工商聯(lián)委員：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)昆區(qū)新能源光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2017年以來市、區(qū)兩級以良好的生產(chǎn)硬性條件和營商環(huán)境，吸引了眾多硅基材料、光伏裝備制造企業(yè)投資落產(chǎn)。截至目前，昆區(qū)已投產(chǎn)主要光伏企業(yè)3戶，多晶硅料、單晶拉棒產(chǎn)能分別達(dá)到20萬噸、30GW。已投產(chǎn)或正在建設(shè)光伏供應(yīng)鏈企業(yè)8家，這些項(xiàng)目硅基材料供應(yīng)鏈企業(yè)中名列前茅，具有較高的畝均效益以及同行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)水平，昆區(qū)已基本形成了光伏產(chǎn)業(yè)上游完備的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

一、全市及昆區(qū)光伏裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況

目前全市光伏裝備重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目27個，總投資1668.5億元，當(dāng)年計劃投資649.5億元，按光伏裝備產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)產(chǎn)品劃分如下。

工業(yè)硅方面，重點(diǎn)實(shí)施東方日升20萬噸、弘元15萬噸、大全20萬噸，共3家企業(yè)在建項(xiàng)目；

多晶硅料方面，在建特變新特一期二期共20萬噸、大全10萬噸、弘元10萬噸、東方日升10萬噸，共4家企業(yè)在建項(xiàng)目，昆區(qū)通威二期5萬噸、協(xié)鑫顆粒硅一期10萬噸已建成投產(chǎn);

電子晶硅方面，重點(diǎn)實(shí)施通威0.5萬噸、大全0.1萬噸，共2家企業(yè)在建項(xiàng)目；

單晶拉棒方面，重點(diǎn)實(shí)施美科三期20GW，晶澳20GW、弘元40GW、豪安3GW、雙良20GW、東方日升10GW，共6家企業(yè)在建項(xiàng)目；

切片方面，重點(diǎn)實(shí)施晶澳20GW、美科20GW、弘元20GW、雙良20GW，共4家企業(yè)在建項(xiàng)目；

光伏電池組件方面，重點(diǎn)實(shí)施東方日升3GW、雙良3.6GW，共2家企業(yè)在建項(xiàng)目；

配套設(shè)備方面，重點(diǎn)實(shí)施康碳復(fù)合材料碳\碳復(fù)合材料1000噸、樂橙二期保溫隔熱材料、栢特新材料高性能碳纖維及相關(guān)產(chǎn)品、鑫晶新材料3萬個坩堝、晶源新材料1000噸碳\碳復(fù)合材料、，共6家企業(yè)在建項(xiàng)目；

這些都是為了豐富硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓昆區(qū)硅產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多樣化，上下游全面發(fā)展。

二、昆區(qū)下一步重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

昆區(qū)將重點(diǎn)推動落地的光伏裝備項(xiàng)目共8個。

多晶硅料方面，重點(diǎn)推進(jìn)通威20萬噸、鑫元20萬噸、2家企業(yè)擬建項(xiàng)目；

電子晶硅方面。重點(diǎn)推進(jìn)通威年產(chǎn)0.2萬噸電子晶硅擬建項(xiàng)目；

電池片方面，重點(diǎn)推進(jìn)通威32GW電池片生產(chǎn)項(xiàng)目；

光伏支架方面，重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)蒙古標(biāo)達(dá)120萬噸光伏支架項(xiàng)目。

供應(yīng)鏈方面，重點(diǎn)推進(jìn)和光新能源方硅芯圓棒項(xiàng)目、賽夫特晶硅清洗劑二期項(xiàng)目、赫博潔凈包裝材料項(xiàng)目。

三、我市硅基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

一是包頭市在產(chǎn)業(yè)集聚過程中最大的短板是光伏的下游產(chǎn)業(yè)，即電池片和組件，原因：一是電池片項(xiàng)目耗水量較大（每1GW年需60萬噸水），二是組件供應(yīng)鏈半徑拉得太長，導(dǎo)致物流成本過高。鑒于目前內(nèi)蒙古的光伏產(chǎn)業(yè)主要集中在包頭，為了加快產(chǎn)業(yè)集聚，建議：調(diào)整包頭市的黃河用水比例，增加包頭市的黃河用水量，可以吸取更多的下游企業(yè)來落戶，同時鼓勵現(xiàn)有企業(yè)垂直一體化，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的輔料供應(yīng)商來包頭投資，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚。

二是產(chǎn)業(yè)配套方面存在較大短板，光伏組件所需玻璃、背板、邊框、膠膜、焊帶、銀漿、 鋁漿等輔材，在自治區(qū)、包頭市范圍內(nèi)，處于“空白”，現(xiàn)有在建組件投產(chǎn)后所需各種輔材仍需從東部沿海地區(qū)采購。據(jù)企業(yè)測算，在包頭生產(chǎn)組件成本要比在東部沿海地區(qū)高出至少 2 分錢/W（即至少高出 1%以上），考慮到目前光伏組件企業(yè)基本掙扎在盈虧平衡線上，配套產(chǎn)業(yè)不足，將對項(xiàng)目盈利能力造成較大壓力。

三是目前工業(yè)硅和多晶硅的項(xiàng)目，雖然沒有計算能耗總量，但納入了能耗強(qiáng)度考核，而內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)由于第二產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)，無法通過技改、關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式騰挪出更多的能耗指標(biāo)。鑒于工業(yè)硅和多晶硅項(xiàng)目是可再生能源的原料制造端，建議將工業(yè)硅和多晶硅項(xiàng)目的能耗指標(biāo)不予考核，實(shí)行生產(chǎn)總量控制；或者將工業(yè)硅和多晶硅項(xiàng)目的能源指標(biāo)實(shí)行單列，單獨(dú)制定考核辦法。

四、下一步計劃

? ? 作為昆區(qū)硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)和協(xié)調(diào)部門，我局針對現(xiàn)狀和發(fā)展愿景，參考代表提出的建議，做如下建議

? ?（一）做好空間規(guī)劃布局、整體謀劃，讓晶硅行業(yè)有序發(fā)展,當(dāng)前自治區(qū)范圍內(nèi)晶硅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涵蓋上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，不同環(huán)節(jié)對資源需求存在差異，工業(yè)硅、多晶硅料、單晶拉棒電力能耗需求大，切片、電池片水耗需求較大。建議自治區(qū)統(tǒng)籌考慮各盟市的能耗和水資源空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等因素，因地制宜，合理確定自治區(qū)晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，在全區(qū)范圍內(nèi)圍繞工業(yè)硅、多晶硅料和單晶拉棒等上游以及切片、電池片和組件等下游分別確定1-2家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，建立區(qū)域間利益協(xié)商及合理分享機(jī)制，鼓勵依托重點(diǎn)晶硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過合作共建、“飛地經(jīng)濟(jì)”等形式推動批而未建和擬建重大項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)跨盟市、旗縣共建共享、互利共贏，避免盟市、旗縣之間無序競爭，盲目發(fā)展。同時產(chǎn)業(yè)相對集中也更有利于實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，提升資源綜合利用效率。

? ?（二）加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性，針對投資熱情高漲的晶硅產(chǎn)業(yè)，建議自治區(qū)、包頭市制定措施，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈、做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群。一是要充分利用本地市場優(yōu)勢，以資源換產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)考慮下游電池片、組件及裝備環(huán)節(jié)的企業(yè)，下游環(huán)節(jié)規(guī)模與本地和周邊市場相匹配，尤其是在自治區(qū)內(nèi)部要求形成閉環(huán)發(fā)展，自治區(qū)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)要求內(nèi)部消化區(qū)內(nèi)組件。二是要重視組件品牌優(yōu)勢，加快并優(yōu)先引進(jìn)龍頭組件企業(yè)。與上游環(huán)節(jié)不同，組件貼近終端用戶，龍頭企業(yè)不僅技術(shù)和成本上有一定優(yōu)勢，品牌價值上相比二線企業(yè)更有優(yōu)勢，更有望贏得這一輪行業(yè)大洗牌。此外，當(dāng)前正處于這一輪產(chǎn)能快速擴(kuò)張的后期，因此需要加快招商引資節(jié)奏，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。三是要充分發(fā)揮龍頭組件企業(yè)帶動作用，大力引進(jìn)輔材等配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。組件企業(yè)本身就有較強(qiáng)的帶動和聚焦作用，要在招商中將光伏輔材企業(yè)作為重點(diǎn)，予以產(chǎn)業(yè)政策支持。只有建立產(chǎn)業(yè)配套體系，才能夠使下游組件能夠在本地生根和茁壯成長。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 昆都侖區(qū)工業(yè)和信息化局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年5月12日