? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《昆區(qū)職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》的通知

?

昆府辦發(fā)〔2020〕27號

?

各街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)有關(guān)部門、單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆區(qū)職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?昆都侖區(qū)人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020年8月21日

?

?昆區(qū)職業(yè)技能提升行動實施方案

（2019—2021年）

?

為深入貫徹落實黨的十九大提出的“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍”要求，切實提升我區(qū)勞動者職業(yè)技能水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021 年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）、《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》（內(nèi)就服工辦發(fā)〔2019〕2號）和包頭市《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（包就創(chuàng)工組辦發(fā)〔2019〕2號）精神要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，把面向城鄉(xiāng)各類勞動者大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，作為保持就業(yè)穩(wěn)定，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。2019—2021年，全區(qū)開展各類補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)5萬人次以上；到2021年底，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25％以上，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到30％以上。

（一）突出培訓(xùn)重點

培訓(xùn)主要群體：企業(yè)職工；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力、有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動者、職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才帶頭人等就業(yè)重點群體；貧困地區(qū)的貧困勞動力、貧困家庭子女和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員。

（二）明確實施載體

企業(yè)是職業(yè)技能培訓(xùn)的主體，在職工技能培訓(xùn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。職業(yè)院校（含技工院校）在職業(yè)技能培訓(xùn)中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，與包頭市輕工技術(shù)學(xué)院建立校地技能人才培養(yǎng)合作意向，促進(jìn)本地職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)校地合作、產(chǎn)教融合，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)有效銜接。依法設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織是職業(yè)技能培訓(xùn)的重要力量，發(fā)揮支持作用。高技能人才公共實訓(xùn)基地、職業(yè)院?，F(xiàn)代化實訓(xùn)基地、技能大師工作室等在職業(yè)技能培訓(xùn)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容

加強(qiáng)職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性全過程培訓(xùn)，堅持需求導(dǎo)向，圍繞市場急需緊缺職業(yè)開展就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞我區(qū)重點培育的先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)路性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及智慧城市建設(shè)開展新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)；圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)開展全方位培訓(xùn)；積極開展新職業(yè)新技能培訓(xùn)。

二、重點措施

（四）實施企業(yè)職工崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)計劃

發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，鼓勵企業(yè)（含勞務(wù)派遣企業(yè)）適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)進(jìn)步需要，制定職工培訓(xùn)計劃，組織開展崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。企業(yè)要將職業(yè)道德、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)知識等貫穿職業(yè)培訓(xùn)全過程。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)。組織高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度。支持行業(yè)組織、企業(yè)和職業(yè)院校（含技工院校）開展職業(yè)技能競賽活動。對企業(yè)職工開展有針對性的職業(yè)技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定給予資金支持。（區(qū)人社局、財政局、工信局、應(yīng)急局、住建局、總工會、工商聯(lián)負(fù)責(zé)，列第一位者為牽頭單位，下同）

（五）實施高技能人才培養(yǎng)計劃

開展高技能領(lǐng)軍人才、緊缺急需職業(yè)（工種）技師、高級技師和企業(yè)崗位技術(shù)能手培養(yǎng)專項行動，提高企業(yè)技術(shù)革新和創(chuàng)新、創(chuàng)造能力。（區(qū)人社局、教育局、住建局、總工會、工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

（六）實施重點群體職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃

加強(qiáng)資源整合，整合就業(yè)、扶貧、殘聯(lián)、退役軍人、農(nóng)牧、民政、文旅、商務(wù)、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等各部門、行業(yè)資源，針對各職能部門涉及重點群體開展職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃。開展農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動者特別是新生代農(nóng)牧民工職業(yè)技能培訓(xùn)。開展新型職業(yè)農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)帶頭人、實用人才帶頭人培訓(xùn)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（簡稱“兩后生”，下同）參加勞動預(yù)備培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能提升等專項培訓(xùn)。對有培訓(xùn)愿望的失業(yè)人員和就業(yè)困難人員，開展適合群體就業(yè)特點的職業(yè)技能培訓(xùn)。對即將退役軍人開展技能儲備培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，退役后開展就業(yè)技能培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托各類社會力量，針對各類群體不同創(chuàng)業(yè)特點和創(chuàng)業(yè)階段，開發(fā)特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。加強(qiáng)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等后續(xù)扶持服務(wù)。（區(qū)人社局、農(nóng)牧局、退役軍人事務(wù)局、民政局、教育局、文旅局、商務(wù)局、科技局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

（七）實施技能扶貧計劃

對有培訓(xùn)意愿的困難戶（邊緣戶）勞動力提供免費的職業(yè)技能培訓(xùn)，做到應(yīng)培盡培。鼓勵通過政府購買培訓(xùn)成果的方式開展項目制培訓(xùn)，委托定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織貧困勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵通過項目制購買服務(wù)等方式為貧困勞動力提供免費職業(yè)技能培訓(xùn)。貧困家庭子女接受職業(yè)教育，按政策給予補(bǔ)助。（區(qū)人社局、財政局、扶貧辦、教育局負(fù)責(zé)）

（八）實施企業(yè)以工代訓(xùn)計劃

支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員（含殘疾人）、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)；支持受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè)組織職工開展以工代訓(xùn)或職業(yè)技能培訓(xùn)；支持外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)組織職工開展以工代訓(xùn)。（區(qū)人社局、發(fā)改委、工信局、商務(wù)局，各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)重點領(lǐng)域職業(yè)技能提升培訓(xùn)

1.重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)布緊缺急需專業(yè)和職業(yè)（工種）目錄、一般性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄、勞動者培訓(xùn)需求目錄和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，開展物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作、電子競技、無人機(jī)駕駛等新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，開展我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求目錄高端裝備制造、化工、新能源、機(jī)械制造、汽車制造、通用設(shè)備制造等重點產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。（區(qū)人社局、發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財政局、殘聯(lián)、金屬深加工園區(qū)，各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

2.高危行業(yè)領(lǐng)域。圍繞化工、礦山、壓力容器、電工、電氣焊接、高處作業(yè)、煤氣、煙花爆竹儲存等領(lǐng)域，組織開展安全技能培訓(xùn)，提升高危行業(yè)領(lǐng)域和特種作業(yè)人員安全技能。將應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住建、工信等部門負(fù)責(zé)或監(jiān)管的化工、礦山、電力、金屬治煉、炸藥及火工產(chǎn)品制造、環(huán)境保護(hù)等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員特種設(shè)備操作人員等安全技能培訓(xùn)納入補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)職工參加各類特種作業(yè)人員培訓(xùn)和安全技能培訓(xùn)的，按自治區(qū)《重點產(chǎn)業(yè)需求目錄》中A類職業(yè)（工種）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予職工個人或企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（區(qū)人社局、工信局、財政局、住建局、農(nóng)牧局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、金屬深加工園區(qū)負(fù)責(zé)）

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。大力推行養(yǎng)老護(hù)理、母嬰照料、病患照護(hù)、殘疾人陪護(hù)等領(lǐng)域開展家政服務(wù)人員培訓(xùn)，重點針對失能、半失能、重度殘疾人陪護(hù)人員開展技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的技能服務(wù)水平，引導(dǎo)更多靈活就業(yè)人員從事相關(guān)職業(yè)。將確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入補(bǔ)貼范圍。（區(qū)發(fā)改委、商務(wù)局、民政局、人社局、醫(yī)保局、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（十）激發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)市場活力

1.發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用。鼓勵各類企業(yè)，特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心。符合條件的，可采取申報簽約方式承擔(dān)政府補(bǔ)貼類培訓(xùn)，支持其向上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、中小微企業(yè)和社會提供培訓(xùn)服務(wù)，延伸培訓(xùn)鏈條。支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地、專項公共實訓(xùn)基地以及勞模創(chuàng)新工作室和技能大師工作室，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供資金支持，政府按規(guī)定加大補(bǔ)助力度。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校）共建實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)并按國家規(guī)定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。（區(qū)人社局、發(fā)改委、教育局、工信局、財政局、總工會負(fù)責(zé)）

2.擴(kuò)大職業(yè)（技工）院校社會化培訓(xùn)規(guī)模。支持職業(yè)院校面向企業(yè)職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力擴(kuò)大政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)、“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。鼓勵其利用業(yè)余時間或假期開展企業(yè)職工短期技能培訓(xùn)。對承擔(dān)政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)的職業(yè)院校，按規(guī)定兌現(xiàn)學(xué)校和一線教師的相關(guān)激勵政策。（區(qū)人社局、教育局、財政局負(fù)責(zé)）

3.扶持民辦機(jī)構(gòu)發(fā)展。保障民辦職業(yè)培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。探索建立市場化職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼定價機(jī)制，提高社會資源參與積極性。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立評估和退出機(jī)制。（區(qū)人社局、教育局負(fù)責(zé)）

4.支持圍繞園區(qū)和企業(yè)用工需求開展培訓(xùn)。推動建立企業(yè)招工、培訓(xùn)、就業(yè)一體化工作機(jī)制，以園區(qū)、企業(yè)用工需求為導(dǎo)向，搭建供需對接平臺，形成供需對接、信息發(fā)布、精準(zhǔn)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)長效機(jī)制。要定期征集、發(fā)布企業(yè)崗位用工需求信息和培訓(xùn)信息，組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深入園區(qū)、企業(yè)精準(zhǔn)對接培訓(xùn)需求，開展訂單式、對接式、儲備式培訓(xùn)。支持工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)培訓(xùn)中心、技能實訓(xùn)基地。對培訓(xùn)規(guī)模大、培訓(xùn)后就業(yè)率高的職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)就業(yè)“以獎代補(bǔ)”資金支持。（區(qū)人社局、工信局、財政局、工商聯(lián)、金屬深加工園區(qū)負(fù)責(zé)）

三、政策激勵

（十一）完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

符合政策規(guī)定勞動者參加培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書（或技能等級證書、專項能力合格證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書），證書效力按照順序依次認(rèn)證后，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)100％職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，每人每年可享受不超過3次，同職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。（區(qū)人社局、財政局負(fù)責(zé)）

（十二）落實企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼

1.參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員開展以工代訓(xùn)和上崗前培訓(xùn)的，按照培訓(xùn)時間及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)最長不超過6個月的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2.企業(yè)對新錄用的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、新生代農(nóng)民工城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下簡稱“兩后生”）等青年下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等就業(yè)重點群體人員開展崗前培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書，下同）后，按培訓(xùn)時間及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予職工個人或企業(yè)全額培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)對新錄用的其他人員開展崗前技能培訓(xùn)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70％給予職工個人或企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3.困難企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)（含特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)）、在崗和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予職工個人或企業(yè)全額培訓(xùn)補(bǔ)貼。

4.企業(yè)職工按照職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)參加在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，取得初級工、中級工、高級工職業(yè)資格證書后，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70％給予職工個人或企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，參加技師、高級技師培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書后，給予職工個人或企業(yè)全額培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)技能崗位職工參加年度安全技能培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)行政管理部門驗收合格的，每年按參加培訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)人均200元培訓(xùn)補(bǔ)貼。

5.化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)職工參加各類特種作業(yè)人員培訓(xùn)和安全技能培訓(xùn)的，按自治區(qū)《重點產(chǎn)業(yè)需求目錄》中A類職業(yè)（工種）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予職工個人或企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

6.企業(yè)新錄用職工（包括新錄用并且簽訂2年及以上勞務(wù)派遣協(xié)議的勞務(wù)派遣人員）和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)職工參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可提高到每年不低于6000元，補(bǔ)貼資金支付到企業(yè)，由企業(yè)自主用于學(xué)徒制培訓(xùn)工作。

7.對符合以工代訓(xùn)的企業(yè)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照每人每月600元執(zhí)行，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼期限最長不超過6個月。?以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策受理期限從2020年6月18日文件下發(fā)之日起，截至2020年12月31日。對同一培訓(xùn)對象開展以工代訓(xùn)，經(jīng)營主體不得重復(fù)享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼。

（十三）落實其他職業(yè)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼

1.對靈活就業(yè)家政服務(wù)人員開展崗前職業(yè)技能培訓(xùn)和在崗“回爐”培訓(xùn)的，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對不裁員和少裁員的員工制家政企業(yè)員工開展崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)的，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予全額培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2.畢業(yè)年度（畢業(yè)當(dāng)年1月1日—12月31日）高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、畢業(yè)后兩年內(nèi)未就業(yè)且未登記為失業(yè)人員的高校畢業(yè)生，參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3.對確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

4.對服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員，開展以順利回歸社會為目的的就業(yè)技能培訓(xùn)，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

5.對貧困勞動力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人等群體開展項目制培訓(xùn)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，鼓勵和支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對緊缺類、高端類、技工師資類等開展項目制培訓(xùn)。對企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展項目制培訓(xùn)的，可先行按標(biāo)準(zhǔn)的50%預(yù)撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼?？商剿鞫~政府購買服務(wù)模式開展培訓(xùn)。

6.對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、兩后生中的農(nóng)村牧區(qū)學(xué)員和城市低保家庭成員，在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過就業(yè)補(bǔ)助資金給予每人每天100元生活費（含交通費）補(bǔ)貼。

7.對吸納貧困勞動力就業(yè)，并開展以工代訓(xùn)的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園孵化基地、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體給予500元/人/月培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過6個月。（區(qū)人社局、工信局、財政局、商務(wù)局、農(nóng)牧局、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

（十四）落實就業(yè)重點群體創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

對有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的貧困家庭子女、貧困勞動力、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、“兩后生”、下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等就業(yè)重點群體參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、改善企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)），培訓(xùn)后取得培訓(xùn)合格證書的，按標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)（含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）、改善企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。培訓(xùn)補(bǔ)貼對象一年內(nèi)不得就同一等級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重復(fù)享受補(bǔ)貼。改善企業(yè)培訓(xùn)為上述就業(yè)重點群體自領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之日起，處于創(chuàng)業(yè)期二年內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者參加。（區(qū)人社局、財政局、農(nóng)牧局、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

（十五）落實線上培訓(xùn)補(bǔ)貼

將線上培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到畢業(yè)年度大中專畢業(yè)生（包括中等職業(yè)和技工學(xué)校畢業(yè)生）、服務(wù)基層項目生和靈活就業(yè)人員。職業(yè)技能線上培訓(xùn)不超過總課時的40%，根據(jù)線上培訓(xùn)合格人數(shù)可預(yù)撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的20%，待疫情結(jié)束后完成全部培訓(xùn)課時并按照我市培訓(xùn)補(bǔ)貼審核條件和程序撥付剩余部分。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可以全部在線上進(jìn)行，培訓(xùn)合格并取得相關(guān)證書按標(biāo)準(zhǔn)撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼。（區(qū)人社局、財政局負(fù)責(zé)）

（十六）落實線上培訓(xùn)平臺獎補(bǔ)

對企業(yè)職工培訓(xùn)中心或社會定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)線上管理平臺或培訓(xùn)數(shù)字資源平臺，納入自治區(qū)公布的職業(yè)技能線上培訓(xùn)平臺目錄，根據(jù)前期投入和使用效果評估，分別給予10萬元至20萬元以獎代補(bǔ)資金。（區(qū)人社局、財政局負(fù)責(zé)）

?四、增加供給

?（十七）加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)

加強(qiáng)培訓(xùn)師資建設(shè)和企業(yè)培訓(xùn)師培養(yǎng)。職業(yè)院校（含技工院校）和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。鼓勵企業(yè)根據(jù)企業(yè)實際設(shè)備、工藝情況，開發(fā)滿足本企業(yè)職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)的教材、讀本。（區(qū)教育局、發(fā)改委、工信局、財政局、人社局、住建局、農(nóng)牧局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局，殘聯(lián)，各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)　　

強(qiáng)化技工院校投入，按照國家職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)適應(yīng)我區(qū)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、具有高水平專業(yè)群的技工院校。對職業(yè)技能培訓(xùn)成效突出的企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實訓(xùn)基地，可支持其培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級和無障礙改造。支持建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實訓(xùn)基地。支持企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地。支持殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵開發(fā)殘疾人適宜的培訓(xùn)項目。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享。（區(qū)教育局、發(fā)改委、工信局、財政局、人社局、住建局、農(nóng)牧局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、殘聯(lián)，各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（十九）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式

鼓勵支持企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搭建各類職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)上平臺，鼓勵通過開發(fā)、購置互聯(lián)網(wǎng)課程、慕課課件等形式建立網(wǎng)上培訓(xùn)課堂，實現(xiàn)PC端、手機(jī)App和微信公眾號同步學(xué)習(xí)。鼓勵勞動者在線學(xué)習(xí)，推廣“工學(xué)一體化”、“職業(yè)培訓(xùn)包”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)培訓(xùn)方式。通過補(bǔ)貼資格認(rèn)證、考勤監(jiān)控等信息化手段，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管。（區(qū)教育局、發(fā)改委、工信局、財政局、人社局、住建局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局，殘聯(lián)，各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（二十）加大培訓(xùn)服務(wù)供給

持續(xù)深化“放管服”改革，暢通培訓(xùn)網(wǎng)上服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)流程。鼓勵企業(yè)開展崗位練兵和各類職業(yè)技能競賽活動。建立職業(yè)技能培訓(xùn)大數(shù)據(jù)平臺，實行培訓(xùn)實名制管理，加強(qiáng)培訓(xùn)需求與供給統(tǒng)計分析，為培訓(xùn)工作決策提供依據(jù)。規(guī)范各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)統(tǒng)計口徑，凡是由政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項目，全部納入統(tǒng)計范圍。（區(qū)人社局、發(fā)改委、教育局、住建局、農(nóng)牧局、應(yīng)急局、統(tǒng)計局，各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（二十一）加強(qiáng)培訓(xùn)與評價有機(jī)銜接

支持社會培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)和評價工作，大力發(fā)展社會培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)，將符合條件的納入政府培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)目錄范圍。區(qū)人社部門定期發(fā)布政府補(bǔ)貼職業(yè)（工種）目錄，面向全區(qū)開展技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含職業(yè)<技工>院校、區(qū)級以上殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地）、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)行業(yè)組織目錄及技能評價機(jī)構(gòu)目錄。完善技能人才職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價體系，統(tǒng)籌做好通用職業(yè)工種、行業(yè)特有職業(yè)工種技能評價工作。準(zhǔn)入類職業(yè)工種上崗前必須參加技能培訓(xùn)及鑒定。通過政府購買服務(wù)方式，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)組織職業(yè)院校（含技工院校）、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和評價機(jī)構(gòu)參與開發(fā)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，牽頭開發(fā)行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)培訓(xùn)教材和急需緊缺職業(yè)工種題庫。支持培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)建立同業(yè)交流平臺。探索在符合條件的社會培訓(xùn)評價組織推行職業(yè)技能等級認(rèn)定。加強(qiáng)考評員和質(zhì)量督導(dǎo)員隊伍建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，建立職業(yè)技能評價機(jī)構(gòu)信用管理制度和退出機(jī)制。推動在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。鼓勵企業(yè)設(shè)立首席技師，探索建立特級技師制度。（區(qū)人社局、教育局、財政局、殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

五、保障機(jī)制

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各部門要切實承擔(dān)職業(yè)技能提升行動主體責(zé)任。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下建立職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作、社會各界廣泛參與的工作格局。優(yōu)化整合政府、企業(yè)、社會各類職業(yè)技能培訓(xùn)資源，構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實施體系。有關(guān)部門要明確相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人和具體職責(zé)，定期將補(bǔ)貼類培訓(xùn)數(shù)據(jù)報送至區(qū)人社部門。各相關(guān)部門和單位加強(qiáng)溝通和信息共享，采取定期會商、聯(lián)合行動等方式、協(xié)調(diào)解決職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的矛盾問題。（區(qū)人社局、發(fā)改委、教育局、工信局、民政局、司法局、財政局、住建局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文體局、衛(wèi)健委、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、公安分局、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（二十三）加大資金支持力度和統(tǒng)籌使用

1.財政部門要建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，實現(xiàn)分賬核算、?？顚Ｓ?。有關(guān)部門要統(tǒng)籌使用好各類資金，保障職業(yè)技能提升各項政策落實。（區(qū)財政局、人社局負(fù)責(zé)）

2.企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60％以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。按規(guī)定凡正常支付職工工資的企業(yè)，穩(wěn)崗返還資金主要用于職工技能培訓(xùn)等支出。（區(qū)財政局、人社局負(fù)責(zé)）

3.財政部門對職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、技能評價、培訓(xùn)教材和培訓(xùn)包開發(fā)、復(fù)合型培訓(xùn)項目開發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競賽等基礎(chǔ)工作給予經(jīng)費支持，對培訓(xùn)組織動員工作進(jìn)行獎補(bǔ)。（區(qū)財政局、人社局，各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

（二十四）加強(qiáng)資金監(jiān)督管理

相關(guān)部門要落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險防控，規(guī)范資金管理，公開資金使用情況，主動接受社會監(jiān)督，必要時可委托第三方機(jī)構(gòu)開展專項審計和績效評價。對違反規(guī)定使用資金，擅自擴(kuò)大支出范圍及挪用、占用、截留培訓(xùn)資金或以虛假培訓(xùn)等套取騙取資金等違法違紀(jì)行為，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。落實容錯糾錯機(jī)制要求，突出正向激勵，保護(hù)培訓(xùn)工作中干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。（區(qū)人社局、財政局、審計局負(fù)責(zé)）

（二十五）深化培訓(xùn)工作“放管服”改革

各部門、單位要把職業(yè)技能提升行動作為壯大技能人才隊伍、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，加強(qiáng)服務(wù)管理，提升服務(wù)效能，建立企業(yè)用工和培訓(xùn)需求預(yù)測制度，對補(bǔ)貼性培訓(xùn)實施目錄清單管理。完善統(tǒng)計工作，實施補(bǔ)貼性培訓(xùn)實名制信息管理。大力推動項目制培訓(xùn)，采取公開招投標(biāo)等方式購買培訓(xùn)和評價服務(wù)。探索實行信用支付等辦法。建立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級評定制度，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)過程和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管，健全培訓(xùn)績效評估體系，積極支持開展第三方評估。（區(qū)人社局、財政局負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)政策解讀和與論宣傳

區(qū)人社部門及各行業(yè)主管部門要加大政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動者熟悉了解、用足用好政策，共同促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作開展。大力弘揚勞模精神和培育工匠精神，加強(qiáng)技能人才激勵表揚和典型事跡宣傳，廣泛宣傳職業(yè)技能提升行動的優(yōu)惠政策、技藝傳承、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技能脫貧、技能競賽等成果，營造學(xué)習(xí)技能、提升技能、崇尚技能的社會氛圍。（區(qū)人社局、區(qū)總工會負(fù)責(zé)）

附件1：職業(yè)技能培訓(xùn)政府補(bǔ)貼目錄范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn).pdf

附件2：內(nèi)蒙古自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求目錄.pdf

附件3：包頭市職業(yè)技能培訓(xùn)重點職業(yè)（工種）目錄.pdf

《昆區(qū)職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》政策解讀