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        1. 搜索
          當(dāng)前位置: 首頁(yè) > 詳細(xì)
          昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》的通知
          時(shí)間:2023-03-21 11:21  來(lái)源:昆區(qū)政府網(wǎng)  點(diǎn)擊量:4272

          昆都侖區(qū)人民政府辦公室

          關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理

          實(shí)施方案》的通知

          ?

          昆府發(fā)〔202218號(hào)

          ?各有關(guān)單位和企業(yè):

          經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《昆都侖區(qū)耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》印發(fā)于你單位,請(qǐng)按照相關(guān)要求,嚴(yán)格抓好落實(shí)。


          ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?昆都侖區(qū)人民政府辦公室 ???

          ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022113

          ?

          昆都侖區(qū)耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

          ?

          為貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,夯實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任,嚴(yán)守耕地紅線(xiàn),根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機(jī)制的意見(jiàn)》(自然資辦發(fā)〔202133號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)政辦發(fā)〔202132號(hào))包頭市人民政府辦公室關(guān)于建立耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見(jiàn)》(包府辦發(fā)202274號(hào))等文件精神和部署要求,結(jié)合昆區(qū)實(shí)際情況,特制定如下實(shí)施方案。

          、指導(dǎo)思想

          以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述和系列重要指示批示精神,堅(jiān)持底線(xiàn)思維、從嚴(yán)管護(hù)、權(quán)責(zé)對(duì)等的基本原則,強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府耕地保護(hù)主體責(zé)任,實(shí)行耕地網(wǎng)格化監(jiān)管,加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、效益四位一體保護(hù),將耕地保護(hù)監(jiān)督管理延伸到最后一公里,堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化,牢牢守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)。

          、目標(biāo)任務(wù)

          按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則,20229月底前,全面構(gòu)建耕地保護(hù)縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(嘎查)三級(jí)網(wǎng)格化管理組織體系,壓實(shí)各級(jí)耕地保護(hù)主體責(zé)任,推動(dòng)耕地監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)耕地監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理,形成橫到邊、縱到底、網(wǎng)格化、全覆蓋的耕地保護(hù)監(jiān)管格局。

          、組織體系

          耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理是指將耕地和永久基本農(nóng)田分層級(jí)設(shè)置為農(nóng)田網(wǎng)格,建立縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(嘎查)三級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制及三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人,并在村級(jí)網(wǎng)格設(shè)立田管員,協(xié)助三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人實(shí)施耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作。以行政村為耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)最小網(wǎng)格單元。按照一村一牌的原則,每個(gè)行政村至少設(shè)立一塊耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理保護(hù)標(biāo)志牌。標(biāo)志牌上注明耕地保護(hù)面積、責(zé)任單位、網(wǎng)格責(zé)任人和田管員姓名、監(jiān)督電話(huà)、所在片區(qū)耕地、永久基本農(nóng)田分布示意圖等內(nèi)容,主動(dòng)接受監(jiān)督。

          (一)一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人設(shè)置及職責(zé)

          一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人:昆都侖區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志。

          一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理工作的組織實(shí)施。劃定二級(jí)網(wǎng)格范圍;制定本轄區(qū)耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案和考核獎(jiǎng)懲辦法;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作;每年至少調(diào)度2次耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施情況,至少對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作開(kāi)展 1 次巡查;對(duì)下一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作情況組織開(kāi)展年度考核;及時(shí)依法組織查處轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)違法占用耕地和永久基本農(nóng)田行為,并監(jiān)督整改到位。一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人確定分管領(lǐng)導(dǎo)為一級(jí)網(wǎng)格員,一級(jí)網(wǎng)格員為直接責(zé)任人,協(xié)助一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格化管理工作具體問(wèn)題。

          (二)二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人設(shè)置及職責(zé)

          二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人:卜爾漢圖鎮(zhèn)和昆河鎮(zhèn)的黨委、政府主要負(fù)責(zé)人,昆北街道黨工委書(shū)記、辦事處主任。

          二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作負(fù)責(zé)。劃定三級(jí)網(wǎng)格范圍;制定本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施細(xì)則和考核獎(jiǎng)懲細(xì)則,確保三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人和網(wǎng)格田管員工作落實(shí)到位;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促具體工作落實(shí);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)工作中疑難問(wèn)題;每季度聽(tīng)取三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人工作情況匯報(bào);落實(shí)本級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任,開(kāi)展耕地保護(hù)自查;負(fù)責(zé)組織宣傳耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)政策;每?jī)蓚€(gè)月組織一次耕地和永久基本農(nóng)田的巡查、檢查工作;開(kāi)展三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人業(yè)務(wù)培訓(xùn);對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占用、破壞耕地和永久基本農(nóng)田行為做好相應(yīng)的整治工作;每年2次(6月底、12月底)向上級(jí)政府報(bào)告耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作開(kāi)展情況以及耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施情況。二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為二級(jí)網(wǎng)格員,二級(jí)網(wǎng)格員協(xié)助二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人負(fù)責(zé)耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理具體工作。

          (三)三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人設(shè)置及職責(zé)

          三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人:村(嘎查)黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任、嘎查長(zhǎng)。

          三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)。劃定田管員巡查范圍;負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)耕地的日常監(jiān)管,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止,并向二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人和負(fù)責(zé)自然資源執(zhí)法的機(jī)構(gòu)報(bào)告違法違規(guī)占用、破壞耕地和永久基本農(nóng)田行為,負(fù)責(zé)對(duì)土地承包者、經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展耕地保護(hù)政策法規(guī)宣傳教育工作;負(fù)責(zé)對(duì)永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌保護(hù)工作;杜絕破壞、撂荒耕地等現(xiàn)象的發(fā)生;向二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人報(bào)告耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作情況,每周至少巡查、檢查一次、做好記錄;自覺(jué)接受上級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人和網(wǎng)格員的監(jiān)督檢查,督促網(wǎng)格田管員做好巡查工作。

          (四)三級(jí)網(wǎng)格田管員設(shè)置及職責(zé)

          三級(jí)網(wǎng)格田管員:村(嘎查)兩委會(huì)成員、村民代表或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人。

          網(wǎng)格田管員每周至少兩次巡查網(wǎng)格內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田,建立巡查記錄,發(fā)現(xiàn)任何單位或個(gè)人占用耕地建窯、建墳或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土,堆放固體物以及排放、傾倒污染物等行為依法依規(guī)予以及時(shí)勸阻、制止,并在第一時(shí)間報(bào)告三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人。

          (五)設(shè)立耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理辦公室

          為確保耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理工作順利開(kāi)展,昆都侖區(qū)設(shè)置耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理辦公室,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),制定配套制度并組織實(shí)施,及時(shí)上報(bào)信息,開(kāi)展督導(dǎo)考核。辦公室設(shè)在區(qū)自然資源部門(mén),同級(jí)相關(guān)單位為成員單位,分管負(fù)責(zé)同志為辦公室成員。

          (六)加強(qiáng)耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管

          區(qū)自然資源、區(qū)農(nóng)牧以及行使自然資源管理方面行政處罰權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全聯(lián)合監(jiān)管和問(wèn)責(zé)機(jī)制,各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)巡查檢查,積極與區(qū)域范圍內(nèi)的網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)行對(duì)接,加強(qiáng)巡查檢查協(xié)作配合和信息共享,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止占用、破壞和改變耕地用途的行為。

          對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,負(fù)責(zé)自然資源執(zhí)法的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法查處。當(dāng)事人拒不履行處罰決定的,依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行;違法行為涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)沒(méi)有第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止并向上級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人報(bào)告,造成違法違規(guī)破壞耕地和永久基本農(nóng)田的網(wǎng)格責(zé)任人和網(wǎng)格員,依法給予處分。

          四、進(jìn)度安排

          耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理制度推行工作分五個(gè)階段開(kāi)展,從20227月至20229月底,用三個(gè)月時(shí)間初步建立。

          第一階段:動(dòng)員部署(20227月底前完成)

          區(qū)政府、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆河鎮(zhèn)、昆北街道要組織召開(kāi)建立耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理動(dòng)員部署會(huì),鎮(zhèn)(街道)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)馗乇Wo(hù)的實(shí)際情況,制定印發(fā)《耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》,及時(shí)將建立耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理的意義及相關(guān)要求傳遞到基層干部、群眾。

          第二階段:組織機(jī)構(gòu)設(shè)立(20228月上旬完成)

          昆都侖區(qū)在同級(jí)自然資源部門(mén)設(shè)立耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理辦公室,辦公室主任由區(qū)自然資源部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,同級(jí)組織、宣傳、發(fā)改、公安、農(nóng)牧、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)為成員單位。

          第三階段:各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人及網(wǎng)格范圍設(shè)置(20228月底完成)

          區(qū)政府根據(jù)本地區(qū)耕地分布情況,在有耕地的鎮(zhèn)(街道)、村(嘎查)分別設(shè)立二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人,在村級(jí)網(wǎng)格中以自然村或相對(duì)便于管理的若干自然村設(shè)立網(wǎng)格田管員,并劃分確定各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人和網(wǎng)格田管員的責(zé)任范圍。

          第四階段:制度建設(shè)(20229月中旬完成)

          區(qū)政府、鎮(zhèn)政府(街道辦)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,建立相應(yīng)的考核、管理制度。

          第五階段:實(shí)施運(yùn)行(20229月底完成)

          結(jié)合耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田劃定成果,按照一村一牌原則,每個(gè)行政村至少設(shè)立一塊耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理保護(hù)標(biāo)志牌,公布本村耕地和永久基本農(nóng)田布局、網(wǎng)格責(zé)任人、舉報(bào)電話(huà)等信息,接受社會(huì)監(jiān)督。9月底前,昆都侖區(qū)耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理辦公室對(duì)轄區(qū)耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理制度建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,全面構(gòu)建耕地保護(hù)縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(嘎查)三級(jí)網(wǎng)格化管理組織體系。并將縣級(jí)耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案和確定的各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人、責(zé)任范圍報(bào)市自然資源局和市農(nóng)牧局。昆都侖區(qū)耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行。

          五、保障措施

          (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

          各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下實(shí)行耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理的重要性和必要性,進(jìn)一步凝聚力量,齊抓共管,分工協(xié)作,形成合力。各鎮(zhèn)政府(街道辦)作為本轄區(qū)耕地保護(hù)工作的責(zé)任主體,要統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)格化管理落實(shí),科學(xué)合理的制定《耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》,充分發(fā)揮基層黨組織的作用,積極采取有效措施,嚴(yán)格源頭控制,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管,調(diào)動(dòng)各方保護(hù)耕地積極性,確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)全面落實(shí)。

          (二)保障經(jīng)費(fèi)

          區(qū)財(cái)政部門(mén)要將耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,予以保障。此外,昆都侖區(qū)將結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,探索建立多元激勵(lì)機(jī)制,對(duì)履職到位、表現(xiàn)突出的網(wǎng)格責(zé)任人、網(wǎng)格員及田管員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

          (三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

          加強(qiáng)耕地保護(hù)法律法規(guī)和政策宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)耕地的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。在主要路口、公共場(chǎng)所懸掛橫幅,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),廣泛宣傳耕地保護(hù)政策,增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)和廣大群眾的耕地保護(hù)意識(shí)。引導(dǎo)社會(huì)公眾支持監(jiān)督耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施,營(yíng)造全民參與耕地保護(hù)的法治環(huán)境。

          ?

          昆區(qū)耕地面積情況統(tǒng)計(jì)表

          ?附件:

          昆區(qū)耕地面積情況統(tǒng)計(jì)表

          序號(hào)

          行政區(qū)名稱(chēng)

          坐落單位名稱(chēng)

          面積(公頃)

          1

          包鋼集團(tuán)

          包鋼集團(tuán)

          93.61

          2

          卜爾漢圖鎮(zhèn)

          背鍋窯子村

          117.42

          3

          卜爾漢圖鎮(zhèn)

          卜爾漢圖嘎查

          89.23

          4

          卜爾漢圖鎮(zhèn)

          打拉亥上村

          71.26

          5

          卜爾漢圖鎮(zhèn)

          打拉亥下村

          274.68

          6

          卜爾漢圖鎮(zhèn)

          哈德門(mén)村

          145.66

          7

          卜爾漢圖鎮(zhèn)

          哈業(yè)腦包村

          186.91

          8

          卜爾漢圖鎮(zhèn)

          南卜爾漢圖村

          0.11

          9

          卜爾漢圖鎮(zhèn)

          烏蘭計(jì)二村

          264.36

          10

          卜爾漢圖鎮(zhèn)

          烏蘭計(jì)三村

          315.06

          11

          卜爾漢圖鎮(zhèn)

          新光八村

          2.32

          12

          卜爾漢圖鎮(zhèn)

          新光六村

          24.26

          13

          卜爾漢圖鎮(zhèn)

          新光七村

          18.33

          14

          卜爾漢圖鎮(zhèn)

          新光三村

          1.61

          15

          卜爾漢圖鎮(zhèn)

          新光四村

          14.10

          16

          卜爾漢圖鎮(zhèn)

          新光五村

          74.87

          17

          卜爾漢圖鎮(zhèn)

          新光一村

          5.35

          18

          昆北街道辦事處

          邊墻壕村

          152.29

          19

          昆北街道辦事處

          海威社區(qū)

          0.31

          20

          昆北街道辦事處

          甲爾壩村

          4.32

          21

          昆北街道辦事處

          前口子村

          5.74

          22

          昆北街道辦事處

          新城村

          12.23

          23

          昆河鎮(zhèn)

          和平村

          157.46

          24

          昆河鎮(zhèn)

          孟家梁村

          15.00

          25

          昆河鎮(zhèn)

          南排村

          7.68

          合計(jì)

          2054.17

          注:1.數(shù)據(jù)來(lái)源昆都侖區(qū)2020年國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)

          ? ? ? ? 2.耕地?cái)?shù)據(jù)涉及包鋼內(nèi)的耕地,需要包鋼確定相應(yīng)的網(wǎng)格責(zé)任人及網(wǎng)格員

          《昆都侖區(qū)耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》政策解讀

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