關(guān)于昆都侖區(qū)2014年國民經(jīng)濟(jì)

和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2015年

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

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——2015年1月11日在昆都侖區(qū)第十五屆

人民代表大會第三次會議上

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昆都侖區(qū)發(fā)展和改革局局長 ?周海飛

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各位代表：

受區(qū)人民政府委托，我向大會書面報(bào)告昆都侖區(qū)2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

????一、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2014年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、各行業(yè)發(fā)展普遍艱難的宏觀形勢下，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)十五屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。到2014年底，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1070億元，同比增長7%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到41.55億元，同比增長8.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到40901元，同比增長9%；社會消費(fèi)品零售總額完成392億元，同比增長10%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到624億元，同比增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到包頭市的要求。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。一是園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2014年，新建希望路、展業(yè)路竣工通車，經(jīng)一路、興華大街等續(xù)建工程正在有序?qū)嵤?。二是園區(qū)自主創(chuàng)新能力得到提升。浙大包頭工研院揭牌啟動運(yùn)行，已進(jìn)駐稀土功能材料及應(yīng)用中心、高端裝備與自動化研發(fā)中心等2個研發(fā)團(tuán)隊(duì)，合作共建智慧城市研發(fā)中心等6個研發(fā)中心。三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。包鋼550萬噸稀土鋼板材項(xiàng)目熱軋工程竣工投產(chǎn)，成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐；肯納金屬刀具生產(chǎn)線二期工程主體完工。四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。年產(chǎn)300萬噸礦渣微粉、260萬噸水泥的包鋼冀東水泥有限公司正式掛牌。一電廠2×30萬KW發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫脫硝及煙筒防腐工程、匯鑫嘉德煙塵綜合利用工程等節(jié)能減排系列項(xiàng)目建設(shè)順利。積極推動包鋼西創(chuàng)列入國家第二批資源綜合利用“雙百工程”骨干企業(yè)。2014年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成240億元，同比增長7%。

（二）第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?？偼顿Y9000余萬元的烏蘭道商業(yè)街改造如期完成，維多利商廈進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整引進(jìn)多種品牌，王府井百貨完成了硬件設(shè)施的提檔升級改造，包百—王府井商圈進(jìn)一步集聚人氣、商氣。阿爾丁商圈建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，國際金融文化中心、茂業(yè)天地、凱旋·銀河線、蘇寧廣場等項(xiàng)目正在加快建設(shè)。二是生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步壯大。友誼蔬菜批發(fā)市場、甲爾壩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作已完成，團(tuán)結(jié)市場升級改造工作正在進(jìn)行。三是電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好。和興惠客社區(qū)電子商務(wù)、同城信電子商務(wù)平臺等一批電子商務(wù)項(xiàng)目加快實(shí)施，申報(bào)國家級電子商務(wù)示范城市工作穩(wěn)步推進(jìn)，努力打造輻射周邊的內(nèi)蒙古中西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。四是現(xiàn)代物流業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展。內(nèi)蒙古華蒙鋼鐵物流中心已完成建筑面積5萬平方米，簽約商戶132家；鑫港源順物流園已建成4棟商鋪兼辦公樓，簽約商戶120家；東寶現(xiàn)代物流園完成建筑面積1.4萬平方米。2014年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)604億元，同比增長7.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過第二產(chǎn)業(yè)13個百分點(diǎn)，達(dá)到56.4%。

（三）城鄉(xiāng)一體化有序推進(jìn)。城市化改造步伐加快，2014年累計(jì)征收土地2600余畝，征拆地上建筑物近147萬平方米，拆除違章建筑72處、6萬余平方米。以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動城市化改造步伐進(jìn)一步加快。北部區(qū)甲爾壩商業(yè)中心、富泰房地產(chǎn)錦尚國際、美德亨家居博覽中心、盛世天都花園商住小區(qū)等項(xiàng)目有序?qū)嵤?，北出口改?項(xiàng)工程如期完工。南部區(qū)華發(fā)新城、恒大名都、中冶世家、天疆驪城、陽光尚品等項(xiàng)目已陸續(xù)完工，裕民新城項(xiàng)目已建成地上5層，黃河路西延項(xiàng)目已全面竣工。西部區(qū)加快建設(shè)，實(shí)施了總征地面積為245畝的包鋼運(yùn)煤專線通道建設(shè)項(xiàng)目和全長2.1公里的卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)污水管線鋪設(shè)工程，蒙西水泥“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”規(guī)劃已通過評審。保利香檳灣、東亞香堤麗舍、濱江國際等一批昆河沿岸商住開發(fā)項(xiàng)目主體全面完工。累計(jì)投入6700萬元圓滿完成了2個高標(biāo)準(zhǔn)示范村和7個達(dá)標(biāo)村的“十個全覆蓋”工作任務(wù)。

（四）城市建設(shè)日新月異。一是重點(diǎn)城建項(xiàng)目進(jìn)展順利?？偼顿Y1.3億元的昆河濕地公園建成，新增綠化面積68.9公頃、水域面積20.71公頃。大力實(shí)施110國道、G6高速公路及三個城市出口、鐵路沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，綠化里程達(dá)到23.4公里，綠化面積實(shí)現(xiàn)7044畝。投入6億元完成了昆河?xùn)|路、沼潭東路等10條斷頭路的征拆，青山路（西延）、兵工大道等9條道路已建成通車。二是城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。完成了白云路、沼潭西路、林蔭路、友誼大街、黃河大街（阿爾丁大街至白云路）等道路的綠化、硬化、亮化工程，西郊污水處理廠完成設(shè)備安裝調(diào)試，達(dá)到點(diǎn)動試車條件。三是節(jié)能減排工作成效明顯。認(rèn)真做好“三片兩線”環(huán)境綜合整治后續(xù)工作，對11戶淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)行集中整治，淘汰水泥等領(lǐng)域落后產(chǎn)能285萬噸。制定并實(shí)施《昆都侖區(qū)環(huán)境整治三年實(shí)施方案》和《昆都侖區(qū)大氣污染綜合治理三年行動計(jì)劃》，深入開展大氣污染防治工作。全年累計(jì)整治燃煤鍋爐285臺，減少耗煤量2.5萬噸，減排二氧化硫、氮氧化物377噸。

（五）改革創(chuàng)新不斷深化。深化行政審批制度改革，認(rèn)真做好上級下放行政審批事項(xiàng)承接工作，實(shí)行行政審批事項(xiàng)動態(tài)化管理。街道社區(qū)管理體制改革在12個街道辦事處全部推開，基層社會服務(wù)管理精細(xì)化水平進(jìn)一步提升。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)和完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療保障體系建設(shè)加快推進(jìn)，基本藥物制度實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目，昆北街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已投入使用，前進(jìn)、友誼街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和團(tuán)結(jié)街道青17#社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目已通過初審。農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋工程有序推進(jìn)，“六統(tǒng)一”管理進(jìn)一步鞏固完善。對外合作與交流得到加強(qiáng)，招商渠道進(jìn)一步拓寬。結(jié)合包鋼550萬噸稀土鋼板材項(xiàng)目建設(shè)、綜企改制等發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加大招商引資力度，我區(qū)入選“2014中國最具外資吸引力縣市區(qū)500強(qiáng)”西部地區(qū)前10強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）民生福祉持續(xù)改善。2014年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于GDP增速2個百分點(diǎn)，人民生活得到進(jìn)一步改善。一是以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果顯著。以推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)為抓手，完善創(chuàng)業(yè)“政策、指導(dǎo)、貸款、培訓(xùn)”四位一體的服務(wù)體系。全年累計(jì)培訓(xùn)各類人員5767人，帶動就業(yè)3255人，為679人發(fā)放小額貸款4899萬元，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)3025人。二是困難群眾住房問題得到有效解決。2014年，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2043套、公共租賃房150套，續(xù)建廉租住房2000套，為902戶廉租家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼203萬元。按照“修舊如舊”原則，投資1.2億元對鋼32#街坊老舊小區(qū)實(shí)施棚戶區(qū)修繕改造，截止目前，樓體修繕、景觀亮化及地下管網(wǎng)改造工程已全部完成。三是繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。推行街道社區(qū)體制改革后，社區(qū)居委會主任生活補(bǔ)貼水平達(dá)到2200元/月，副主任、委員生活補(bǔ)貼水平達(dá)到2000元/月，保險(xiǎn)805元/月。建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心14處，社區(qū)日間照料中心9處，為社區(qū)老人提供生活照料、康復(fù)理療、文化娛樂等特色服務(wù)。四是社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)分別參保48454人、22414人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保166082人，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別參保42162人、17036人、13401人。五是社會保障能力逐步增強(qiáng)。及時(shí)調(diào)整落實(shí)10121名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇，按時(shí)足額為5792名企業(yè)退休人員和4532名機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金3.52億元，為4329名原“五七工”退休人員發(fā)放養(yǎng)老金7527萬元，為7063名城鎮(zhèn)居民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)1868萬元。依托“銀齡虛擬養(yǎng)老院”，不斷擴(kuò)大“12349”為老服務(wù)平臺的覆蓋面，增加后臺服務(wù)企業(yè)數(shù)量，居家養(yǎng)老被自治區(qū)授予“敬老文明號”榮譽(yù)稱號。六是社會救助力度不斷加大。城鄉(xiāng)居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)提高到565元，繼續(xù)投入500萬元救助特困群眾。

（七）社會事業(yè)全面進(jìn)步。科教強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，以浙大包頭工研院為依托，不斷加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，科技成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步提高。加大投入改善學(xué)校辦學(xué)條件，發(fā)揮品牌學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，對包35中、包鋼一中綜合實(shí)驗(yàn)樓進(jìn)行整體翻建并投入使用。在南部區(qū)、北部區(qū)新建團(tuán)結(jié)、新光、和平等5所幼兒園，緩解了群眾入公辦幼兒園的困難。群眾文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦第六屆“魅力昆都侖”春節(jié)、元宵節(jié)活動、文化藝術(shù)節(jié)等28項(xiàng)、230場次各類文化體育活動，首次舉辦“昆都侖之夜”新年音樂會，將高雅藝術(shù)帶到群眾身邊。區(qū)文化館和圖書館建成并已面向社會開放，完成10個街鎮(zhèn)文化站、38個社區(qū)文化室、9個行政村文化室建設(shè)。推進(jìn)和完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成8個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)，公共衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生工作扎實(shí)開展，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”制度，以社會工作聯(lián)席會議制度為總抓手，依法化解矛盾糾紛，分類解決來信來訪。在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估前置審查工作。“平安昆區(qū)”建設(shè)深入開展，覆蓋全區(qū)社會面的視頻巡控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)基本建成，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，禁毒、打擊傳銷等專項(xiàng)活動成效明顯，社會管理和治安綜合治理工作不斷加強(qiáng)。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，初步建立起區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、嘎查）三級食品藥品安全監(jiān)督網(wǎng)，有效杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。人口和計(jì)劃生育、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、人武、審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、檔案、機(jī)構(gòu)編制、工商管理等工作再上新臺階。

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得良好成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少的困難和問題：工業(yè)規(guī)模化、集群化水平不高，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)需要進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；后續(xù)重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲備不足，招商引資還需要加大力度；財(cái)政收支矛盾較為突出；環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束加劇，大氣污染治理和環(huán)境綜合整治亟需全力推進(jìn)；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和改善民生各項(xiàng)工作仍需不斷加強(qiáng)。對此，我們將在今后的工作中努力加以解決。

二、2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好2015年的工作意義重大。

2015年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹區(qū)委十屆八次全委（擴(kuò)大）會議精神，緊緊圍繞我區(qū)“四個層面”發(fā)展定位，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全面深化改革開放，加快推進(jìn)依法治區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，保障和改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，全面完成“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，為提前全面建成小康社會奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2015年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；一般公共預(yù)算收入增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；固定資產(chǎn)投資增長13%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到包頭市的要求。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)必須突出抓好以下七個方面重點(diǎn)工作。

（一）持續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型增效。按照建成國家重要的稀土原材料產(chǎn)業(yè)基地和我國西部地區(qū)重要的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地的定位，組織實(shí)施好47個投資億元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推動包鋼550萬噸稀土鋼板材項(xiàng)目全面竣工投產(chǎn)達(dá)效，打造形成鋼鐵千億元級產(chǎn)業(yè)集群。一要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施老工業(yè)基地環(huán)境綜合治理和產(chǎn)業(yè)升級改造，對鋼鐵、水泥產(chǎn)能過剩企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，對近80平方公里250余戶企業(yè)污染物進(jìn)行治理。新建包鋼運(yùn)煤專線通道等道路管網(wǎng)工程，續(xù)建經(jīng)三路、緯二路等道路管網(wǎng)工程，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。二要加大調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度。全力支持包鋼集團(tuán)合作實(shí)施煤焦油深加工、120萬噸高頻焊管生產(chǎn)線、60萬噸熱鍍鋅處理生產(chǎn)線、吉宇大型高精度鑄鍛件等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施。三要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以浙大包頭工研院為依托，加快科研成果轉(zhuǎn)化，加大招商引資力度，推動實(shí)施海事電話生產(chǎn)線、高鐵綜合搶修車制造、預(yù)埋件智能探傷檢測設(shè)備制造、六自由度數(shù)控加工制造設(shè)備、數(shù)字泵生產(chǎn)等一批高新技術(shù)項(xiàng)目，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。積極組織申報(bào)，爭取將包頭金屬深加工園區(qū)列入國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地。

（二）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。一要優(yōu)化發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。圍繞南部區(qū)和北部區(qū)開發(fā)科學(xué)布局，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)建設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快恒大商業(yè)綜合體、新陽光國際城、鞍東置業(yè)寶麒商業(yè)廣場、新陽光盛世中心、華發(fā)商業(yè)綜合體、美德亨家居博覽中心二期、友誼農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)倉儲中轉(zhuǎn)配送中心等一批項(xiàng)目的建設(shè)，提升中心城區(qū)商業(yè)氛圍。二要加快沿鋼鐵大街和阿爾丁大街中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。以沿線樓宇項(xiàng)目為依托，加快蘇寧生活廣場、包頭國際金融文化中心、茂業(yè)天地等一批城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)渤海銀行、民生銀行、平安銀行等金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)入駐，扶持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、結(jié)算中心，為樓宇經(jīng)濟(jì)注入新活力。三要促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷壯大。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融租賃、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等重點(diǎn)行業(yè)，繼續(xù)大力推進(jìn)華蒙鋼鐵物流中心、鑫港源順物流園、鹿暢達(dá)物流、中石化油庫等項(xiàng)目加快實(shí)施，建設(shè)以鋼鐵物流為中心的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四要大力發(fā)展電子商務(wù)。實(shí)施國家電子商務(wù)示范基地、包鋼和興惠客社區(qū)電子商務(wù)和包百大樓電子商務(wù)平臺等一批電子商務(wù)項(xiàng)目，努力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎。五要全力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極組織申報(bào)，爭取把我區(qū)列入國家城區(qū)老工業(yè)基地搬遷改造試點(diǎn)，加快實(shí)施昆河以西蒙西原址和昆都侖召周邊區(qū)域開發(fā)改造，打造集文化旅游、休閑觀光、餐飲娛樂為一體的綠色走廊。

（三）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。立足加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一要加快北部區(qū)開發(fā)改造。充分發(fā)揮國家政策作用，積極引進(jìn)陜建集團(tuán)、中節(jié)能等實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)集團(tuán)，采取PPP模式創(chuàng)新投融資方式，破解城市建設(shè)資金難題，著力推進(jìn)前口子村、邊墻壕村等北部區(qū)60萬平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)。二要繼續(xù)推進(jìn)南部區(qū)建設(shè)。實(shí)施黃河大街跨昆河橋梁工程，推進(jìn)沼園南路道路管網(wǎng)建設(shè)，加快白云路以西區(qū)域開發(fā)。繼續(xù)推動馥室成雙、中冶世家、天疆驪城、保成上元名府等一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三要加快卜爾漢圖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。全力推開卜爾漢圖鎮(zhèn)剩余7個行政村的“十個全覆蓋”工程。繼續(xù)實(shí)施卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)天然氣、污水等配套管網(wǎng)建設(shè)。完成卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)平房溝截洪溝、虎奔亥溝防洪工程項(xiàng)目。四要積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。支持和鼓勵包鋼萬開公司充分利用城市近郊農(nóng)牧業(yè)特色優(yōu)勢，大力發(fā)展都市觀光休閑農(nóng)牧業(yè)，扶持發(fā)展一批農(nóng)家樂、特色觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，帶動農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)牧民收入。大力推動包頭農(nóng)科院產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，建設(shè)集觀光、采摘、科普展示、娛樂、休閑度假為一體的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。繼續(xù)加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城市化發(fā)展后勁。

（四）加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，打造生態(tài)宜居示范城區(qū)。一要加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，提升城市承載能力。全力推進(jìn)昆河?xùn)|路、三八路、昆工路、莫尼北路等道路及管網(wǎng)工程建設(shè)。啟動運(yùn)行西郊污水處理廠，提升園區(qū)、卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。大力實(shí)施北部區(qū)和昆河?xùn)|岸供水、供熱、供氣、污水處理、電纜入地等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。二要加強(qiáng)重點(diǎn)景觀工程建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。努力將昆都侖國家生態(tài)公園打造成生態(tài)環(huán)保和生態(tài)成果展示基地，對昆河南橋以南4.5公里河道進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步豐富景觀帶內(nèi)涵。建立綠化管護(hù)長效機(jī)制，完成“五大重點(diǎn)區(qū)域”2000畝年度綠化任務(wù)，實(shí)施莫尼林帶整體改造，率先打造“生態(tài)昆區(qū)”。三要加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。繼續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工程，實(shí)施北出口改造工程，對民族東路北段至110國道區(qū)域進(jìn)行環(huán)境綜合整治。全力做好園區(qū)主要街道、干道的整體環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體建設(shè)面貌大提升。實(shí)施居民、工業(yè)企業(yè)服務(wù)業(yè)供熱燃煤鍋爐治理，確保城市空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。五要加強(qiáng)改善人居環(huán)境。全面完成鋼32#街坊棚戶區(qū)修繕改造工程，打造民族西路等5條景觀示范街，新建改造世紀(jì)廣場等5處社區(qū)主題公園。

（五）持續(xù)深化改革開放，促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。要把全面深化改革作為推動發(fā)展的重要引擎。深化行政體制改革，認(rèn)真做好取消下放行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)工作，對保留的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式，全面推行“先照后證、寬進(jìn)嚴(yán)管”，最大程度方便企業(yè)群眾辦事。深化財(cái)稅制度改革，加強(qiáng)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大幅提高新農(nóng)合保障水平，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等公共服務(wù)領(lǐng)域，積極推動政府購買服務(wù)。深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展。創(chuàng)新社會管理，鞏固深化社區(qū)治理創(chuàng)新成果。主動融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等帶來的機(jī)遇，堅(jiān)持以開放促發(fā)展，主動承接京津冀、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才轉(zhuǎn)移，引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷提升區(qū)域合作和開放水平。繼續(xù)深化與包鋼集團(tuán)聯(lián)合招商機(jī)制，積極策劃引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動效應(yīng)明顯的項(xiàng)目。力爭年內(nèi)引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目40個以上，總投資額超過190億元。

（六）繼續(xù)大力保障和改善民生。完善就業(yè)保障體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。圍繞我區(qū)金屬深加工園區(qū)建設(shè)及南部區(qū)、北部區(qū)重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的開發(fā)，拓展就業(yè)崗位，有效緩解就業(yè)壓力。全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人。繼續(xù)將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)放在首位，深入推進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)3000人。積極促進(jìn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助就業(yè)困難人員和退役軍人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。將家庭服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)新的增長點(diǎn)，發(fā)揮政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的聯(lián)動作用，提高創(chuàng)業(yè)成功率。完善社會保障體系建設(shè)，依法擴(kuò)大各項(xiàng)社會保障覆蓋范圍。探索建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高養(yǎng)老金水平。強(qiáng)化被征地農(nóng)牧民社會保障審查工作，從根本上解決其老有所養(yǎng)問題。加強(qiáng)勞動執(zhí)法，保障勞動者權(quán)益，建立和諧勞動關(guān)系。繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，建設(shè)公共租賃住房150套，對700戶低保家庭發(fā)放廉租住房金補(bǔ)貼240余萬元，對286套公（廉）租住房進(jìn)行租售并舉予以公開分配，解決中低收入家庭住房困難。加快實(shí)施舊小區(qū)綜合治理改造工程。實(shí)施120多萬平方米老舊小區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造、10公里老舊小區(qū)排水管網(wǎng)更新改造、50萬平方米的老舊小區(qū)供熱二次管網(wǎng)更換改造、15萬平方米舊小區(qū)路面硬化綠化亮化改造、25公里老舊小區(qū)給水管網(wǎng)更新改造工程。繼續(xù)落實(shí)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五保戶”的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加大社會救助、扶貧濟(jì)困、優(yōu)撫安置等工作力度，多層次、廣覆蓋地救助各類特困群眾。

（七）統(tǒng)籌推動社會事業(yè)全面發(fā)展。認(rèn)真組織抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。大力引進(jìn)高校和科研院所人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)研發(fā)平臺建設(shè)，著力提升科技創(chuàng)新能力，讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心載體。依托浙大工研院，努力打造尖端的科技成果研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地。繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源的優(yōu)化合理配置，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)城市邊緣地區(qū)師資力量建設(shè)，鼓勵社會力量興辦教育，妥善解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。加快推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，重點(diǎn)實(shí)施包鋼實(shí)驗(yàn)一小（東校區(qū)）、青少年校外活動中心等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完成中冶藍(lán)天幼兒園、卜爾漢圖幼兒園、前口子幼兒園等建設(shè)任務(wù)。啟動實(shí)施青少年足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目，加快包鋼一中、和平中學(xué)和包鋼七小足球特色學(xué)校建設(shè)，大力發(fā)展足球事業(yè)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，積極創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，健全完善文化館和圖書館服務(wù)功能，加快新建改建41個文化站室。不斷挖掘“魅力昆都侖”品牌的深度和廣度，實(shí)現(xiàn)文體活動服務(wù)全覆蓋。建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障服務(wù)體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制，支持社會資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，全面提升人口和計(jì)劃生育服務(wù)能力。實(shí)施好婦女兒童發(fā)展綱要，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。支持社會力量舉辦養(yǎng)老和健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展社會組織，積極推動政府購買服務(wù)。建立健全嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管制度，推進(jìn)食品安全放心工程。進(jìn)一步做好審計(jì)、監(jiān)察、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、檔案、志史等工作，使各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成績。

各位代表，2015年是為率先全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。在新的一年里，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，以十八屆三中、四中全會精神為指引，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，為提前全面建成小康社會而努力奮斗！