政府工作報(bào)告

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——2019年2月25日在昆都侖區(qū)第十六屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

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代區(qū)長(zhǎng) ?廉 ?冬

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表昆都侖區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

一年來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話、指示、批示精神，保持戰(zhàn)略定力、樹(shù)立底線思維，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、奮力攻堅(jiān)克難，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效、邁出新步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.3%，一般公共預(yù)算收入達(dá)到22.2億元、增長(zhǎng)16.7%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，以上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量在全市各旗縣區(qū)均位列第一，綜合實(shí)力穩(wěn)居自治區(qū)各旗縣區(qū)前列。

——這一年，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷。我們堅(jiān)持把打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為緊迫任務(wù)，發(fā)展基礎(chǔ)得到全面夯實(shí)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)精準(zhǔn)發(fā)力。通過(guò)整合各類資金、盤活變現(xiàn)資產(chǎn)、加大土地出讓等六大舉措，圓滿完成年度化債任務(wù)，獲得自治區(qū)化債獎(jiǎng)勵(lì)8756萬(wàn)元，債務(wù)化解率和化債獎(jiǎng)勵(lì)資金均居全市首位。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范政府舉債融資、基金運(yùn)作和購(gòu)買服務(wù)等行為。提升脫貧成果攻堅(jiān)戰(zhàn)邁向縱深。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，建立全區(qū)農(nóng)牧戶動(dòng)態(tài)信息查詢平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、政策兜底、教育幫扶等措施，精準(zhǔn)幫扶57戶120人困難戶，實(shí)現(xiàn)脫困25戶48人。從嚴(yán)從實(shí)抓好扶貧專項(xiàng)資金使用，區(qū)本級(jí)安排專項(xiàng)扶貧救助基金70萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)扶貧資金30萬(wàn)元，困難人群收入有效提升。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，包鋼尾礦壩揚(yáng)塵污染治理等12個(gè)項(xiàng)目全部竣工；通過(guò)型煤替代、天然氣改造等措施，完成燃煤散燒治理28952戶。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，議源氫氟酸再生、佳蒙泰硫酸鎂循環(huán)利用2個(gè)項(xiàng)目已完工；封停關(guān)閉超采區(qū)地下水源井8眼，完成中央環(huán)保督察“回頭看”年度整改任務(wù)；昆河黑臭水體全部消除，哈德門溝等3條河道集中治理效果明顯，順利通過(guò)了國(guó)家環(huán)保部、住建部專項(xiàng)督查。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，園區(qū)固體廢物暫存場(chǎng)等7個(gè)項(xiàng)目已竣工。

——這一年，高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)局良好。我們堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)作為工作總基調(diào)，不斷筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，集聚“進(jìn)”的動(dòng)能，高質(zhì)量發(fā)展利好因素逐步增加。有效投資穩(wěn)步擴(kuò)大。實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目83個(gè)，完成年度投資任務(wù)，已竣工34個(gè)，逐步形成鋼鐵、新材料、新能源三大產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展局面。工業(yè)企業(yè)效益持續(xù)向好。全面落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、包頭市穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施，為企業(yè)減輕各類稅費(fèi)負(fù)擔(dān)6.2億元，降低用電成本3.8億元，爭(zhēng)取企業(yè)扶持政策資金3.3億元。69戶規(guī)模以上企業(yè)增加值增長(zhǎng)12.6%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入906億元，增長(zhǎng)42.6%；虧損企業(yè)虧損總額下降32.3%。成功入選全國(guó)“工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”。園區(qū)承載力逐步增強(qiáng)。完成6.7公里的7條道路建設(shè)，鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)6公里、供水管網(wǎng)7.5公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)14.65公里；建成220千伏變電站，有效保障了園區(qū)企業(yè)用電需求。消費(fèi)基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮。傳統(tǒng)商圈煥發(fā)新活力，包百、神華商圈零售額分別增長(zhǎng)7.5%、28.6%；居民消費(fèi)升級(jí)明顯，信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)9.8%、居民服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)14.7%。招商引資力度不斷加大。全年洽談企業(yè)169家，落地晶輝硅粉、北特光電復(fù)合纜等43個(gè)項(xiàng)目。引進(jìn)自治區(qū)外（國(guó)內(nèi)）資金60.3億元；對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額完成?21.3億美元，增長(zhǎng)56.6%。榮獲國(guó)家“黑色金屬材料外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”稱號(hào)。創(chuàng)新發(fā)展要素加快集聚。自治區(qū)首家英特爾人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心已入駐，新增自治區(qū)院士專家工作站2家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家；實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目10個(gè)，一批關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化步伐正在提速；專利申請(qǐng)量達(dá)到333件，增長(zhǎng)7.8%；新增授權(quán)專利571件，其中授權(quán)發(fā)明專利110件；全年榮獲國(guó)家、自治區(qū)科技類獎(jiǎng)7項(xiàng)。

——這一年，轉(zhuǎn)型升級(jí)步履堅(jiān)實(shí)。我們堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為先決條件，多點(diǎn)支撐、多元互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具韌性和活力。企地融合發(fā)展取得新進(jìn)展。出臺(tái)《振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)企地融合發(fā)展實(shí)施方案》，對(duì)接企業(yè)36家，落地9個(gè)項(xiàng)目，以盈達(dá)氣體、碳酸法鋼鐵渣綜合利用、諾威鋼渣制巖棉為代表的3個(gè)項(xiàng)目已竣工。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。全國(guó)單體規(guī)模最大的通威高純晶硅（一期）項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，刷新了業(yè)內(nèi)同類項(xiàng)目建設(shè)的全國(guó)速度；上游晶輝硅粉（一期）建成投產(chǎn)，下游美科單晶拉棒（一期）即將投產(chǎn)，形成硅粉—晶硅—硅棒產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)，輻射全國(guó)的光伏新能源生產(chǎn)基地已初具規(guī)模。總投資80億元的磐迅先進(jìn)高分子新材料（一期）項(xiàng)目已竣工，昱力通新型潤(rùn)滑材料等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系日趨完善。新型商貿(mào)業(yè)態(tài)逐步優(yōu)化，吾悅廣場(chǎng)、華發(fā)新天地開(kāi)工建設(shè)，以森林春天?城市廣場(chǎng)為代表的生態(tài)式商業(yè)綜合體為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了新活力。現(xiàn)代金融業(yè)不斷豐富，英大財(cái)險(xiǎn)、渤海銀行正式營(yíng)業(yè)，中信銀行包頭分行已入駐。電子商務(wù)發(fā)展模式加速成熟，鋼聯(lián)、鋼銀等6個(gè)鋼材電子交易平臺(tái)交易量、交易額分別達(dá)到280萬(wàn)噸、110億元，帶動(dòng)物流園區(qū)鋼貿(mào)交易量實(shí)現(xiàn)600萬(wàn)噸、交易額達(dá)到250億元。金屬深加工園區(qū)獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)”，華蒙物流獲評(píng)“自治區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。昆都侖召景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完工；打造“鋼鐵文化”“啤酒文化”兩條旅游主線，推出“研學(xué)實(shí)踐一日游”“紅色文化研學(xué)游”等精品旅游項(xiàng)目，接待游客近7萬(wàn)人次，榮獲“中國(guó)工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。蒙源肉羊種業(yè)研發(fā)、萬(wàn)開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目有序?qū)嵤Z食應(yīng)急儲(chǔ)備如期完成。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8%。

——這一年，發(fā)展活力充分釋放。我們堅(jiān)持把深化改革作為強(qiáng)勁動(dòng)力，著力抓難點(diǎn)、治痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，60項(xiàng)改革任務(wù)如期完成，形成制度性成果97個(gè)。有序推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革。完成《包頭稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)（包頭金屬深加工園區(qū)）增量配電網(wǎng)規(guī)劃》。深入推進(jìn)“放管服”改革。區(qū)本級(jí)梳理行政審批事項(xiàng)276項(xiàng)，承接市級(jí)下放權(quán)利事項(xiàng)92項(xiàng)，市民大廳業(yè)務(wù)集中辦理實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；79項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到50%，2019年有望全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；30個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“即時(shí)辦結(jié)”。營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)了全程電子化辦理，審批時(shí)限提速2倍以上。全年新增各類市場(chǎng)主體9135戶。在全市率先啟用退休人員生存認(rèn)證系統(tǒng)，為老年人提供了更加便捷高效的服務(wù)平臺(tái)。深化城管執(zhí)法體制改革。組建全區(qū)網(wǎng)格員管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法力量下沉，分片包干、責(zé)任到人，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法全面加強(qiáng)。加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革。打造“一所三化三平臺(tái)”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)主體的可視化、智能化、扁平化管理，構(gòu)筑起了全鏈條閉環(huán)式監(jiān)管體系。推廣餐飲“四到位”“五化”管理模式。打造“四到位”“五化”示范單位378家，“明廚亮灶”示范單位88家，《參考消息》《中國(guó)食品報(bào)》進(jìn)行了專題報(bào)道。全面推進(jìn)綜合治稅。累計(jì)核查60戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，補(bǔ)繳稅款5800余萬(wàn)元。穩(wěn)步推進(jìn)供銷合作社綜合改革。卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆河鎮(zhèn)供銷社揭牌運(yùn)營(yíng)，全年農(nóng)副產(chǎn)品同城配送超過(guò)8萬(wàn)次、交易額達(dá)到3360萬(wàn)元，“智慧物流”商業(yè)模式受到了國(guó)家供銷總社的高度評(píng)價(jià)。

——這一年，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。我們堅(jiān)持把城市建管作為工作重點(diǎn)，以管為主、建管并重，傾心打造宜居宜業(yè)的文明城區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。新建擴(kuò)建道路5條，改造雨污水管網(wǎng)11.4公里，修補(bǔ)背街小巷17條，道路通行能力明顯提升。統(tǒng)籌推進(jìn)街道庭院、公共綠地等綠化工程，新增綠地面積近2萬(wàn)平方米。大力推進(jìn)燃?xì)庵脫Q工程，已改造39個(gè)小區(qū)，惠及居民7.6萬(wàn)戶。精細(xì)化管理持續(xù)加強(qiáng)。建章立制抓源頭，出臺(tái)11項(xiàng)機(jī)制制度，全面加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、違法建設(shè)綜合治理。實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，整治主次干道79條、棄管小區(qū)73個(gè)，清理垃圾24萬(wàn)噸；開(kāi)展整治露天燒烤、油煙污染和噪音擾民等專項(xiàng)行動(dòng)，治理餐飲商戶6838家，拆除不達(dá)標(biāo)設(shè)備196處，更換油煙凈化設(shè)備184臺(tái)；全面規(guī)范城區(qū)市容秩序，建成3處便民服務(wù)市場(chǎng)，有效解決了周邊區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；清除“六亂”6.6萬(wàn)處、拆除各類違建危建臨建12.7萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善。宜居水平持續(xù)提升。改造棚戶區(qū)3635戶，以“租售并舉”方式分配公租房252套，切實(shí)解決了中低收入群體“住房難”問(wèn)題。深入實(shí)施住宅小區(qū)物業(yè)管理提檔升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，為107個(gè)小區(qū)配套準(zhǔn)物業(yè)化管理，有效解決了衛(wèi)生保潔、維修維護(hù)、治安防范等難題，全區(qū)物業(yè)管理綜合覆蓋率達(dá)到85%。“三供一業(yè)”駐區(qū)企業(yè)家屬樓移交工作穩(wěn)步推開(kāi)。順利通過(guò)國(guó)家文明城市年度測(cè)評(píng)和衛(wèi)生城市復(fù)審，再度入圍國(guó)家新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)。

——這一年，生態(tài)屏障穩(wěn)步加固。我們堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為重大責(zé)任，將山水林田湖草作為生命共同體，劃定了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改全面落實(shí)。督察期間交辦的71件群眾舉報(bào)問(wèn)題全部辦結(jié)；對(duì)反饋的17項(xiàng)問(wèn)題立行立改。國(guó)家“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)指出的3項(xiàng)問(wèn)題已整改到位。重點(diǎn)生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)。完成“五大重點(diǎn)區(qū)域”綠化任務(wù)1020畝。積極推進(jìn)大青山自然保護(hù)區(qū)治理，鴻瑞、恒岳兩家攪拌站及天龍寶格特、洋人街已全部拆除并實(shí)施人工綠化修復(fù)；抓好大青山南坡地質(zhì)環(huán)境治理及生態(tài)恢復(fù)，8處年度砂坑治理修復(fù)任務(wù)已完成，剩余9處2019年治理任務(wù)已完成設(shè)計(jì)方案且提前完成3處。開(kāi)展廢棄礦井（洞）專項(xiàng)整治，毀閉、封堵廢棄礦井（洞）6個(gè)。生態(tài)保護(hù)機(jī)制更加完善。“河長(zhǎng)制”得到全面推行，水源監(jiān)管防治成為常態(tài)化。建成重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控中心和園區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力大幅提升。全面開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，累計(jì)清查工業(yè)企業(yè)338家。環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大。累計(jì)查處企業(yè)環(huán)境違法行為390起，收繳罰沒(méi)款830萬(wàn)元，取締“散、亂、污”企業(yè)47家。全年減排二氧化硫576噸、氮氧化物132噸，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到283天，高于全市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)5天。

——這一年，民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我們堅(jiān)持把改善民生作為根本宗旨，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的現(xiàn)實(shí)需求。社會(huì)保障水平不斷提升。為企業(yè)退休人員、失地農(nóng)民、“五七工”人員和享受遺屬補(bǔ)貼人員發(fā)放養(yǎng)老金4.29億元，發(fā)放各類緊急救助、優(yōu)撫安置金4934萬(wàn)元。民生檔案電子信息化查詢系統(tǒng)初步建成。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。新增高校畢業(yè)生就業(yè)7016人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)10519人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4098人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)。“雙創(chuàng)”事業(yè)加速發(fā)展。建成12家市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地，為近600名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8600余萬(wàn)元。家庭服務(wù)業(yè)品質(zhì)不斷提升，2戶企業(yè)被自治區(qū)授予職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地，3戶企業(yè)榮獲自治區(qū)知名品牌。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。卜爾漢圖幼兒園投入使用，3所分校（園）建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建4所學(xué)校體育場(chǎng)館已竣工。2名校長(zhǎng)獲得教育部“領(lǐng)航校長(zhǎng)”殊榮；打造“名師工作室”20個(gè)，46名教師列為全市“卓越教師”重點(diǎn)培養(yǎng)人選。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，昆區(qū)600分以上考生占全市的47.8%，包鋼一中600分以上考生數(shù)量、一本上線率及考入清華、北大人數(shù)均列全市各校之首。大力規(guī)范社會(huì)辦學(xué)，排查整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)428家。高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。昆區(qū)成為全國(guó)唯一一個(gè)四次推選并產(chǎn)生“全國(guó)孝心少年”的旗縣區(qū)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。建成昆都侖書畫基地，打造“兩館”分館28個(gè)、村史館6個(gè)，成立社區(qū)文化學(xué)校5個(gè)、藝術(shù)工作室10個(gè)，昆區(qū)圖書館被評(píng)為國(guó)家“一級(jí)圖書館”。組建烏蘭牧騎隊(duì)伍及15支小分隊(duì)；開(kāi)展文化惠民活動(dòng)500余場(chǎng)，一批接地氣、傳得開(kāi)、留得下的精品力作應(yīng)勢(shì)而生。“健康城市”加快創(chuàng)建。包鋼預(yù)保中心與首都醫(yī)科大學(xué)共建職業(yè)病科研基地已掛牌。建成健康教育示范基地42處、愛(ài)心健康驛站5處、健康小屋5處，基本醫(yī)療資源均等配置水平不斷提升。做好公共衛(wèi)生和重大疾病防控工作，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)到75%以上，家庭醫(yī)生簽約率超過(guò)國(guó)家平均水平，普通人群、重點(diǎn)人群簽約率分別達(dá)到32%、70%。打造學(xué)校、社區(qū)等52個(gè)健康細(xì)胞。榮獲自治區(qū)“健康促進(jìn)區(qū)”“衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范旗縣區(qū)”稱號(hào)。

——這一年，和諧大局同心共筑。我們堅(jiān)持把民主法治作為基本要求，人民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。依法行政全面推進(jìn)。出臺(tái)《昆都侖區(qū)人民政府重大決策出臺(tái)前向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告的實(shí)施細(xì)則》，健全“三重一大”集體決策、行政決策合法性審查等制度，建立法律顧問(wèn)專家參與重大決策制度，科學(xué)和民主決策水平進(jìn)一步提升。“法治昆區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)。創(chuàng)建自治區(qū)首家社區(qū)法治體驗(yàn)館和社區(qū)矯正警示教育基地，圓滿完成“七五”普法中期驗(yàn)收，被評(píng)為全國(guó)“法治區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。“平安昆區(qū)”建設(shè)有效推進(jìn)。“三見(jiàn)警”巡邏機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，緝槍治爆、打擊“黃賭毒”等專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，“兩搶一盜”案件下降46%，八類嚴(yán)重暴力犯罪案件下降32%；全力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉惡案件85起，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙35個(gè)，社會(huì)面得到持續(xù)凈化。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降50%、33%；妥善化解信訪積案85件，化解率為93.3%，進(jìn)京到重點(diǎn)地區(qū)涉訪人數(shù)下降63.2%。加大清欠力度，486名農(nóng)民工工資774萬(wàn)元全部足額兌付到位。全區(qū)中小學(xué)均入圍市級(jí)“平安校園”，五所中小學(xué)獲評(píng)自治區(qū)“平安校園”稱號(hào)。社會(huì)治理創(chuàng)新高效推進(jìn)。建成社區(qū)綜合服務(wù)中心4處，推廣街鎮(zhèn)“兩中心一平臺(tái)”模式，獲評(píng)全國(guó)“勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解綜合示范區(qū)”，成功創(chuàng)建全國(guó)“社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

一年來(lái)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要的政治任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)履行政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政效能明顯增強(qiáng)。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，全年累計(jì)辦理市、區(qū)兩級(jí)人大代表建議135件、政協(xié)委員提案81件，答復(fù)率為100%。

此外，民族宗教、志史、老干部、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作都取得了新成績(jī)。

各位代表，剛剛過(guò)去的2018年，是新一屆政府的開(kāi)局之年。這一年，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。針對(duì)全國(guó)人大大氣污染執(zhí)法檢查，我們嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。針對(duì)中央環(huán)保督察指出的問(wèn)題，我們不回避、不掩蓋，重拳治理環(huán)境污染，一批生態(tài)環(huán)保問(wèn)題得到有效整改落實(shí)。針對(duì)國(guó)務(wù)院大督查，我們?cè)诙讲橹姓J(rèn)知了不足，在實(shí)踐中檢驗(yàn)了成果。針對(duì)自治區(qū)黨委第二巡視組指出的19項(xiàng)問(wèn)題，我們以更高的政治站位和政治標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)，巡視整改工作取得重要成果。面對(duì)歷史罕見(jiàn)持續(xù)性暴雨襲擊，我們靠前指揮、科學(xué)調(diào)度，全力修道路、守險(xiǎn)要，筑堤壩、疏河道，切實(shí)保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。面對(duì)非洲豬瘟疫情，我們科學(xué)應(yīng)對(duì)、果斷行動(dòng)，嚴(yán)密管控、全力防控，疫情得到有效處置，順利通過(guò)國(guó)家、自治區(qū)、包頭市解除封鎖驗(yàn)收。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層次的變革，我們始終堅(jiān)持實(shí)事求是的工作方法，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)態(tài)度，理性應(yīng)對(duì)發(fā)展中的困難和前進(jìn)中的問(wèn)題，取得的成績(jī)實(shí)屬不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，得益于市直相關(guān)部門、駐區(qū)企業(yè)及社會(huì)各界的鼎力支持，得益于全區(qū)各族干部群眾守望相助、并肩奮斗。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向駐區(qū)企業(yè)和市直部門，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵和政法干警，向所有為昆都侖區(qū)建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

站在新的歷史方位，需要用更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更務(wù)實(shí)的舉措謀發(fā)展、謀幸福。取得的成績(jī)固然可喜，但存在的問(wèn)題更需正視。主要有：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成關(guān)鍵支撐；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，一些改革舉措和政策落實(shí)不到位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，綜合承載力不強(qiáng)；招商引資力度不夠，重大項(xiàng)目建設(shè)支撐不足；政府化債任務(wù)艱巨，稅收增長(zhǎng)動(dòng)力不足，財(cái)政收支矛盾突出；資金、人才、技術(shù)等要素集聚不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境歷史欠賬較多，恢復(fù)和治理力度仍需進(jìn)一步加大；城市精細(xì)化管理不到位，私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等城市頑疾尚未根除；民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域還有不少短板，距離人民群眾的期盼還有不少差距；少數(shù)干部不敢擔(dān)當(dāng)、能力不足問(wèn)題較為突出。對(duì)此，我們一定會(huì)高度重視，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義重大。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

做好今年的政府工作，實(shí)現(xiàn)好這些發(fā)展目標(biāo)，我們要把握好以下原則：

一是始終堅(jiān)持新發(fā)展理念。我們將緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高招商引資實(shí)效，扎實(shí)推動(dòng)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目落地，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)企地融合，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵。

二是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。我們將時(shí)刻聚焦破解難題這個(gè)重點(diǎn)，理性面對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，以壯士斷腕的決心深化改革，推進(jìn)工作理念和方式方法創(chuàng)新，著力破解制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，積蓄“進(jìn)”的力量，努力在破解難題中實(shí)現(xiàn)更大作為。

三是始終堅(jiān)持以人民為中心。我們將牢牢把握?qǐng)?zhí)政為民這個(gè)宗旨，用人民賦予的權(quán)力為人民謀福祉，把群眾的冷暖安危放在心中最高位置，從群眾最關(guān)心的衣食住行、就學(xué)就醫(yī)、就業(yè)社保、社會(huì)平安、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)等具體事情入手，全心全意辦實(shí)事、做好事、解難事，讓全區(qū)人民生活得更加富裕、更加幸福。

四是始終堅(jiān)持昂揚(yáng)向上工作作風(fēng)。我們將繼續(xù)夯實(shí)狠抓落實(shí)這個(gè)根本，堅(jiān)持勤奮理事、激情干事、努力成事，以新的更大的工作成效，再一次向全市人民證明，昆區(qū)干部群眾奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以及正視困難、迎頭趕上、永不言敗的能力和信心。

今年我們要抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)求取得新進(jìn)展。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，個(gè)個(gè)都是硬骨頭。我們要以釘釘子的韌勁，全力以赴跨越關(guān)口，為如期全面建成小康社會(huì)奠定勝局。

一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的重要講話精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，圍繞“堅(jiān)定、可控、有序、適度”的要求，用好預(yù)算安排、協(xié)商談判、加快土地出讓等有效措施，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，確保完成年度化債任務(wù)。從嚴(yán)從緊控制增量債務(wù)，規(guī)范政府舉債行為，新上項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)持量力而行。強(qiáng)化財(cái)政約束，壓縮一般性支出，把有限的財(cái)力用到民生最需要的地方。健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二是打好鞏固提升脫貧成果攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)好三年實(shí)施方案，制定年度工作計(jì)劃。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整退出長(zhǎng)效機(jī)制，完善全區(qū)農(nóng)牧戶動(dòng)態(tài)信息查詢平臺(tái)功能，抓實(shí)建檔立卡等基礎(chǔ)工作，提高貧困識(shí)別、幫扶、退出的精準(zhǔn)度。加快困難人口退出步伐，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)幫扶、政策兜底等有力措施，扎實(shí)推進(jìn)住房、教育、健康、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等攻堅(jiān)行動(dòng)，確保40戶93人困難戶逐步脫困。切實(shí)防止返貧返困，開(kāi)展對(duì)已退出困難群眾的“回頭看”“回頭幫”工作，兌現(xiàn)“應(yīng)保盡保”的莊嚴(yán)承諾。強(qiáng)化縣級(jí)干部和部門包聯(lián)幫扶責(zé)任，整合用好各種幫扶力量，切實(shí)提升脫貧質(zhì)量。

三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格對(duì)照三年實(shí)施方案的具體任務(wù)，打贏年度保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。深入實(shí)施燃煤散燒治理，保質(zhì)保量完成1萬(wàn)余戶的天然氣改造及型煤替代。有序開(kāi)展鋼鐵行業(yè)超低排放治理，統(tǒng)籌推動(dòng)建成區(qū)燃煤鍋爐“清零”。年內(nèi)削減耗煤量2.5萬(wàn)噸，減排二氧化硫320噸、氮氧化物74噸，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。全面落實(shí)水污染防治計(jì)劃。做好園區(qū)地下水超采綜合治理等重點(diǎn)工作，封停關(guān)閉通水企業(yè)工業(yè)自備井5眼。加大土壤污染防治。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置監(jiān)管，確保完成西河楞搬遷企業(yè)場(chǎng)地評(píng)估工作。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)責(zé)任落實(shí)。抓實(shí)全國(guó)第二次污染源普查，整改中央、自治區(qū)、包頭市環(huán)保督察（查）剩余問(wèn)題，迎接好第二輪中央環(huán)保督察，切實(shí)解決群眾反映突出的環(huán)境問(wèn)題。

（二）全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，厚植地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉。我們要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是推動(dòng)企地融合發(fā)展。以落實(shí)好振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)企地融合發(fā)展實(shí)施方案為導(dǎo)向，采取混合經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等有效措施，建立一個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，壯大一批產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建一套工作機(jī)制。推動(dòng)項(xiàng)目謀劃融合，與包鋼鋼聯(lián)、北方稀土等企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合招商，共同謀劃一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)總投資23.4億元的9個(gè)企地融合項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，統(tǒng)籌抓好52個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的洽談對(duì)接。推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)融合，引導(dǎo)社會(huì)資本與包鋼鋼聯(lián)、西創(chuàng)開(kāi)展合作，加快推動(dòng)5萬(wàn)噸高端鑄鍛件、煤焦油深加工、貝氏體鋼軌熱處理等項(xiàng)目落地實(shí)施，爭(zhēng)取形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)科技融合，依托包鋼資源比較優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)包鋼與浙大包頭工研院合作共建，確保熱鍍鋼（鋁）復(fù)合板熱轉(zhuǎn)印、稀土鋁鎂合金焊絲等項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

二是激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，重點(diǎn)做好“抓大、扶小、扭虧、育新、延鏈”五篇文章。多措并舉幫助龍頭企業(yè)穩(wěn)市場(chǎng)，支持通威、磐迅等民營(yíng)企業(yè)迅速成長(zhǎng)，積極引入光伏新能源、新材料等下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，著力推動(dòng)“項(xiàng)目”變“產(chǎn)業(yè)”。加大中小企業(yè)培育支持力度，幫助企業(yè)爭(zhēng)取新一輪西部大開(kāi)發(fā)、電力多邊交易等政策紅利，加大包頭市“非公十條”“科技十條”“園區(qū)十條”等已出臺(tái)優(yōu)惠政策措施的落實(shí)和兌現(xiàn)力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)更多科技創(chuàng)新資源向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享，借助內(nèi)科大、包頭鋼鐵設(shè)計(jì)研究總院等創(chuàng)新孵化平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立本地高校、研究院同企業(yè)協(xié)作服務(wù)平臺(tái)，努力在落地一批本土化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上取得實(shí)質(zhì)性突破。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)幫扶民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，將幫助和支持民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展納入政府各部門年終考核范圍，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。

三是提升園區(qū)承載能力。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)好工業(yè)園區(qū)振興計(jì)劃，規(guī)劃光伏產(chǎn)業(yè)園、高分子產(chǎn)業(yè)園、稀土新材料園等園中園建設(shè)，集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施要素。興建凈水廠、調(diào)壓站等供水設(shè)施，確保園區(qū)生產(chǎn)生活用水安全；建成110千伏復(fù)興變電站，抓好增量配售電改革，組建完成配售電公司；實(shí)施創(chuàng)業(yè)路、愛(ài)業(yè)路等7條道路續(xù)建工程，提升園區(qū)綜合承載能力。樹(shù)立“畝均”效益理念。嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目用地規(guī)模，開(kāi)展低效用地、廠房盤活再利用專項(xiàng)行動(dòng)，依法整治圈而未建、占而不用等行為，探索建立企業(yè)用地退出機(jī)制，筑牢可持續(xù)發(fā)展根基。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。認(rèn)真研究制約園區(qū)發(fā)展的用電、用地、環(huán)保等方面問(wèn)題，制定具體解決方案，積極爭(zhēng)取市直相關(guān)部門的支持，確保每一個(gè)項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好，讓企業(yè)踏踏實(shí)實(shí)發(fā)展壯大。

四是暢通金融服務(wù)渠道。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資，扶持有實(shí)力的企業(yè)在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌。提高融資保障能力，搭建銀企定期協(xié)商平臺(tái)，著力解決中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問(wèn)題。認(rèn)真研究上級(jí)政策，力爭(zhēng)爭(zhēng)取到位各類產(chǎn)業(yè)扶持資金增長(zhǎng)10%以上；抓住中央較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模的政策機(jī)遇，集中圍繞生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取新增債券限額和專項(xiàng)債券額度。

（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅(jiān)持推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

一是持續(xù)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)改造提升。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，扎實(shí)做好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的各項(xiàng)工作。支持包鋼（集團(tuán)）公司做大做強(qiáng)，優(yōu)化鋼鐵生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量效益，積極開(kāi)發(fā)高品質(zhì)稀土鋼等高端產(chǎn)品，主動(dòng)承接企業(yè)主體技術(shù)改造及輔助設(shè)施專業(yè)化外包項(xiàng)目。推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，鼓勵(lì)大安、吉宇在國(guó)家產(chǎn)能政策允許前提下實(shí)施主體裝備升級(jí)改造，推進(jìn)西創(chuàng)、鋼興與社會(huì)資本合作建設(shè)普特鋼管、金隅水泥、同業(yè)包裝鋼帶等項(xiàng)目。大力破除無(wú)效供給，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，幫助包鋼冶金軋輥等21戶困境企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。

二是持續(xù)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。謀劃打造光伏新能源產(chǎn)業(yè)園，全力推動(dòng)通威高純晶硅（二期）項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)晶科能源等單晶硅、太陽(yáng)能電池片、光伏組件領(lǐng)域延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，舉辦好首屆太陽(yáng)能硅基材料產(chǎn)業(yè)論壇。探索建設(shè)高分子新材料產(chǎn)業(yè)園，依托5萬(wàn)噸磐迅先進(jìn)高分子新材料項(xiàng)目，落地PPS改性材料等下游項(xiàng)目，帶動(dòng)形成復(fù)合結(jié)構(gòu)件、高性能纖維、功能膜等全產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展稀土新材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)2萬(wàn)噸稀土金屬制造、1?萬(wàn)噸稀土精礦綠色環(huán)保冶煉等新材料項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)總投資30億元的年產(chǎn)5萬(wàn)噸鋰離子電池負(fù)極材料項(xiàng)目達(dá)成框架意向。提高可再生能源綜合利用水平，實(shí)施酚氰廢水深度處理等7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

三是持續(xù)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。全面抓好促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，制定出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。提質(zhì)增效生活性服務(wù)業(yè)。提升高端商貿(mào)業(yè)層次水平，力爭(zhēng)吾悅廣場(chǎng)商業(yè)部分投入運(yùn)營(yíng)，全力推動(dòng)銅鑼灣商業(yè)廣場(chǎng)實(shí)施。探索文旅與商業(yè)融合發(fā)展，建成森林春天城市廣場(chǎng)，確保5月份對(duì)外開(kāi)放，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)3A景區(qū)，努力打造“包頭市旅游集散中心”；精心辦好首屆“昆都侖區(qū)研學(xué)旅行峰會(huì)”和“昆都侖區(qū)商旅融合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，針對(duì)北部區(qū)棚戶區(qū)改造騰空區(qū)域，引進(jìn)北京鴻坤、上海新城等知名企業(yè)，開(kāi)發(fā)“健康養(yǎng)老一體化”房地產(chǎn)項(xiàng)目。有序壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，確保中信銀行包頭分行年內(nèi)營(yíng)業(yè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)國(guó)際金融文化中心加快建設(shè)。改造升級(jí)現(xiàn)代物流業(yè)，放大“自治區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”洼地效應(yīng)，引導(dǎo)華蒙、鑫港源順、鐵捷物流等企業(yè)建成“互聯(lián)網(wǎng)+金融+供應(yīng)鏈”服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)大宗礦產(chǎn)品環(huán)保B型保稅物流園區(qū)建設(shè)。做精做優(yōu)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，力促包鋼現(xiàn)貨等六大鋼貿(mào)電商平臺(tái)鋼貿(mào)交易量達(dá)到350萬(wàn)噸、交易額超過(guò)140億元，帶動(dòng)物流園區(qū)鋼貿(mào)交易量達(dá)到630萬(wàn)噸、交易額超過(guò)260億元；推進(jìn)電子商務(wù)大廈建成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等5個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，分類施策做好入駐企業(yè)的政策優(yōu)惠工作。

四是持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。發(fā)揮近城優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展都市型農(nóng)牧業(yè)，統(tǒng)籌抓好土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量、糧食安全等基礎(chǔ)工作。健全“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)牧戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托供銷合作社“智慧物流平臺(tái)”和閩蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售平臺(tái)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成方吉原冷藏保鮮庫(kù)擴(kuò)建及蒙源肉羊種業(yè)研發(fā)基地建設(shè)，建成萬(wàn)開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，引進(jìn)總投資5000萬(wàn)元的好鮮羊牛羊肉精深加工項(xiàng)目。

（四）突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)新突破。今天的項(xiàng)目就是明天的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我們要以強(qiáng)有力的投資和項(xiàng)目建設(shè)，助推率先發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。

一是著力增投資上項(xiàng)目抓竣工。本著“做優(yōu)增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的原則，確保開(kāi)工一批大而優(yōu)的工業(yè)項(xiàng)目，加快完善一批市政基礎(chǔ)類項(xiàng)目，做精做優(yōu)一批民生保障類項(xiàng)目。實(shí)施6GW單晶拉棒等投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)、總投資488億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資133億元，竣工34個(gè)。其中，新建項(xiàng)目43個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資48億元，竣工12個(gè)；續(xù)建項(xiàng)目32個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資85億元，竣工22個(gè)。堅(jiān)持“抓大不放小”，統(tǒng)籌實(shí)施投資億元以下重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資6.06億元，竣工10個(gè)。

二是強(qiáng)化招商引資力度。本著“心往一處想、勁往一處使、上下一條心、全區(qū)一盤棋”的思路，舉全區(qū)之力落實(shí)好招商引資“市長(zhǎng)旗縣區(qū)長(zhǎng)工程”，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。夯實(shí)精準(zhǔn)招商基礎(chǔ)，建立“專班+園區(qū)”“目標(biāo)+考核”招商引資新機(jī)制，緊緊圍繞金屬深加工、光伏新能源、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的項(xiàng)目，年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)，其中5億元、10億元以上項(xiàng)目分別達(dá)到5個(gè)，30億元以上項(xiàng)目1個(gè)。探索委托招商，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢公司等招商中介機(jī)構(gòu)的合作，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目不少于16個(gè)，落地億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目不少于3個(gè)。開(kāi)展企地聯(lián)合招商，借助通威、磐迅、鋼聯(lián)、西創(chuàng)等企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，入駐聚酰亞胺復(fù)合功能材料等5個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取稀土多元合金鍍層板等13個(gè)項(xiàng)目上半年開(kāi)工。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)保障。牢固樹(shù)立“服務(wù)也是生產(chǎn)力”的思想，繼續(xù)堅(jiān)持“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、責(zé)任部門抓項(xiàng)目、配合單位跟項(xiàng)目”，確保項(xiàng)目建設(shè)全程有人問(wèn)、碰到阻力有人管、推進(jìn)緩慢有人促、遇見(jiàn)困難有人幫。健全投資項(xiàng)目會(huì)商調(diào)度機(jī)制，成立會(huì)商咨詢服務(wù)組，開(kāi)展“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”的全方位、保姆式服務(wù)，確保上半年辦理完成全部手續(xù)。充分發(fā)揮園區(qū)綠色審批大廳作用，集中為入園企業(yè)辦理各項(xiàng)手續(xù)，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。

（五）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，增添發(fā)展新活力。抓改革就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。我們要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以改革換活力，以創(chuàng)新促發(fā)展，積極開(kāi)辟新空間、增強(qiáng)新動(dòng)能。?

一是加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政體制改革。主動(dòng)承接機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，確保職能平穩(wěn)交接。采取“街鎮(zhèn)吹哨、部門集合”的方式，探索設(shè)立街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心，真正實(shí)現(xiàn)城市管理聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)管。抓實(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，助推昆建、泰達(dá)等3個(gè)區(qū)屬平臺(tái)公司年內(nèi)轉(zhuǎn)型，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市發(fā)展提供支撐。推廣公（廉）租住房“租售并舉”制度，力爭(zhēng)出售500套。抓好社會(huì)事業(yè)改革。穩(wěn)步推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展改革，鼓勵(lì)集團(tuán)化辦學(xué)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。創(chuàng)新施行家庭學(xué)校共育，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，建立家訪長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固文化體制改革成果，打造網(wǎng)格化、亮證式、服務(wù)型文化市場(chǎng)監(jiān)管新模式。全面開(kāi)展公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)分級(jí)診療相關(guān)政策，推進(jìn)包鋼預(yù)防保健中心引入社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)醫(yī)療和職業(yè)病防治等特色服務(wù)。

二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，通過(guò)改革放出活力、管出公平、服出效益。在“放權(quán)”上下功夫，做好下放行政審批事項(xiàng)的承接工作，全面梳理區(qū)本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)，落實(shí)好上級(jí)關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)”的各項(xiàng)要求。在“管理”上下功夫，深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，解決“管卡壓”“推繞拖”問(wèn)題，解決“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”問(wèn)題，解決重承諾、輕落實(shí)問(wèn)題。在“服務(wù)”上下功夫，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，推廣“一窗受理、集成服務(wù)”模式，完成“一網(wǎng)、一門、一次”改革任務(wù)。全面規(guī)范清理各類涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處整治力度，切實(shí)讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為昆區(qū)新的比較優(yōu)勢(shì)。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度。鼓勵(lì)開(kāi)展科技研發(fā)，支持浙大包頭工研院申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，年內(nèi)培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技小巨人企業(yè)1家。加大信息化創(chuàng)新力度，加快建設(shè)體系完善、高效快捷、便民共享的“智慧昆區(qū)”系統(tǒng)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實(shí)“草原英才”“鹿城英才”工程和“大學(xué)生集聚計(jì)劃”，引入各類優(yōu)秀人才7000人；積極培育創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，打造形成3家市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園，帶動(dòng)就業(yè)2000人；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”管理信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，委托信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)的第三方就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)7000人。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，塑造宜居城區(qū)新面貌。把美麗家園打造得更加亮麗是所有人的愿景。我們要不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)功能，為全區(qū)人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

一是不斷完善城市功能。本著“量力而行、盡力而為”的原則，積極開(kāi)展“城市雙修”。加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通林蔭南路（稀土大街—沼園西路）、兵工路（民族西路—白云路）等5條斷頭路，修補(bǔ)黃河社區(qū)平房區(qū)區(qū)間道等20條小街巷。完善建成區(qū)配套管網(wǎng)，改造稀土大街（阿爾丁大街—林蔭路）等4條道路地下管網(wǎng)；扎實(shí)推進(jìn)包鋼老舊小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，確保完成剩余6.4萬(wàn)戶天然氣置換任務(wù)，徹底消除燃?xì)獍踩[患。鞏固城區(qū)綠化成果，補(bǔ)植富林路等12條道路、1.2萬(wàn)平方米的綠植綠籬，實(shí)施庭院綠化4處。改善住宅小區(qū)環(huán)境面貌，配合市國(guó)資委啟動(dòng)包鋼職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”涉及的76個(gè)街坊、722萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合改造，確保年內(nèi)完成總?cè)蝿?wù)量的三分之一以上；保質(zhì)保量抓好呼鐵局等8家央企“三供一業(yè)”涉及的20個(gè)小區(qū)、80萬(wàn)平方米的環(huán)境綜合治理；整治40處老舊小區(qū)路面破損、管網(wǎng)跑冒滴漏問(wèn)題。加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，按照“以建定拆、以供定拆”的思路，圍繞北部區(qū)道路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、成熟地塊出讓，引進(jìn)知名房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)施一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，確保完成年度棚改任務(wù)。

二是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化”“門前三包”管理制度，壓實(shí)“路長(zhǎng)”責(zé)任，扎實(shí)做好環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、違法建設(shè)管控等重點(diǎn)工作。深化轄區(qū)內(nèi)棄管小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生提檔升級(jí)及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作成果，借助配人員、調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)考核等有效手段，提高整體環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，更新移動(dòng)式公廁5座、密閉壓縮垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱10個(gè)，新增環(huán)衛(wèi)專用車輛23臺(tái)、垃圾箱2000個(gè)。強(qiáng)化餐廚垃圾規(guī)范化管控，切實(shí)保障廣大群眾“舌尖上的安全”。按照“疏堵結(jié)合”的原則，新建2個(gè)便民市場(chǎng)、打造2個(gè)示范市場(chǎng)，集中開(kāi)展市容“六亂”、馬路市場(chǎng)和“占道經(jīng)營(yíng)”整治行動(dòng)。健全“1+2+N”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效形成街鎮(zhèn)、執(zhí)法、公安和相關(guān)部門的工作合力，鐵腕查處住宅小區(qū)內(nèi)私搭亂建和農(nóng)村集體土地違法建設(shè)，確保“新增為零、存量遞減”。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，創(chuàng)新實(shí)施住宅小區(qū)物業(yè)管理質(zhì)量提檔升級(jí)考核辦法，建立聯(lián)席會(huì)議制度，推行物業(yè)星級(jí)評(píng)定，在73處、186萬(wàn)平方米的老舊小區(qū)推廣準(zhǔn)物業(yè)化管理模式，確保到年底居民小區(qū)物業(yè)覆蓋率達(dá)到90%，努力讓廣大群眾居住得更加順心。

三是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體系，支持發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)、休閑特色農(nóng)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，深入落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，開(kāi)展“廁所革命”、村容村貌提升等專項(xiàng)行動(dòng)，確保完成“兩鎮(zhèn)一辦”19個(gè)村的整治任務(wù)，推動(dòng)村容村貌和生活環(huán)境不斷改善。抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，力爭(zhēng)10月底完成農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)；深化“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決守住“農(nóng)地姓農(nóng)”“農(nóng)地農(nóng)用”的底線。

四是全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，投資6.7億元，實(shí)施生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目16個(gè)；完成大青山及周邊6處地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)；與包鋼（集團(tuán)）公司合作治理4處砂坑。壓實(shí)保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，完成“五大重點(diǎn)區(qū)域”1000畝綠化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查和巡查巡護(hù)常態(tài)化。積極推行“山長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”，在大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和梅力更自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立區(qū)級(jí)山長(zhǎng)，爭(zhēng)取上級(jí)資金完成平方溝截洪溝清淤疏浚工程。全面落實(shí)基本草原保護(hù)制度，持續(xù)加強(qiáng)圍封禁牧，嚴(yán)厲打擊非法占用、破壞草原行為。依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，進(jìn)一步健全環(huán)保、公安、法院等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)管嚴(yán)懲保護(hù)區(qū)內(nèi)私挖濫采等破壞生態(tài)環(huán)境行為，嚴(yán)厲處置環(huán)境違法突出問(wèn)題。

（七）堅(jiān)持以改善民生為根本，滿足居民生活新愿景。為民謀利、改善民生，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要突出問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)民生關(guān)切，帶著感情和責(zé)任做好民生工作，實(shí)打?qū)嵽k實(shí)事、解民憂、暖民心。

一是辦好人民滿意教育。出臺(tái)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，持續(xù)抓好教育重點(diǎn)工作落實(shí)。大力推進(jìn)教育資源布局優(yōu)化調(diào)整。投資6110萬(wàn)元，擴(kuò)建鋼三小、鋼四小，新建昆北幼兒園、鋼三小分校，改造7所學(xué)校操場(chǎng)；引入社會(huì)資本新建全民健身中心、包二十九中分校、昆區(qū)少年宮和中小學(xué)研學(xué)旅行社會(huì)綜合實(shí)踐基地。深化教育內(nèi)涵式發(fā)展。扎實(shí)培育“領(lǐng)航校長(zhǎng)、卓越教師”，著力壯大名校長(zhǎng)、名師團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展“一張網(wǎng)雙引領(lǐng)”、名師引領(lǐng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、能力大賽等活動(dòng)，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的中小學(xué)教師，積極謀劃建立優(yōu)秀人才引進(jìn)機(jī)制。落實(shí)好包頭市教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，保質(zhì)保量完成市級(jí)下達(dá)的知名高校入學(xué)指標(biāo)。加快教育綜合改革。繼續(xù)推行義務(wù)教育階段學(xué)校“陽(yáng)光招生”“陽(yáng)光分班”，深化“劃片招生”和“電腦派位”相結(jié)合的招生制度改革，嚴(yán)控“大班額”和“擇校熱”。做好第三個(gè)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)工作，承接好辦園體制改革任務(wù)，鼓勵(lì)民間資本興辦學(xué)前教育。構(gòu)建幸福平安校園。夯實(shí)校園安全責(zé)任制，完善中小學(xué)校園安全視頻指揮中心、“一鍵式視頻聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)”和“視訊平臺(tái)”協(xié)同配合機(jī)制，堅(jiān)決遏制校園安全事故發(fā)生。我們要努力讓孩子們的學(xué)習(xí)環(huán)境更加舒心一些。

二是提升就業(yè)和社會(huì)保障能力。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)工作，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，及時(shí)開(kāi)展就業(yè)幫扶，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人。扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，力爭(zhēng)養(yǎng)老、醫(yī)療分別新增2850人、1850人。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)，全力做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、慈善救助等工作。健全治理拖欠農(nóng)牧民工工資問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，使每一位農(nóng)牧民工的辛勤付出得到應(yīng)有回報(bào)。我們要努力讓群眾的心靈更加溫暖一些。

三是大力發(fā)展文化事業(yè)。加快完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)“數(shù)字型”文化館、“體驗(yàn)型”圖書館建設(shè)，建成9個(gè)特色街鎮(zhèn)級(jí)綜合文化服務(wù)中心、7個(gè)文化館分館，創(chuàng)新打造10個(gè)“城市書屋”，開(kāi)展“社區(qū)讀書會(huì)”等四大類20場(chǎng)“7天7小時(shí)”全民閱讀活動(dòng)，舉辦“文化大講堂”等各類培訓(xùn)不低于80場(chǎng)（次）。深度挖掘歷史文化內(nèi)涵，積極支持昆都侖召申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目，完成趙北長(zhǎng)城（昆區(qū)段）加固工程，守護(hù)好文化家園。我們要努力讓群眾的精神世界更加豐富一些。

四是提高人民群眾健康水平。加快健康城市創(chuàng)建，發(fā)揮52個(gè)健康細(xì)胞引領(lǐng)示范作用，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)示范區(qū)。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，打造云龍骨科醫(yī)院等3處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范院，探索建設(shè)3處“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”社區(qū)服務(wù)點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)全民健身，建成3個(gè)街鎮(zhèn)級(jí)全民健身中心，舉辦“全民健身日展示活動(dòng)”150場(chǎng)（次），開(kāi)展“魅力昆都侖”品牌文體活動(dòng)500場(chǎng)（次）。我們要努力讓群眾的體魄更加強(qiáng)健一些。

五是營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。打造城市服務(wù)綜合體，建成社區(qū)服務(wù)中心5處。全力開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化社會(huì)治安管理，完善信息化、立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，刑事類警情下降40%。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元化解體系，嚴(yán)格落實(shí)定期接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案等制度，持續(xù)推進(jìn)信訪積案化解，及時(shí)有效解決群眾合法訴求。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，突出抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管模式，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。踐行“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建設(shè)20個(gè)食品安全示范店、2條藥品安全示范街，創(chuàng)建食品藥品安全示范城區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，全力維護(hù)宗教和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用，切實(shí)保障廣大職工、婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。我們要努力讓群眾的心里更加踏實(shí)一些。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

人民群眾對(duì)美好生活的向往現(xiàn)實(shí)而熱切。面對(duì)全國(guó)百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的格局，我們要跟上時(shí)代，迎頭趕上，通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)的完成、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施、一件件實(shí)事的落實(shí)，回應(yīng)群眾的關(guān)切與期盼，贏得人民的支持和擁護(hù)。

我們一定牢記使命、忠誠(chéng)為民。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹黨中央決策部署，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、包頭市和區(qū)委的相關(guān)要求，始終把政府工作置于區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)之下，確保政令暢通、令行禁止。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，全力做好各類巡視巡察督察反饋問(wèn)題的整改。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，將有限的財(cái)力更多用在民生保障和改善上，讓民生幸福的底色更加厚重，讓共享發(fā)展的主題更加鮮明！

我們一定依法行政、強(qiáng)化法治。全面推進(jìn)依憲施政、依法行政，落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要。自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。健全民主科學(xué)決策機(jī)制，強(qiáng)化決策程序中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使政府的每一項(xiàng)決策都遵從法律法規(guī)、體現(xiàn)社情民意、彰顯公平正義。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高政府工作的透明度和公信力！

我們一定務(wù)實(shí)重行、提升效能。把廣大企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn)和突破口，堅(jiān)決破除一切阻礙，大力推行一線工作法、項(xiàng)目工作法，用腳步丈量民情，靠?jī)蓷l腿走出項(xiàng)目，把辦公地點(diǎn)落到一線，把協(xié)調(diào)會(huì)場(chǎng)放到一線，在一線推動(dòng)工作，在一線解決問(wèn)題。著力提高政府執(zhí)行力，切實(shí)做到“文不過(guò)夜、事不隔天”。優(yōu)化政務(wù)工作流程，推動(dòng)政府工作進(jìn)一步提速、提質(zhì)、提效，努力讓群眾和企業(yè)“少跑腿、好辦事、不添堵”！

我們一定敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進(jìn)取。在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，始終干在實(shí)處、走在前列，積極應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，爭(zhēng)做“主攻手”、不當(dāng)“二傳手”。強(qiáng)化“五種思維”，錘煉“八大本領(lǐng)”，知難而進(jìn)、迎難而上、破難而行，以滾石上山的精神，努力把看似干不成、過(guò)去干不成、別人干不成的事情，想方設(shè)法干成干好、干出實(shí)效！

我們一定正風(fēng)肅紀(jì)、廉潔奉公。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)守信念、堅(jiān)守黨性、堅(jiān)守底線，帶頭落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，始終做到忠誠(chéng)履職，干凈做事，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，馳而不息整治“四風(fēng)”。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，鐵腕查處腐敗案件，做到懲治力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變、廉潔從政要求決不放松！

各位代表！新時(shí)代充滿夢(mèng)想和希望，新時(shí)代充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們的信心無(wú)比堅(jiān)定、我們的意志無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，緊緊依靠廣大干部群眾，堅(jiān)定信心、迎難而上，解放思想、銳意進(jìn)取，在新時(shí)代展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，為奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！

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《政府工作報(bào)告》名詞解釋

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1.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治，是在十九大報(bào)告中首次提出的新表述。

2.六個(gè)精準(zhǔn)：指扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

3.五個(gè)一批：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：指對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

5.“放管服”改革：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革。

6.一所三化三平臺(tái)：“一所”，即建設(shè)以市場(chǎng)監(jiān)管信息化為特色的標(biāo)準(zhǔn)基層所；“三化”，即局所登記一體化、企業(yè)登記全程電子化、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理信息化；“三平臺(tái)”，即食品安全信息化監(jiān)管平臺(tái)、維權(quán)處置平臺(tái)、特種設(shè)備信息平臺(tái)。

7.“四到位”“五化”：指針對(duì)大中型餐飲服務(wù)單位倡導(dǎo)推行“整理到位、責(zé)任到位、執(zhí)行到位、培訓(xùn)到位”的管理模式，針對(duì)小型餐飲單位倡導(dǎo)推行“廚房管理透明化、食品擺放超市化、廚具管理色標(biāo)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、監(jiān)督管理常態(tài)化”的管理模式。

8.明廚亮灶：指餐飲服務(wù)單位（包括餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者及單位食堂）為讓消費(fèi)者享有知悉其接受服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利，通過(guò)采用透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)展示等方式，公開(kāi)展示進(jìn)貨查驗(yàn)、后廚加工、涼菜制作、清洗消毒等重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作，便于公眾監(jiān)督。

9.“三供一業(yè)”移交：指國(guó)有企業(yè)將職工家屬區(qū)供水、供電、供暖（或供氣）及物業(yè)管理職能剝離，供水、供電、供暖（或供氣）轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理，物業(yè)管理職能移交給所屬地旗縣區(qū)政府，實(shí)行社會(huì)化管理。

10.“五大重點(diǎn)區(qū)域”綠化：指公路、村屯、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊和大青山南坡五大重點(diǎn)區(qū)域綠化工程。

11.河長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

12.愛(ài)心健康驛站：指通過(guò)建立衛(wèi)生綜合服務(wù)健康平臺(tái)，統(tǒng)籌將基本公共衛(wèi)生服務(wù)家庭醫(yī)生、老年人和重點(diǎn)人群健康管理等工作進(jìn)行整合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程功能，提供網(wǎng)上預(yù)約、在線咨詢、醫(yī)生一對(duì)一診療等服務(wù)，更好地為群眾提供衛(wèi)生服務(wù)。

13.健康小屋：是在老年人口相對(duì)集中的街道或社區(qū)內(nèi)，建設(shè)50平方米—70平方米的居家養(yǎng)老“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)性場(chǎng)所，為3.5公里服務(wù)半徑內(nèi)的老年人提供健康指導(dǎo)等服務(wù)。

14.家庭醫(yī)生：指以家訪的形式上門診治，根據(jù)病人的不同情況建立各自的家庭病床和醫(yī)療檔案。

15.三重一大：即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。

16.三見(jiàn)警：即見(jiàn)警察、見(jiàn)警車、見(jiàn)警燈。

17.兩搶一盜：指搶劫、搶奪、盜竊（包括入室盜竊和盜竊機(jī)動(dòng)車）等三類多發(fā)性侵財(cái)案件。

18.兩中心一平臺(tái)：指社會(huì)公共事務(wù)受理服務(wù)中心、社會(huì)治安綜合治理中心和社區(qū)信息化平臺(tái)。

19.“畝均”效益理念：即以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放到集約、從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高。

20.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

21.僵尸企業(yè)：指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場(chǎng)因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來(lái)維持生存的企業(yè)。

22.經(jīng)營(yíng)城市：指政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本、人力作用資本等進(jìn)行重組營(yíng)運(yùn)，最大限度地盤活存量，以實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。

23.“一網(wǎng)、一門、一次”改革：指加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。

24.智慧昆區(qū)：指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，促進(jìn)昆區(qū)的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

25.城市雙修：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。

26.“1+2+N”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：指在城市管理中，以街鎮(zhèn)為核心，城市綜合執(zhí)法、公安聯(lián)動(dòng)，其他部門合力推動(dòng)解決的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

27.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：指走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

28.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革：指農(nóng)村土地所有權(quán)、農(nóng)村土地承包權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。

29.大棚房：是以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)，承租方建蔬菜大棚時(shí)，在周邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對(duì)外租售。

30.山長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“山長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)山峰和自然保護(hù)區(qū)的管理和保護(hù)工作。

31.一張網(wǎng)雙引領(lǐng)：“一張網(wǎng)”指將教師作為教育發(fā)展的第一資源，“雙引領(lǐng)”指發(fā)揮名師名校長(zhǎng)的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

32.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,全力推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。

33.四個(gè)最嚴(yán)：指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。

34.四個(gè)意識(shí)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

35.四個(gè)自信：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

36.兩個(gè)維護(hù)：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

37.五種思維：指堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維。

38.八大本領(lǐng)：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

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