2023年包頭市玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者

補(bǔ)貼政策實(shí)施方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，調(diào)?動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全，?根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳、發(fā)展和改革委員會(huì)<關(guān)于2023年?玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策>的通知》(內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā)?〔2023〕154號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)?牧廳統(tǒng)計(jì)局糧食和物資儲(chǔ)備局國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊(duì)關(guān)?于進(jìn)?一?步加強(qiáng)玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金管理的通知》? (內(nèi)財(cái)貿(mào)〔2023〕592號(hào))等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本

方案。

一?、補(bǔ)貼范圍

(?一?)補(bǔ)貼對(duì)象。?補(bǔ)貼范圍為全市的合法耕地玉米、大豆和

馬鈴薯生產(chǎn)者以及大豆玉米帶狀復(fù)合生產(chǎn)者。

(二)不予補(bǔ)貼的情況。對(duì)國(guó)家已明確退耕的土地、未經(jīng)批

準(zhǔn)新開墾的土地、黃河河道禁種高稈作物區(qū)域內(nèi)的玉米等非法耕

地和非法種植的不予補(bǔ)貼。對(duì)大豆等補(bǔ)貼范圍內(nèi)的作物單產(chǎn)明顯

低于當(dāng)?shù)爻Ｄ昶骄降?、種植后放任不管不進(jìn)行田間管理的、

種植在不適宜區(qū)域且有明顯套取補(bǔ)貼行為的不予補(bǔ)貼。

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二、?補(bǔ)貼政策

(一)擴(kuò)大玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼差額。提高大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、 擴(kuò)大玉米、大豆補(bǔ)貼差額，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植大豆積極性，確保??完成擴(kuò)種大豆任務(wù)，清種大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為350元/畝。各旗縣區(qū)

依據(jù)相關(guān)要求，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼依據(jù)等內(nèi)容。

(二)大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼。?2023年大豆玉米帶狀?復(fù)合種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為350元/畝，補(bǔ)貼范圍嚴(yán)格限定在下達(dá)任務(wù)

量范圍內(nèi)。

(三)馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼。?市本級(jí)依據(jù)自治區(qū)集中調(diào)劑用于?馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼的資金金額進(jìn)行測(cè)算，各旗縣區(qū)結(jié)合市級(jí)下達(dá)?當(dāng)年補(bǔ)貼額度，根據(jù)實(shí)際播種面積和產(chǎn)量因素，自行確定補(bǔ)貼標(biāo)

準(zhǔn)，旗縣區(qū)不得對(duì)馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)劑使用。

(四)精準(zhǔn)測(cè)算各類補(bǔ)貼。?各旗縣區(qū)按照生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金總?量精準(zhǔn)測(cè)算玉米大豆和馬鈴薯以及大豆玉米帶狀復(fù)合種植生產(chǎn)

者補(bǔ)貼，并將實(shí)施方案上報(bào)市農(nóng)牧局、財(cái)政局、發(fā)改委備案。

三?、實(shí)施步驟

(?一)核實(shí)確認(rèn)補(bǔ)貼面積。?各旗縣區(qū)核實(shí)玉米、大豆和馬鈴?薯本年度實(shí)際種植面積，按照保護(hù)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者合?理收益，確定補(bǔ)貼依據(jù)。核實(shí)補(bǔ)貼年度播種面積必須按照以下程

序進(jìn)行：

1.?申報(bào)，編冊(cè)。?玉米、大豆和馬鈴薯出苗后，玉米、大豆和

馬鈴薯生產(chǎn)者向所在嘎查村委會(huì)上報(bào)合法玉米、大豆和馬鈴薯種

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植面積。嘎查村委會(huì)核實(shí)并編制玉米、大豆和馬鈴薯種植戶花名?冊(cè)，并將花名冊(cè)上報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?；麅?cè)包括種植者姓名，?身份證號(hào)碼、土地承包憑證(或土地流轉(zhuǎn)合同),一卡通(一折

通)號(hào)、合法玉米、大豆和馬鈴薯實(shí)際種植面積等內(nèi)容。

2.?調(diào)查，公示。?蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、匯總行政區(qū)域內(nèi)全?部嘎查村玉米、大豆和馬鈴薯種植戶花名冊(cè)后，將花名冊(cè)報(bào)送旗 縣區(qū)農(nóng)牧部門。旗縣區(qū)農(nóng)牧部門對(duì)玉米、大豆和馬鈴薯種植戶申?報(bào)的種植面積開展入戶調(diào)查和地塊核實(shí)工作，并將核實(shí)后的種植?花名冊(cè)在嘎查村進(jìn)行公示，公示時(shí)間7天，公示后匯總的玉米、?大豆和馬鈴薯補(bǔ)貼面積經(jīng)旗縣區(qū)人民政府認(rèn)定后上報(bào)市農(nóng)牧、統(tǒng)

計(jì)部門，同時(shí)抄送旗縣區(qū)財(cái)政部門。

(二)補(bǔ)貼資金公示。?旗縣區(qū)收到補(bǔ)貼資金后，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)??政府根據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和玉米、大豆、馬鈴薯種植花名冊(cè)編制玉米、?大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)，對(duì)玉米、大豆、馬鈴薯生?產(chǎn)者的補(bǔ)貼信息要在嘎查村(農(nóng)場(chǎng))進(jìn)行張榜公布，公示時(shí)間不?少于7天，公示的信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，應(yīng)包括補(bǔ)貼對(duì)象

姓名、補(bǔ)貼品種、分品種補(bǔ)貼面積、分品種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

(三)建立補(bǔ)貼信息檔案管理制度。各旗縣區(qū)農(nóng)牧、財(cái)政、?統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門要充分利用財(cái)政糧食直補(bǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)已有基礎(chǔ)，?建立補(bǔ)貼信息檔案管理制度，及時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)情況，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)

象信息動(dòng)態(tài)更新，確保相關(guān)補(bǔ)貼信息真實(shí)完整。

(四)做好補(bǔ)貼資資金的管理與發(fā)放。各旗縣區(qū)要按照《糧

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食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》對(duì)補(bǔ)貼資金的性質(zhì)、使用、管理等做嚴(yán)格 的規(guī)定和要求。務(wù)必對(duì)補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理，專款專用。旗縣?區(qū)要按時(shí)將補(bǔ)貼資金全部通過“?一折通(一卡通)”的形式一次

性足額兌付給玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者。

四?、保障措施

(一)細(xì)化實(shí)施方案。各旗縣區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)?導(dǎo)，成立由各相關(guān)部門組成的玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政?策領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)玉米、大豆和馬鈴薯的補(bǔ)貼政策?及近年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，制定具體實(shí)施方案和資金管理辦法，?于?7?月?3?0?日前將實(shí)施方案同時(shí)上報(bào)市農(nóng)牧局、財(cái)政局、發(fā)展和

改革委員會(huì)備案。

(二)明確職責(zé)分工。市級(jí)建立由農(nóng)牧、財(cái)政、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)?部門和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局包頭調(diào)查隊(duì)組成的部門協(xié)作機(jī)制。農(nóng)牧部門負(fù)?責(zé)明確發(fā)放范圍、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)旗縣區(qū)資金進(jìn)行測(cè)算，并負(fù)?責(zé)對(duì)實(shí)際發(fā)放過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)牧部門制定的?資金分配計(jì)劃撥付資金；發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)玉米、大豆和馬鈴?薯市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，引導(dǎo)多元化市場(chǎng)主體積極入市收購(gòu)等工?作，防止出現(xiàn)“壞糧”和“賣糧難”。統(tǒng)計(jì)部門與農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)?玉米、大豆和馬鈴薯實(shí)際種植面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及核實(shí)工作，國(guó)?家統(tǒng)計(jì)局包頭調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)提供基期玉米、大豆和馬鈴薯播種面積?和產(chǎn)量。各旗縣區(qū)要明確財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)牧、統(tǒng)計(jì)等部門職責(zé)分

工，完善補(bǔ)貼政策落實(shí)協(xié)作機(jī)制，細(xì)化并壓實(shí)補(bǔ)貼面積申報(bào)、審

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核、資金分配、撥付、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)責(zé)任。

(三)加強(qiáng)資金管理。玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼應(yīng)納?入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理，并與專戶內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算；?各項(xiàng)補(bǔ)貼之間要單獨(dú)反映，不得混用，不得違規(guī)轉(zhuǎn)出專戶核算。?資金撥付要嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度?規(guī)定執(zhí)行，按預(yù)算管理級(jí)次納入旗縣區(qū)財(cái)政預(yù)決算管理，確保玉?米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼預(yù)決算準(zhǔn)確、完整。對(duì)于實(shí)行土地?流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，補(bǔ)貼資金應(yīng)發(fā)放給實(shí)際玉米大豆和馬鈴薯及大豆玉?米帶狀復(fù)合種植生產(chǎn)者，如由土地承包者領(lǐng)取的，地方政府要引?導(dǎo)承包者相應(yīng)減少土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，真正讓生產(chǎn)者受益。各旗縣區(qū)要?加強(qiáng)績(jī)效管理，提高資金使用效益，農(nóng)牧部門會(huì)同財(cái)政部門確定

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，并按上級(jí)文件要求開展相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

(四)加大政策宣傳。?各旗縣區(qū)要加大宣傳力度，充分利用?廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)紙、印制宣傳手冊(cè)以及干部走村入?戶宣傳等方式，通過包頭日?qǐng)?bào)、包頭電視臺(tái)等宣傳煤體，使用群??眾聽得懂的語(yǔ)言廣泛宣傳，增強(qiáng)政策透明度，使廣大群眾清楚地?了解玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的意義，掌握補(bǔ)貼對(duì)象、?標(biāo)準(zhǔn)、兌付方式和時(shí)間等政策要點(diǎn)，做到心中有底，贏取群眾對(duì)?改革的理解和支持。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)宣傳經(jīng)驗(yàn)，樹立?先進(jìn)典型，對(duì)出現(xiàn)的傾向性問題進(jìn)行正面報(bào)道。不僅要在事前、?事中進(jìn)行大力宣傳，在補(bǔ)貼發(fā)放工作結(jié)束后，也要重點(diǎn)宣傳玉米、

大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼的成功經(jīng)驗(yàn)和效果。

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(五)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。?各旗縣區(qū)要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在玉??米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、分配、使用等環(huán)??節(jié)工作中，不得弄虛作假、套取騙取補(bǔ)貼資金；不得擅自改變用?途，截留挪用補(bǔ)貼資金；不得違規(guī)向不符合條件的單位(或項(xiàng)目)?分配資金，不得擅自超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金。玉??米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼要盡快、準(zhǔn)確、無誤的發(fā)放到玉米、?大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者手中，市、區(qū)(旗、縣)兩級(jí)相關(guān)部門要通??過門戶網(wǎng)站、新聞媒體及監(jiān)督電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。對(duì)涉及 ?違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，按照職責(zé)權(quán)限，及時(shí)移交有關(guān)部門，

依紀(jì)依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。