昆區(qū)十六屆人大四次會議

文件之十五

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政 府 工 作 報 告

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——2021年3月8日在昆都侖區(qū)第十六屆人民代表大會

第四次會議上

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代區(qū)長 ?丁??凱

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表昆都侖區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2020年和“十三五”時期工作回顧

2020年是極不平凡的一年。面對極其復雜嚴峻的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院和自治區(qū)、包頭市、區(qū)委各項部署要求，統(tǒng)籌推動新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)回穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

一年來，我們精準發(fā)力穩(wěn)運行。毫不放松抓好疫情防控。

嚴格落實“外防輸入、內防反彈”“四早四集中”“五有三嚴”等防控策略和工作要求，舉全區(qū)之力堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，3例新冠本土病例“全治愈”，1例腺鼠疫輸入病例得到及時妥善處置，防控工作實現(xiàn)由應急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控的轉變。加緊恢復正常生產(chǎn)生活秩序。全面落實減稅降費、惠企紓困政策，為企業(yè)減負7.6億元，爭取產(chǎn)業(yè)扶持、穩(wěn)崗補貼等資金3.96億元，協(xié)調落實銀行貸款4.3億元，促進企業(yè)復工復產(chǎn)、復商復市。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，分別高于國家、自治區(qū)0.7和2.8個百分點，增速與全市持平，總量位居自治區(qū)103個旗縣區(qū)首位。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，52戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長34.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.1%，分別高于國家、自治區(qū)、包頭市10.3、12.4和2.1個百分點。消費市場持續(xù)回暖，70戶規(guī)上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長3.3%，社會消費品零售總額較上半年收窄9.7個百分點。加大重點項目建設力度。組織實施投資億元以上重點項目76個，竣工41個。累計對接企業(yè)460余家，引入通威5萬噸高純晶硅（二期）、泰納瑞斯高性能石油管扣等投資億元以上項目40個、億元以下項目25個，協(xié)議總投資近380億元。固定資產(chǎn)投資增長6%，分別高于國家、自治區(qū)、包頭市3.1、7.5和4.4個百分點。

一年來，我們堅決打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”。脫貧攻堅實現(xiàn)全面勝利。完成鞏固提升脫貧成效三輪摸底排查，農(nóng)牧民“兩不愁三保障”、飲水安全全部達標，三類重點人群年人均純收入全部達到7000元以上。污染防治取得關鍵性進展。完成工業(yè)深度治理工程13項，治理“散亂污”企業(yè)36戶，實現(xiàn)“煤改氣”“煤改電”等清潔能源替代2.69萬戶，全面清理建筑工地41處、拆遷工地82處、渣土堆78處，嚴控煙花爆竹、餐飲油煙、露天焚燒等面源污染，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到292天。西郊污水處理廠日處理污水能力達到3000噸，建成園區(qū)污水排放管線39公里、中水回用管線23公里，封停園區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水井36眼，完成35個加油站地下油罐防滲改造，地表水、城市集中式飲用水全部達標。妥善處置華業(yè)特鋼酸洗中和渣8000噸、廢乳化液3100噸，受污染耕地和污染地塊安全利用率達到90%。金融風險得到有效化解。完成化解政府隱性債務年度任務的120.5%，拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款全部清償。

一年來，我們堅持不懈調結構。堅持提質量、增效益，集中資源要素推動傳統(tǒng)經(jīng)濟轉型升級、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)加速成長。加快推動新舊動能轉換。包鋼稀土鋼產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)能力逐步提升，誠鋼復合螺旋焊管、Φ100mm熱軋無縫管等項目建成投產(chǎn)，鋼鐵優(yōu)質產(chǎn)品貢獻力不斷增強。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通威高純晶硅（一期）、美科單晶拉棒（一期）滿產(chǎn)運行，磐迅先進高分子新材料加快推進，新能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值同比增長200%。持續(xù)推動服務業(yè)提檔升級。吾悅廣場、萬豪酒店開業(yè)運營，包百?王府井商圈、阿爾丁商圈商業(yè)業(yè)態(tài)持續(xù)優(yōu)化，六大鋼貿電子交易平臺帶動鋼貿交易量達到731萬噸，物流園區(qū)整體實現(xiàn)銷售收入276億元。全力促進園區(qū)擴容提質。新建道路及地下管網(wǎng)2.8公里，收儲土地520畝，建成標準化廠房9.5萬平方米，美科供電線路、包鋼82#變電站投入使用。榮獲自治區(qū)“綠色制造示范園區(qū)”稱號。全面提升科技創(chuàng)新能力。全區(qū)新增國家高新技術企業(yè)6家，獲批自治區(qū)自然科學獎1項、科技進步獎8項，新增發(fā)明專利授權數(shù)172件，成為全市首個國家知識產(chǎn)權強縣工程試點縣（區(qū)）。

一年來，我們蹄疾步穩(wěn)促改革。政府系統(tǒng)49項改革任務全面完成，形成制度性成果62個。持續(xù)深化“放管服”改革。295項依申請權力事項辦事流程、申請材料、辦理時限精簡幅度達到67%，139項政務服務事項實現(xiàn)“一窗綜合受理”，企業(yè)開辦壓縮到半天之內，建設項目全流程審批壓縮至6個工作日內，建成標準化便民服務中心15個、社區(qū)便民服務點85個，三級政務服務體系基本形成。打造親商愛商“軟環(huán)境”。持續(xù)開展“減證便民”改革行動，推出系列優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措，建立政務服務“好差評”制度，讓企業(yè)和群眾評判服務績效。加強“智慧昆區(qū)”建設。建成區(qū)、街鎮(zhèn)部門和社區(qū)（嘎查村）三級指揮系統(tǒng)，上下貫通、全網(wǎng)聯(lián)動，對城市管理、市場運行、群眾訴求、企業(yè)服務等數(shù)據(jù)實時在線收集、分析、處理、反饋，市域治理現(xiàn)代化水平不斷提高。推開城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制。投入2100萬元，配備環(huán)衛(wèi)人員550名，對35個城邊村、城中村生活垃圾統(tǒng)一收集、清運、處理，農(nóng)村垃圾收運系統(tǒng)基本建成。打通市場監(jiān)管全流程。有序開展食品“6+3”工程、藥品“五大行動”，打造餐飲示范單位20家。

一年來，我們全力以赴優(yōu)環(huán)境。堅持強配套、促提升，城區(qū)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。城市建設高效推進。北沙梁北路、沼園南路等8條道路建成通車，改造雨污水管網(wǎng)10.3公里，實施主次干道、節(jié)點景觀補植復綠工程，以“法治”為主題的友誼廣場建成開放，城區(qū)道路綠化普及率達到85%。改造棚戶區(qū)400戶，綜合整治老舊小區(qū)78處，協(xié)助包鋼房產(chǎn)公司改造“三供一業(yè)”小區(qū)30處，完成既有住宅加裝電梯工程8處，準物業(yè)化管理老舊小區(qū)50個，群眾生活環(huán)境不斷改善。“廁所革命”有效落實，新改擴建公廁69座，改造農(nóng)村牧區(qū)戶廁3978戶。城市管理水平不斷提升。啟動全國文明城市創(chuàng)建整改提升行動，清理整治城市“六亂”9.7萬處，新建便民市場3個，規(guī)范農(nóng)貿市場20個，拆除小區(qū)私搭亂建、破墻開店和集體土地違法建設3400處、7.6萬平方米，鐵路周邊環(huán)境安全隱患基本消除，城區(qū)整體面貌明顯改觀，城市管理精細化長效機制基本形成。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動圓滿完成，環(huán)境衛(wèi)生整治、污水處理等“七大工程”成效顯著，村容村貌長效管護機制基本形成。北部生態(tài)安全屏障日趨穩(wěn)固，昆都侖河濕地公園順利通過國家專家組驗收，成為包頭市第二個國家級濕地公園。

一年來，我們用情用力惠民生。年內民生支出27.1億元、占一般公共預算支出的80%，爭取債券資金14.5億元，10項民生實事項目全部完成。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到54393元、增長1%，總量居全市第一。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。出臺穩(wěn)就業(yè)措施34條，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11289人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.88%。社會保障水平不斷提升。為企業(yè)退休人員、失地農(nóng)民、“五七工”人員和享受遺屬補貼人員發(fā)放養(yǎng)老金5億元，發(fā)放低保、臨時救助、特困供養(yǎng)等各類社會救助資金4563萬元。國有企業(yè)退休人員社會化管理有序推開，6.37萬人檔案和管理移交手續(xù)全部辦結。教育事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。鋼三小富力校區(qū)投入使用，昆北和昆河幼兒園分園、鋼三小和鋼四小新校區(qū)改造工程、中小學教育綜合實踐基地全部竣工。中高考成績繼續(xù)領跑全市，高考三項核心指標穩(wěn)居全市首位，全區(qū)600分以上考生、清華北大錄取率分別占全市的53%和54%。公共衛(wèi)生服務體系不斷強化。啟動了昆區(qū)醫(yī)院、卜爾漢圖衛(wèi)生院建設，包鋼三醫(yī)院國際部、PCR實驗室、鼠疫檢測實驗室投入使用。文體健康事業(yè)加速推進。數(shù)字文化館全面運行，開展文化惠民活動550余場，完成趙北長城（昆區(qū)段）加固及延續(xù)工程227米。新增健身路徑350余件。建成日間照料服務中心4處、社區(qū)老年餐廳3處，養(yǎng)老機構“醫(yī)養(yǎng)結合”實現(xiàn)全覆蓋。第七次全國人口普查圓滿完成。

一年來，我們不斷加強和創(chuàng)新社會治理。法治、自治、德治、智治有機結合，切實將風險隱患化解在萌芽、解決在基層。持續(xù)優(yōu)化基層治理體系。以400戶居民為單元，將78個社區(qū)細分為798個網(wǎng)格，構建由街道社區(qū)、職能部門、社會力量組成的一格多員、多網(wǎng)融合的基層社會治理體系，居民服務、民意調查、社會保障、綜合治理等工作常態(tài)化運行。社會治理和網(wǎng)格化管理經(jīng)驗在自治區(qū)黨委刊物上刊發(fā)推廣。加快提升社會治理水平。構建基層大調解大綜治新格局，推動“楓橋經(jīng)驗”本土化，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“解決信訪問題年”專項行動，治安和刑事案件、安全生產(chǎn)事故整體下降，有效化解“骨頭案”“釘子案”51件，“掃黑除惡”專項斗爭圓滿收官，“平安昆區(qū)”建設成果得到持續(xù)鞏固。深化雙擁共建，推進退役軍人服務中心和96個服務站規(guī)范化運行，獲評“自治區(qū)雙擁模范城”十連冠。加強改進民族工作。大力發(fā)展民族團結進步事業(yè)，不斷強化“三個離不開”“五個認同”思想教育，進一步鑄牢中華民族共同體意識。

過去一年，我們進一步加強政府自身建設，自覺把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實區(qū)人大及其常委會的決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告工作，向政協(xié)常委會通報情況，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和專家學者意見建議，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結。全面推進依法行政，“七五”普法驗收圓滿完成，榮獲自治區(qū)“法治政府建設示范區(qū)”稱號。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費。不斷加強黨風廉政建設，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，政務公開、審計監(jiān)督工作成效明顯，反腐敗工作持續(xù)加強。

各位代表！“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。五年來，我們全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、防風險、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，全面建成小康社會取得決定性成就。經(jīng)濟質量效益邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值按可比口徑計算年均增長5.7%，固定資產(chǎn)投資年均增長6.4%，社會消費品零售總額年均增長4.3%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長5.9%。產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，優(yōu)質鋼占比達到80%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到15%左右，商貿、文旅、金融、物流等服務業(yè)取得長足發(fā)展。改革創(chuàng)新增添新動力。累計完成改革任務333項，一批重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革邁向縱深。創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入實施，新增國家高新技術企業(yè)25家、自治區(qū)級以上科技創(chuàng)新企業(yè)和平臺載體33個，引進高層次人才1532人，組織實施關鍵技術攻關和重點成果轉化項目19個，取得各類科技獎項61個。城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新面貌。全區(qū)人均道路面積達到19.93平方米、增加5.58平方米，人均公園綠地面積達到14.5平方米、增加2.03平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到44%、提高2個百分點。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達到85%，生活垃圾無害化處理率達到70%，建成自治區(qū)級示范村6個。獲評國家新型城鎮(zhèn)化質量百強區(qū)。生態(tài)文明建設取得新成效。實施林業(yè)管護工程10.9萬畝，完成重點區(qū)域綠化4680畝，昆河、虎賁亥溝和大青山南坡治理工程成效顯著。持續(xù)推進大氣污染防治工程，空氣優(yōu)良天數(shù)由263天提高到292天。北部生態(tài)系統(tǒng)輻射效應不斷增強，形成了集中連片、成帶連網(wǎng)的5.5萬畝綠色生態(tài)屏障。中央環(huán)保督察及“回頭看”30項整改任務全面完成。民生福祉得到新改善。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢穩(wěn)中向好，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成，改造棚戶區(qū)2.5萬余戶，綜合改造老舊小區(qū)194個，群眾生活更加宜居安心。新改擴建中小學和幼兒園12所，義務教育階段“大班額”問題基本消除。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，家庭醫(yī)生簽約服務、分級診療制度基本建立。精神文明建設水平不斷提升，“10分鐘健身圈”“15分鐘便民生活圈”日臻完善。審計、供銷、民族、志史、老干部、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作都收獲了新成績。

各位代表！回顧過去的工作，我們深切地體會到，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、自治區(qū)、包頭市和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)人民團結奮進的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊和武警官兵，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和問題。全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎還不牢固，部分行業(yè)還沒有完全走出困境；轉變發(fā)展方式任務艱巨，科技創(chuàng)新能力提升緩慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不強；民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，企業(yè)成長和發(fā)展動力活力不足；“放管服”改革需要進一步深化拓展，營商環(huán)境距離國內一流標準還有較大差距；區(qū)域性競爭日益激烈，招商引資難度加大；污染防治仍存在短板，生態(tài)文明建設還需久久為功；新增稅源不足，財政收支矛盾突出；高質量公共服務供給尚顯薄弱，社會民生領域存在短板；一些干部思維定勢、路徑依賴問題依然存在，思想觀念還不適應新發(fā)展階段和高質量發(fā)展要求。對此我們一定高度重視，采取有力措施認真加以解決，決不辜負人民的重托。

二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務

根據(jù)區(qū)委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們編制了《昆區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提出了一系列支撐發(fā)展的主要目標、重點任務和政策措施，提請本次大會審議。

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們將準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，在區(qū)委的堅強領導下，深入貫徹習近平總書記和黨中央擘畫的發(fā)展藍圖、規(guī)劃的實踐路徑、作出的戰(zhàn)略部署，全面落實自治區(qū)、包頭市工作要求，認真落實市委對昆區(qū)“當好排頭兵、爭做先行者、建設示范區(qū)、打造驅動器”的要求，切實走出一條符合戰(zhàn)略定位、切合昆區(qū)實際，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子。

“十四五”時期，我們將突出建設“四基地三區(qū)”，即建設鋼鐵新材料生產(chǎn)加工基地、稀土新材料生產(chǎn)應用基地、綠色新能源產(chǎn)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)新成果轉化基地、美麗宜居示范區(qū)、區(qū)域性消費中心區(qū)、社會民生先行區(qū)。經(jīng)過五年不懈奮斗，主要領域現(xiàn)代化進程穩(wěn)居自治區(qū)前列，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化、改革動能更加強勁、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、社會文明更加進步、社會治理更加高效、人民生活更加幸福。

（一）堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)壯大同步推進，建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更加突出的昆區(qū)。建設鋼鐵新材料生產(chǎn)加工基地，實現(xiàn)以“優(yōu)質精品鋼+系列稀土鋼”為特色的產(chǎn)品結構調整，力爭到2025年，鋼鐵新材料產(chǎn)值達到千億元。建設稀土新材料生產(chǎn)應用基地，以高純稀土制備為基礎，推進“稀土生產(chǎn)+應用”，力爭到2025年，稀土新材料產(chǎn)值達到百億元。建設綠色新能源產(chǎn)業(yè)示范基地，打通硅料—拉棒—切片—電池組件全產(chǎn)業(yè)鏈，建設跨大青山電力綠色能源回用輸送通道，引進風電葉片、塔筒、光伏電站、儲能、氫能等項目，構建集“發(fā)電、輸送、儲能、消納”于一體的低碳新能源生態(tài)圈，力爭到2025年，綠色新能源產(chǎn)值達到五百億元。建設區(qū)域性消費中心區(qū)，推進生活性服務業(yè)向高品質和多樣化提檔升級，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，建設西北地區(qū)最大的鋼鐵物流中心，力爭到2025年，建成生產(chǎn)性服務聚集地和生活性服務優(yōu)選地。

（二）堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同步推進，建設城市生活更加宜居的昆區(qū)。圍繞美麗宜居示范區(qū)建設，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。扎實開展城市更新行動，以老舊小區(qū)街區(qū)改造、城中村城邊村改造為切入點提升功能品質，以風貌優(yōu)化、業(yè)態(tài)提升、空間增綠、信息化建設為抓手提升管理水平，加快轉變城市發(fā)展和運營方式，建成功能全、品位高、環(huán)境優(yōu)的宜居幸福城區(qū)。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實開展鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)提升農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設和基本公共服務水平，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)空間更加集約高效、生活空間更加宜居適度、生態(tài)空間更加山清水秀。

（三）堅持改革創(chuàng)新和擴大開放同步推進，建設發(fā)展動能更加強勁的昆區(qū)。圍繞科技創(chuàng)新成果轉化基地建設，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，加快建設一批高能級創(chuàng)新平臺、高素質創(chuàng)新主體、多層次人才隊伍，鼓勵駐區(qū)企業(yè)、高校、科研單位參與“科技興蒙”行動“4+8+N”合作，建立產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新機制。主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略布局，加強與黃河“幾”字彎都市圈及周邊城市戰(zhàn)略合作，圍繞做大總量和提高質量大力引智引才，為推動高質量發(fā)展增強新動能、拓展新空間。持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新松綁減負降門檻，切實把昆區(qū)打造成要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。

（四）堅持綠色轉型和生態(tài)保護同步推進，建設人與自然更加和諧的昆區(qū)。堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，重點在大氣、水、土壤治理的深度和廣度上下功夫，打造全方位、全地域、全過程生態(tài)環(huán)境保護新格局。加快調整優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結構，推動園區(qū)綠色低碳循環(huán)改造，支持重點企業(yè)率先開展碳排放達峰行動。積極開展冶金渣及尾礦分級利用、優(yōu)質優(yōu)用和規(guī)模化利用，加快提高資源循環(huán)利用能力水平。依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，加快建設覆蓋所有生態(tài)環(huán)境要素、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)天更藍、水更清、山更綠、空氣更新鮮、環(huán)境更優(yōu)美。

（五）堅持改善民生和創(chuàng)新社會治理同步推進，建設民生福祉更加普惠的昆區(qū)。圍繞社會民生先行區(qū)建設，以就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、居民收入、社會治安等事關群眾安危冷暖的民生實事為切入點，提供更加貼心暖心的社會保障服務，穩(wěn)步提高民生保障水平，扎實推動共同富裕，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。突出抓好教育強區(qū)建設，優(yōu)化教育資源配置，落實立德樹人根本任務，打造一批名校長、名教師、名教學團隊，吸引更多優(yōu)秀人才扎根昆區(qū)、長期從教、終身從教。著力提升社會治理現(xiàn)代化水平，做強街道、做優(yōu)社區(qū)、做實系統(tǒng)、做活治理，實現(xiàn)鄰里守望、共享平安。

各位代表，昆區(qū)已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，風險與挑戰(zhàn)并存，競爭和發(fā)展同在，我們堅信，只要搶抓機遇、堅毅前行，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，凝聚起各族干部群眾逐夢前行的磅礴力量，就一定能書寫新時代昆區(qū)發(fā)展再鑄輝煌的壯美篇章！

三、2021年工作建議

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于內蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持擴大內需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，堅決做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，全力抓好經(jīng)濟運行，努力爭取最好的發(fā)展成果，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預算收入增長6%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內。重點做好以下工作：

（一）強化供需協(xié)同發(fā)力，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)步增長

一是持續(xù)擴大有效投資。狠抓重點項目建設。年內組織實施投資億元以上重點項目90個，總投資584億元，新建項目55個，續(xù)建項目35個，上半年手續(xù)辦結率、開復工率均達到100%，全年竣工36個。工業(yè)投資占比超過50%。充分發(fā)揮工業(yè)支撐作用。實施投資億元以上工業(yè)項目47個，力促高爐余壓余熱發(fā)電、20萬噸無機礦物纖維等34個新建項目開工建設，加快建設6萬噸無縫鋼管熱處理、鋁合金液態(tài)模鍛等13個續(xù)建項目，確保年內完成投資91億元。規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右。提升園區(qū)綜合承載力。啟動園區(qū)三年提檔升級專項行動，推動英華500千伏供電線路開工建設、復興110千伏變電站、通威（二期）220千伏變電站投入使用；建成標準化廠房10萬平方米、道路及管網(wǎng)7公里，全面提升要素保障能力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。組建專人專班，集中精力推動市場主體“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內新增“四上”企業(yè)71戶，全力促進民營企業(yè)擴量提質。

二是保持招商攻堅勢頭。重點圍繞“四新”產(chǎn)業(yè)及十二大產(chǎn)業(yè)鏈，舉全區(qū)之力開展專業(yè)招商、以商招商、全員招商、線上招商、社會化招商，年內引入投資億元以上重點項目50個，工業(yè)項目占到50%以上。加強組織領導。以12名鏈長為帶動，強化招商隊伍建設，把優(yōu)秀年輕干部充實到經(jīng)濟部門和園區(qū)工作一線，健全獎懲激勵機制，細化招商職責和任務，大中小項目都上，一二三產(chǎn)業(yè)齊抓，努力發(fā)起新一輪招商引資強大攻勢。突出招優(yōu)引強。深度聚焦世界和中國500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、新銳企業(yè)，及時掌握國內布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)投向，了解各大高校院所科研成果轉化和校地合作意向，千方百計引進項目、資金、人才、技術和品牌。做實精準服務。健全從對接、洽談、入駐、建設到投產(chǎn)的服務保障機制，縮短企業(yè)投資研判時間和手續(xù)辦理時限。

三是發(fā)揮消費基礎作用。主動適應大眾消費多樣化、個性化需求，積極培育新的消費熱點，加快發(fā)展體驗經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、帶貨經(jīng)濟等新型消費業(yè)態(tài)。促進傳統(tǒng)消費轉型升級。啟動5G直播孵化基地項目建設，推廣“包領鮮”“憨商家”等便民小程序，積極推廣“特色產(chǎn)品+電商平臺+直播帶貨”新模式，引導支持包百?王府井商圈、阿爾丁商圈加快消費新場景的普及應用，建設一批線上線下融合的消費體驗中心，全力拓展內需市場。挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費潛力。持續(xù)深化供銷社綜合改革，著力打造“全國農(nóng)產(chǎn)品特色小鎮(zhèn)”，做大城市“智慧物流”綜合服務平臺，搭建農(nóng)村牧區(qū)物流配送點，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向通道，促進產(chǎn)品和市場的有效對接。加強消費“軟環(huán)境”建設。鼓勵開展放心消費、暖心市場創(chuàng)建活動，打造一批食品安全示范街、示范店，建立健全消費者維權機制，營造安全放心的消費環(huán)境。

四是打造一流營商環(huán)境。樹牢“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境”的理念，主動對標國內一流標準，打造審批和備案事項最少、審批和服務速度最快、政務服務最好的營商環(huán)境。在“少”字上下功夫。以政務服務流程再造為抓手，大力推行“一窗辦理、一次辦好”。實現(xiàn)開辦企業(yè)零費用，全面推進“容缺受理”“審批告知承諾”等舉措，讓市場主體“即來即辦”。選擇13項事項開展“無感審批”先行先試，實現(xiàn)行政審批備案再簡化、再優(yōu)化。在“快”字上下功夫。深化工程建設項目審批制度改革，區(qū)政務服務大廳和各街鎮(zhèn)便民服務中心“雙休節(jié)假不打烊”，推行365天、24小時“不打烊”自助服務，推進更大范圍的“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”，健全三級政務服務體系，完善“10分鐘政務服務圈”，全面提升服務標準化、便利化水平。在“好”字上下功夫。啟動招投標電子交易平臺，大力整頓中介服務，全面清理規(guī)范涉企收費行為，切實降低制度性交易成本。做實“駐企聯(lián)絡員”制度，推行“政企通”信息系統(tǒng)，落實減稅降費等惠企政策，深化“我為企業(yè)找訂單”專項行動，切實做到真服務、服真務，有求必應、無事不擾。

五是全面加強服務保障。密切關注經(jīng)濟運行，堅持周調度、月點評、季分析，強化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟蹤監(jiān)測和快速反應，做好短板指標預警提醒，及時提出具體對策建議。健全政銀企聯(lián)動機制，完善銀企對接長效機制，推動金融機構加大對企業(yè)的信貸支持力度。用足用好用活金融政策，完善政府投資項目庫，緊盯國家債券資金投放時間，加快項目手續(xù)辦理、打包捆綁、向上爭取等工作進度。

（二）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以深化企地融合為抓手，依托包鋼、承接包鋼、服務包鋼，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造、提檔升級，切實打好鋼鐵、稀土特色產(chǎn)業(yè)牌。發(fā)展鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鋼鐵深加工，組織實施10萬噸誠鋼高頻焊管、40萬噸型鋼生產(chǎn)線等10個深加工項目，不斷提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)附加值。發(fā)展稀土新材料產(chǎn)業(yè)。以北方稀土、華美稀土、璽駿稀土等為主體，組織實施稀土多元金屬表面復合材料、飛達5000噸稀土分離線升級改造等項目，延伸稀土深加工鏈條，不斷壯大稀土材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，加快延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。促進新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。啟動通威高純晶硅（二期）項目建設，推動美科15GW單晶拉棒、康碳碳\碳坩堝、樂橙碳纖維保溫隔熱材料等項目竣工投產(chǎn)，持續(xù)引進高純晶硅、顆粒硅、電子級晶硅、單晶硅棒等項目，著力打造多晶硅料—單晶硅棒—輔料硅基材料產(chǎn)業(yè)鏈。促進新型功能材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推動磐迅先進高分子新材料、復合材料石墨烯粉體及研發(fā)應用等項目開工建設，不斷延伸新型功能材料產(chǎn)業(yè)鏈。促進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。強化源頭減量和全過程控制，加快實施包鋼焦化除塵設施改造等7個項目，提升企業(yè)節(jié)能降耗和低碳發(fā)展水平；推動實施包鋼酚氰廢水深度處理等6個項目，提升廢氣、廢水、廢渣綜合利用水平。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。繼續(xù)深入實施《現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，促進現(xiàn)代服務業(yè)提質增效。發(fā)展壯大電子商務。推動鋼鐵電商交易平臺做強做優(yōu)，推進蘇寧內蒙古結算中心建設，進一步擴大電子商務交易規(guī)模。推動物流產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快推進吉宇“公鐵聯(lián)運”項目建設，支持華蒙、鑫港源順等企業(yè)與快成物流開展供應鏈金融增值服務，聯(lián)手均和集團打造大宗商品貿易平臺，建設西北地區(qū)鋼鐵物流中心，提高物流園區(qū)全鏈條服務時效。全面發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。加快與華僑城、卡賓滑雪等國內綜合實力強的文旅企業(yè)對接，啟動城市文化中心項目，以“打卡地”集聚人氣，以文化消費引領消費模式轉型。修訂完善《昆河片區(qū)旅游發(fā)展概念性規(guī)劃》，整合昆河周邊文化旅游資源，著手打造集旅游、餐飲、娛樂、休閑于一體的新型文旅消費集聚區(qū)。

四是加強新型基礎設施建設。系統(tǒng)布局新基建項目，為制造業(yè)轉型升級賦能。加快5G基礎設施建設。加強與包頭聯(lián)通的協(xié)作配合，年內新改建宏基站400個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)5G信息網(wǎng)絡全覆蓋。強化“智慧昆區(qū)”建設。組建智慧昆都侖數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌規(guī)劃政務數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)資源，完善大數(shù)據(jù)綜合應用平臺，依托信息監(jiān)測、事件追蹤、數(shù)據(jù)分析、輔助決策等多重功能，推動城市管理、市場運行、群眾訴求、企業(yè)服務等業(yè)務可視化、智能化、扁平化。提速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設。支持包鋼（集團）公司鐵前集控中心、鋼坯鋼卷吊車無人化改造、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等項目建設，推動京東等大數(shù)據(jù)項目落地，盡快將我區(qū)建成全市重要的數(shù)據(jù)存儲中心。啟動“智慧園區(qū)”建設。打造數(shù)字化綜合管理平臺，涵蓋智慧地圖、環(huán)境監(jiān)測、安全監(jiān)管、企業(yè)運營數(shù)據(jù)分析等多項功能。

（三）深入推進改革創(chuàng)新，著力增強經(jīng)濟發(fā)展動力活力

一是扎實推進重點領域改革。增強改革方案的針對性可行性，提高改革舉措的執(zhí)行力落實力。有序推進事業(yè)單位機構改革，按時限按要求全面調整到位，提升公共管理和服務水平。持續(xù)深化“放管服”改革。組建區(qū)行政審批和政務服務局，嚴格行政權力事項和人員編制劃轉，實現(xiàn)“一枚公章管審批”，進一步方便群眾和企業(yè)辦事。爭創(chuàng)自治區(qū)相對集中行政許可改革示范區(qū)。加快推動人事制度改革。探索推進人才社會化評價試點，加快建立政府、市場、專業(yè)組織、用人單位多元化評價機制。全面加強市場監(jiān)管體制改革。深入推進“雙隨機一公開”，強化部門聯(lián)動，最大限度實現(xiàn)“進一扇門、查多項事”。扎實開展餐飲服務食品安全量化分級管理，覆蓋率達到95%以上，大中型餐飲單位明廚亮灶率達到90%以上。

二是深入落實“科技興蒙”行動。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實好各項支持政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持通威、磐迅加快建設技術研發(fā)中心，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，年內新增國家級高新技術企業(yè)4家。強化知識產(chǎn)權保護和運用，營造有利于企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。強化人才支撐。探索建立“人才+資本、原創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)、品牌+市場”協(xié)同引才模式，積極推薦各類人才參加“草原英才”“鹿城英才”評選，吸納各領域優(yōu)秀高校畢業(yè)生600人，專業(yè)技術人才和高技能人才200人，努力引進外來人才、留住現(xiàn)有人才、用好本土人才。推動科技成果轉化。推進產(chǎn)學研深度融合，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，充分發(fā)揮浙大包頭工研院、內科大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、內蒙古復合材料產(chǎn)業(yè)研究院等科研院所作用，加強重點領域技術攻關，推動包瀜環(huán)保碳化法鋼渣綜合利用、磐迅科技高透光聚砜新材料等科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，著力推進新型城鎮(zhèn)化建設

一是推動城市更新再提效。樹立全生命周期管理理念，著力打造綠色、宜居城市。深入實施道路暢通工程。加快建設林蔭路等14條主次干道，同步推進17.45公里地下管網(wǎng)工程，進一步方便群眾出行。穩(wěn)步推進城市化改造。年內改造棚戶區(qū)1500戶、43萬平方米，重點加大北沙梁騰空區(qū)開發(fā)力度，配套引進總部經(jīng)濟、新型地產(chǎn)等項目，著力打造產(chǎn)城融合、可持續(xù)發(fā)展的典范。持續(xù)提升城市宜居水平。實施老舊小區(qū)改造49處，協(xié)助改造包鋼家屬區(qū)17處，引入社會資本分批次整治城市“夾心房”，深入開展違法建設違規(guī)審批專項清查、農(nóng)村牧區(qū)房屋安全隱患排查，讓群眾生活更方便更安全更舒心。啟動綠色城市建設。實施道路兩側、節(jié)點景觀、公園廣場補植復綠工程，修繕維護莫尼林帶、昆河公園，打造4處特色鮮明的“口袋公園”和小型綠地，統(tǒng)籌推進城市修補和功能恢復。全面做好創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市迎檢工作。

二是推動城市管理再提質。組建城市精細化管理委員會，推進市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法等職能協(xié)作共融，全面提升城市管理整體效能。深入開展文明城市綜合整治行動。嚴格執(zhí)行“門前三包”機制，常態(tài)化開展“馬路辦公”，健全“街長制”等長效舉措，圍繞主次干道、老舊小區(qū)、集貿市場、背街小巷等重點區(qū)域，持續(xù)深化環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、違法建設專項治理，加大城市“六亂”整治力度，依法治理私搭亂建、占道經(jīng)營等行為，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，扎實推進生活垃圾分類處理，實現(xiàn)城市管理精細化長效化。

三是推動鄉(xiāng)村建設水平再提升。深入開展鄉(xiāng)村建設行動，促進農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活空間更高效更宜居。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，保持現(xiàn)有幫扶政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。持續(xù)推進“產(chǎn)村融合”。推進卜爾漢圖嘎查種養(yǎng)殖生態(tài)休閑農(nóng)牧業(yè)項目建設，全力打造哈德門集休閑旅游、農(nóng)事體驗、民宿餐飲于一體的田園綜合體，支持城鄉(xiāng)智慧物流平臺做精做優(yōu)，讓優(yōu)質農(nóng)畜產(chǎn)品拓寬市場、賣出好價格。壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體。引導鼓勵土地流轉，大力培育龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場，確保農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。提升人居環(huán)境整治成果。整體推進村莊道路、衛(wèi)生廁所、村容村貌提檔升級工程，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾及污水處理、廢棄物資源化利用，進一步健全長效運行管護機制。

（五）加強生態(tài)環(huán)境建設，著力筑牢生態(tài)安全屏障

一是繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準治污、科學治污、依法治污，出臺《污染防治攻堅三年行動方案》，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加大重點行業(yè)污染整治力度，實施5項工業(yè)企業(yè)深度治理工程，有序開展“散亂污”企業(yè)和生活服務業(yè)燃煤鍋爐、窯爐整治“回頭看”，不斷鞏固燃煤散燒綜合整治成果。持續(xù)強化建筑工地、拆遷現(xiàn)場揚塵管控，嚴格執(zhí)行市人大關于煙花爆竹等禁燃禁放決定，進一步嚴控面源污染。確保年內空氣質量優(yōu)良率保持在80%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)開展昆河等地上水綜合整治，確保水質長期穩(wěn)定達標。加快推進包蘭線地下涌水回收再利用，抓好水源地保護、地下水超采治理，切實保障飲用水安全和動態(tài)平衡，積極創(chuàng)建自治區(qū)縣域節(jié)水型社會。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。做好土壤污染防治及潛在風險評估，推進危險廢物和醫(yī)療廢物集中達標處置，重點強化涉重金屬行業(yè)尾礦庫規(guī)范化管理，確保土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。扎實做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作。

二是加強重點生態(tài)工程建設。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合整治，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。認真落實“山長制”“河長制”，重點加強大青山、梅力更自然保護區(qū)生態(tài)建設和管理，實施哈德門溝等5條河溝治理工程，切實做好山水生態(tài)文章。嚴格落實耕地保護制度，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治行動，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強北部生態(tài)系統(tǒng)建設，有序開展國土綠化行動，年內完成造林300畝、養(yǎng)護8050畝，增強城市碳匯能力，提升“城市綠肺”功能。

（六）加大公共服務供給，著力提升群眾生活品質

一是實現(xiàn)更高質量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。多措并舉促進重點群體就業(yè)，圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體，深入實施援企穩(wěn)崗行動，加大就業(yè)援助力度，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)服務力度，年內培訓創(chuàng)業(yè)人員1500名，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款9500萬元。精準有序抓好技能培訓，深入實施職業(yè)技能提升行動，通過開展訂單式、定向式、定崗式培訓，促進求職、用工和培訓需求精準對接，年內技能勞動者占比達到25%以上，切實解決好“招工難”“求職難”結構性矛盾。

二是構筑更加健全的社保體系。大力實施全民參保計劃，認真落實重大疾病醫(yī)療保險和救助、異地就醫(yī)結算等政策，不斷加強基金監(jiān)管，持續(xù)擴大參保覆蓋面，切實織密扎牢社會保障網(wǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，探索政府購買社會組織服務模式，落實好城鄉(xiāng)低保、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等制度，完善關心關愛弱勢群體工作機制，免費為全區(qū)60周歲（含）以上戶籍老人辦理意外傷害保險，使鰥寡孤獨者得到關愛。加強重點領域欠薪案件查辦，維護好農(nóng)民工合法權益。

三是打造更高水平的優(yōu)質教育。優(yōu)化教育資源配置。啟動包三十五中昆南分校、鋼三小南校區(qū)建設工程，推動包二十九中分校、昆區(qū)少年宮、新城幼兒園等續(xù)建項目和包鋼十一小、包四十三中等改擴建項目年內投入使用，改造升級一批學校操場、班班通、教室照明等基礎設施，全面提升學校辦學環(huán)境，縮小校際間差距。加強教師隊伍建設。認真落實《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》，率先推開“專家型名教師培養(yǎng)工程”，認真落實教師素質提升計劃，大力培養(yǎng)“四有教師”，不斷提高整體執(zhí)教水平。全面提升教育教學質量。加大城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)范管理，深化辦園體制改革，進一步提高幼兒園公益普惠水平；持續(xù)推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展；深入實施高中教育提檔升級三年行動，推動包六中、田家炳中學小語種教學改革；促進特殊教育融合發(fā)展，確保殘障兒童少年義務教育入學率達到95%以上。持續(xù)加強學校風險隱患排查。做好校園及周邊環(huán)境安全防控，有效防范校園欺凌問題，打造平安校園。

四是提供更加普惠的健康服務。擴大優(yōu)質健康資源供給，更好滿足群眾多元化衛(wèi)生健康需求。加強公共衛(wèi)生防控體系建設。堅持把“外防輸入、內防反彈”作為重中之重，毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控。全面提升核酸檢測能力，做好疾病防控救治、隔離場所配備、應急物資保障、應急預案演練、人才隊伍建設等工作，著力構建平戰(zhàn)結合、功能完善的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。扎實推動昆區(qū)醫(yī)院、疾控中心、卜爾漢圖衛(wèi)生院建設，加大全科醫(yī)生培育力度，有序開展社會心理服務建設試點，高標準做好國家衛(wèi)生城市復審準備工作，爭創(chuàng)國家慢性病防控示范區(qū)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老事業(yè)。加快養(yǎng)老體系建設，推動醫(yī)養(yǎng)結合模式制度化縱深發(fā)展，打造居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點39處，滿足老年人多樣化、多層次需求。

五是發(fā)展更高層次的文體事業(yè)。以建黨100周年為主題，策劃一批群眾喜聞樂見的精品力作，統(tǒng)籌安排好各類節(jié)慶文藝、烏蘭牧騎文藝演出等品牌活動，辦好昆河音樂節(jié)、雪鹿啤酒節(jié)，著手打造紅色文化展廳，滿足群眾精神文化需求。推動全民健身中心投入使用，有序實施“三個一”工程，切實讓群眾收獲更多健身便利。培育踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程，大力倡導全民閱讀、禮讓行人、光盤行動、規(guī)范停車、愛護環(huán)境等文明新風，引導群眾培養(yǎng)文明行為習慣、養(yǎng)成健康生活方式、樹立綠色環(huán)保觀念。做好青年的教育引導，促進青年全面發(fā)展。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

一是有效防范化解財政金融風險。多措并舉化解政府隱性債務。推動昆鹿公司加速發(fā)展壯大。打好預算安排、土地出讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、資金盤活等“組合拳”，確保完成年度目標任務。嚴控新增政府隱性債務。嚴守《政府投資類項目管理辦法》，加快構建政府性債務借、用、管、還全過程監(jiān)管機制，堅決遏制債務增量。健全風險防控和應急處置機制。加強債務風險評估、預警和監(jiān)管，協(xié)助做好轄區(qū)內金融機構及互聯(lián)網(wǎng)金融風險防控，嚴厲打擊非法集資及各類非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。

二是推動社會治理現(xiàn)代化建設。堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理，著力建設更高水平的“平安昆區(qū)”“法治昆區(qū)”。充分發(fā)揮“法治保障”作用。持續(xù)推進掃黑除惡常態(tài)化，保持對緝槍治爆、黃賭毒、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為的嚴打高壓態(tài)勢，加大生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、食品藥品等重點領域執(zhí)法力度，持續(xù)提升社會治理法治化水平。充分發(fā)揮“制度強基”作用。有序有力運行“街鎮(zhèn)吹哨、部門集合”制度，深入推進“智慧公安”建設，持續(xù)推進“治理重復信訪、化解信訪積案”專項行動，充分發(fā)揮區(qū)長信箱、區(qū)長熱線等平臺作用，完善接訴即辦、閉環(huán)辦理機制，妥善解決群眾合理訴求。鞏固發(fā)展民族團結大局。認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想和黨中央重大決策部署，把鑄牢中華民族共同體意識作為分析和處理民族問題的出發(fā)點和落腳點，全面做好推廣普及國家通用語言文字使用工作，推動民族工作高質量發(fā)展。強化國防動員和后備力量建設，扎實做好雙擁共建。統(tǒng)籌做好審計、供銷、志史、工會、老干部、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作。

（八）加強政府自身建設，著力提高施政能力和服務水平

一是深化政治建設。始終把政治建設擺在首位，深入開展黨史學習教育，引導黨員干部學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，以過硬的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神轉化為推動發(fā)展的生動實踐。

二是嚴格依法行政。深入貫徹習近平法治思想，忠實履職盡責，嚴格落實重大行政決策程序，全面提高政府工作人員依法行政能力。堅決服從區(qū)委領導，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，大力推進政務公開，主動接受社會監(jiān)督，切實做到法定職責必須為，法無授權不可為。

三是強化宗旨意識。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持人民至上，牢固樹立正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀，每定一標、每施一政、每出一策、每辦一事都充分考慮是否有利于民安民利民生，實施好區(qū)人大票決通過的民生實事項目，不斷解決好人民群眾的“急難愁盼”問題，讓群眾能明顯感到變化、看到成效、得到實惠。

四是改進工作作風。主動適應新形勢新變化新要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力水平。大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，擔當作為、狠抓落實，一件事一件事扭住不放，一錘子一錘子釘在實處，對重大決策、重點項目、重要工作掛圖作戰(zhàn)，聚焦聚神聚力推動各項目標落地見效。

五是堅持廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真落實“一崗雙責”，支持紀檢監(jiān)察、審計機關依法開展工作，強化公共資源、社會民生、國有資產(chǎn)等重點領域監(jiān)管，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為。模范踐行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，樹牢過緊日子的思想，嚴控“三公經(jīng)費”和一般性支出。深入貫徹落實“兩準則四條例”，嚴防形式主義、官僚主義隱形變異反彈回潮，永葆為民務實清廉的公仆本色。

各位代表，奮斗創(chuàng)造奇跡，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，守望相助、團結奮斗，真抓實干、開拓進取，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，奮力譜寫昆區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設的新篇章！

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《政府工作報告》名詞解釋

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1.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

2.“六保”：指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。

3.“兩不愁三保障”：指穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。

4.“四個不摘”：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

5.“碳排放達峰”：指特定區(qū)域（或組織）年二氧化碳排放在一段時間內達到峰值，之后在一定范圍內波動，然后進入平穩(wěn)下降階段。中央經(jīng)濟工作會指出，我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。

6．食品“6+3”工程：“6”指實施食用農(nóng)產(chǎn)品質量提升工程、放心肉菜示范超市（市場）創(chuàng)建工程、餐飲單位量化分級提檔升級工程、餐飲單位“明廚亮灶”建設工程、餐飲食品安全示范工程、網(wǎng)絡訂餐食品安全提升工程；“3”指開展校園食品安全守護行動，“四白食品”專項整治行動，乳、肉及制品專項整治行動。

7．藥品“五大行動”：指開展規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)質量管理、特殊藥品（二類精神類藥品）、中藥飲片、疫苗、執(zhí)業(yè)藥師不在崗及無處方銷售處方藥等藥品流通領域專項整治行動。

8.“雙隨機、一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

9.“城市更新”行動：指建設宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質量、人民生活質量、城市競爭力。

10.“三個一”工程：指啟動一次“全民健身設施”維修替換工程，配備一批滿足群眾日常鍛煉需求的300—400件一代健身路徑，打造一處滿足群眾多樣健身需求的籃球、足球、乒乓球等項目活動場地。

11.“口袋公園”：指規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結構中，為當?shù)鼐用穹铡?/span>