警信息的單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整、發(fā)布預(yù)警級(jí)別，并將預(yù)警信息向可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報(bào)。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)立即宣布解除或者終止預(yù)警。

3.5.信息報(bào)告與通報(bào)

3.5.1報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人

報(bào)告責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人、對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人負(fù)有管理責(zé)任的部門(mén)和單位、負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)。

3.5.2信息報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件責(zé)任單位應(yīng)立即向生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認(rèn)定，立即向區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告；同時(shí)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、12345政府熱線(xiàn)、微信平臺(tái)等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件信息報(bào)告制度（試行）》《包頭市突發(fā)公共事件信息報(bào)告制度》規(guī)定，對(duì)初步認(rèn)為特別重大（Ⅰ級(jí)）和重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告；市政府在事發(fā)后兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告自治區(qū)政府。緊急情況下，區(qū)政府的首次報(bào)告可以在向市政府報(bào)告的同時(shí)，直接向自治區(qū)政府報(bào)告。對(duì)初步認(rèn)定為較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在兩小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告；同時(shí)市政府向自治區(qū)政府報(bào)告，總時(shí)限不得超過(guò)四小時(shí)。初步認(rèn)定為一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在兩小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告。

同時(shí)，按照生態(tài)環(huán)境部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別，經(jīng)市政府同意后，向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和生態(tài)環(huán)境部報(bào)告。對(duì)初步認(rèn)定為一般（Ⅳ級(jí)）或者較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在四小時(shí)內(nèi)向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。對(duì)初步認(rèn)定為重大（Ⅱ級(jí)）或者特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

3.5.3信息通報(bào)

因安全生產(chǎn)事故和交通事故等原因引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)急、交通等部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，區(qū)政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨市級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。

3.5.4信息報(bào)告內(nèi)容與方式

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；終報(bào)在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

（1）報(bào)告內(nèi)容

初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況，自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及對(duì)初報(bào)情況的補(bǔ)充和修正，以及事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。

終報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件的潛在危害或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況以及責(zé)任追究等有關(guān)意見(jiàn)建議。

突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告表見(jiàn)附件7。

（2）報(bào)告方式

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)絡(luò)、傳真、郵寄和面呈等方式書(shū)面報(bào)告；情況緊急時(shí)，首選通過(guò)電話(huà)報(bào)告，同步及時(shí)補(bǔ)報(bào)書(shū)面報(bào)告，可直接聯(lián)系區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)部門(mén)，或撥打突發(fā)環(huán)境事件接報(bào)電話(huà)12345。

書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供監(jiān)測(cè)報(bào)告以及相關(guān)地圖、圖片、影像等資料。

4?應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向市政府報(bào)告，并向可能受到污染危害的其他同級(jí)政府、轄區(qū)企事業(yè)單位和居民通報(bào)相關(guān)信息；救助傷員或疏散、撤離可能受影響的群眾；切斷污染源，處置、清理污染物，防止污染擴(kuò)散。

4.2響應(yīng)分級(jí)

4.2.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府啟動(dòng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，包頭市政府和區(qū)政府同時(shí)啟動(dòng)《包頭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《昆都侖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，自治區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)處置，組織協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門(mén)和區(qū)政府積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。市政府成立市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)組織和協(xié)調(diào)。

區(qū)政府立即開(kāi)展先期處置工作，并按照市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮區(qū)屬各單位開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件處置工作；積極配合應(yīng)急專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)處置、采樣監(jiān)測(cè)等工作。

4.2.2較大突發(fā)環(huán)境事件

Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由區(qū)政府首先啟動(dòng)《昆都侖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；市政府核實(shí)后，啟動(dòng)《包頭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，及時(shí)研究決定應(yīng)急處置措施，組織協(xié)調(diào)區(qū)政府開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

4.2.3一般突發(fā)環(huán)境事件

Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由區(qū)政府啟動(dòng)《昆都侖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置整個(gè)事件，9個(gè)工作組按照職責(zé)分工立即開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部派出工作組到場(chǎng)，參與制定方案，并對(duì)方案的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。涉及跨旗縣區(qū)行政區(qū)域的，市政府啟動(dòng)《包頭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，由專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部全權(quán)指揮；必要時(shí)，由市政府直接指揮。

4.2.4涉外突發(fā)環(huán)境事件

發(fā)生涉外突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市政府外事辦公室等相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責(zé)分工，派人參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項(xiàng)。

4.3響應(yīng)措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.3.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置

涉及重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)污染處置工作，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

區(qū)政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求相關(guān)聯(lián)排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

4.3.2轉(zhuǎn)移安置人員

污染處置組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

4.3.3醫(yī)學(xué)救援

醫(yī)學(xué)救援組迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

4.3.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍分級(jí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車(chē)輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

4.3.5市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

醫(yī)學(xué)救援組密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

4.3.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

新聞宣傳組經(jīng)政府授權(quán)、發(fā)布新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。根據(jù)《全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》相關(guān)要求，對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。一般突發(fā)環(huán)境事件信息由區(qū)政府負(fù)責(zé)發(fā)布，較大及較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布由市政府負(fù)責(zé)。

4.3.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

社會(huì)穩(wěn)定組加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.4擴(kuò)大響應(yīng)

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)有的應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置，區(qū)政府全權(quán)進(jìn)行處置的同時(shí)，申請(qǐng)市政府提高突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別，啟動(dòng)《包頭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮的；突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展時(shí)，由市政府申請(qǐng)自治區(qū)政府提高突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別，啟動(dòng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)指揮。

4.5安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取必要的安全防護(hù)措施。對(duì)事發(fā)地周邊實(shí)施安全警戒、交通管制，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序和范圍。

區(qū)政府負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀鬆顩r、地理環(huán)境、人員密集度等確定群眾疏散的范圍和方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

4.6應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

政府-園區(qū)-企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。區(qū)政府應(yīng)健全與屬地中央、自治區(qū)、市大型企業(yè)、金屬深加工產(chǎn)業(yè)園應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

與周邊區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。昆區(qū)與青山區(qū)、九原區(qū)、稀土高新區(qū)相接壤，區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室與周邊地區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。遇到突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各部門(mén)單位可以與周邊區(qū)域的相關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，請(qǐng)求周邊區(qū)域的力量支援等。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，若昆區(qū)醫(yī)院應(yīng)急能力不足時(shí)，可與周邊區(qū)域（如青山區(qū)）醫(yī)院進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。

工業(yè)園區(qū)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。昆區(qū)金屬深加工產(chǎn)業(yè)園與九原工業(yè)園區(qū)、稀土高新區(qū)希望園區(qū)距離較近，遇到突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，可以進(jìn)行園區(qū)之間、企業(yè)之間的互救行動(dòng)。

4.7響應(yīng)終止

當(dāng)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，造成突發(fā)環(huán)境事件的條件以及消除；污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)；事件所造成的危害已被徹底消除并無(wú)繼發(fā)可能；事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平時(shí)；事件現(xiàn)場(chǎng)周邊的環(huán)境已恢復(fù)正常工作，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，相關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作終止，由區(qū)政府決定實(shí)施；較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作終止，由市政府決定實(shí)施；重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作終止，由自治區(qū)政府決定實(shí)施。

5后期工作

5.1損害評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

一般突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估由區(qū)政府組織實(shí)施；較大以上突發(fā)環(huán)境事件由市突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家，會(huì)同區(qū)政府組織實(shí)施。

評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

5.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)單位調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件的原因和性質(zhì)，調(diào)查結(jié)束后，視情況提出相關(guān)的整改防范措施和處理建議。

5.3善后處置

事件應(yīng)急工作終止后，區(qū)政府要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后工作，及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實(shí)施。

5.4生態(tài)環(huán)境恢復(fù)

根據(jù)相關(guān)要求，在應(yīng)急工作終止后，應(yīng)組織制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。事件責(zé)任主體單位按照生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案，以及應(yīng)急指揮部專(zhuān)家組提出的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和重建的建議，負(fù)責(zé)對(duì)受損生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和重建工作。

5.5總結(jié)評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由事件調(diào)查組牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，按照專(zhuān)家組意見(jiàn)提出整改、防范措施和處理建議。如有特殊規(guī)定由上級(jí)政府部門(mén)組織實(shí)施的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)部門(mén)及事發(fā)單位要分析、查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生。

6應(yīng)急保障

6.1人力資源保障

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、消防救援部隊(duì)、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組作用，為重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。區(qū)政府要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

6.2物資保障

區(qū)政府及區(qū)屬相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需物資主要依托相關(guān)部門(mén)、金屬深加工產(chǎn)業(yè)園、國(guó)有大型企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)等單位的應(yīng)急儲(chǔ)備物資。

6.3裝備保障

應(yīng)急指揮部各成員單位要有計(jì)劃、有針對(duì)性的配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備。增加應(yīng)急處置設(shè)備、快速機(jī)動(dòng)設(shè)備、通信設(shè)備和自身防護(hù)裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

6.4資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。區(qū)政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障，納入應(yīng)急預(yù)算財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政應(yīng)急保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.5通信和信息保障

區(qū)政府及通信主管部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

應(yīng)急指揮組及各成員必須24小時(shí)開(kāi)通個(gè)人手機(jī)，配備必要的移動(dòng)電話(huà)、固定電話(huà)、廣播、對(duì)講機(jī)等，值班電話(huà)保持24小時(shí)有人接聽(tīng)，節(jié)假日必須安排人員值班。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，確保應(yīng)急時(shí)能夠統(tǒng)一調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資迅速到位。

6.6交通與運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門(mén)要健全公路、鐵路、航空緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安、交管部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。

6.7治安保障

必要時(shí)按程序請(qǐng)求公安部門(mén)、武警部隊(duì)支援，參與突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。

6.8技術(shù)保障

組建環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，為指揮決策提供保障。支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，推進(jìn)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，進(jìn)一步提升環(huán)境應(yīng)急管理和處置能力。逐步實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化。

6.9醫(yī)療衛(wèi)生保障

積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，配備完善各類(lèi)防護(hù)服、報(bào)警裝置、防寒保暖、給氧等生命保障裝備和醫(yī)用急救箱；定期組織體檢，保障環(huán)境應(yīng)急工作人員的身體健康與生命安全。

6.10責(zé)任保險(xiǎn)保障

建立突發(fā)環(huán)境事件保險(xiǎn)機(jī)制，有針對(duì)性的對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。區(qū)政府及區(qū)屬相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的推廣和應(yīng)用，防范化解投保企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

7監(jiān)督管理

7.1應(yīng)急演練

各重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，按照應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，每年至少組織一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。通過(guò)演練加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)同能力，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

應(yīng)急演練完畢后，牽頭部門(mén)應(yīng)認(rèn)真組織開(kāi)展應(yīng)急演練的評(píng)估工作，主要評(píng)價(jià)指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急響應(yīng)速度、事件信息報(bào)送的及時(shí)性、現(xiàn)場(chǎng)處置的有效性、應(yīng)急物資的充分性和適宜性、保障措施的可靠性以及應(yīng)急預(yù)案的適用性等。評(píng)估報(bào)告應(yīng)針對(duì)存在的缺陷或不足提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

7.2宣傳培訓(xùn)

區(qū)委宣傳部應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)，提高自救、互救能力。

《昆區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后，各成員單位要組織應(yīng)急人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行解讀培訓(xùn)，使其熟悉部門(mén)應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中有下列事跡之一的單位和個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)：

（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

（2）對(duì)防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，成績(jī)顯著的；

（3）對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中有下列行為的，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中對(duì)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，由任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的；

（2）不按照規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

（8）有其他對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作造成危害行為的。

8預(yù)案管理

8.1預(yù)案制訂

本預(yù)案由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂、管理，并具體組織實(shí)施。

8.2預(yù)案修訂

本預(yù)案每三年進(jìn)行一次評(píng)估，按照全市預(yù)案修訂要求進(jìn)行修訂，并對(duì)指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式進(jìn)行更新。

8.3預(yù)案?jìng)浒?/span>

本預(yù)案報(bào)包頭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室備案。

8.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.5預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

9附則

9.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的事件。

次生衍生環(huán)境事件：某一突發(fā)公共事件所派生或因處置不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境事件。

突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成威脅和損害，有社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

先期處置：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。

后期處置：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)采取的一系列措施。

應(yīng)急響應(yīng)：為控制或減輕環(huán)境污染事件后果而采取的緊急行動(dòng)。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

應(yīng)急演練：為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)調(diào)性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練、綜合演練和指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。

附圖：昆都侖區(qū)行政區(qū)域圖

附件：1．昆區(qū)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)絡(luò)表

2．昆區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)聯(lián)絡(luò)表

3．昆區(qū)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

4．昆區(qū)應(yīng)急救援指揮部各成員單位主要職責(zé)

5．昆區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置流程圖

6．突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)家咨詢(xún)組基本情況匯總表

7．包頭市突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告

附件2昆區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)聯(lián)絡(luò)表.pdf