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          南京金安建筑勞務(wù)有限公司“9.12” 坍塌事故調(diào)查報告
          發(fā)布日期:2020-11-02 12:00  發(fā)布單位:應(yīng)急管理局  來源:昆區(qū)政府網(wǎng)   點擊量:7517   [字體: ]  打印保存 

          2020年9月23日9時昆區(qū)應(yīng)急管理局、昆區(qū)公安分局、昆區(qū)教育局工作人員一同趕赴包頭市第29中昆北分校區(qū)項目部,對2020年9月17日10時54分昆區(qū)公安分局指揮中心警情和2020年9月22日17時昆區(qū)公安分局烏蘭派出所向昆區(qū)應(yīng)急管理局電話通報關(guān)于2020年9月12日15時40分左右,包頭市第29中昆北分校區(qū)項目污水管網(wǎng)工程施工中發(fā)生坍塌事故,造成一名工人死亡,一名工人受傷的事故進行核實,經(jīng)過詢問現(xiàn)場相關(guān)人員后確認警方通報事故屬實。

          依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,昆都侖區(qū)人民政府授權(quán)成立了由昆區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,昆區(qū)公安分局、昆區(qū)總工會、昆區(qū)昆北街道辦事處、昆區(qū)教育局組成的“南京金安建筑勞務(wù)有限公司‘9.12’坍塌事故調(diào)查組”(以下簡稱事故調(diào)查組),同時邀請三名技術(shù)專家參與事故調(diào)查。

          調(diào)查組本著科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則,通過調(diào)查取證、人員問詢,技術(shù)分析、查閱資料,現(xiàn)將本起事故的調(diào)查結(jié)果及對事故責任人、責任單位處理建議以及防范措施報告如下:

          一、事故責任單位基本情況

          1、事故單位名稱:南京金安建筑勞務(wù)有限公司

          2、法定代表人:朱XX

          3、統(tǒng)一社會信用代碼:913201025628548095

          4、注 冊 資 金:500萬元整

          5、住所:南京市玄武區(qū)珠江路西大影壁25號

          6、營 業(yè) 期 限:自2010年10月18日至2030年10月17日

          二、事 故 性 質(zhì)一般責任事故

          三、事 故 類 別:坍塌

          四、事故傷亡人員情況

          姓名

          性別

          年齡

          工齡

          籍貫

          王XX

          33

          臨時

          遼寧昌圖

          工種

          傷害程度

          直接經(jīng)濟損失

          身份證號碼

          力工

          死亡

          預(yù)計100萬元

          21122419870909XXXX

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          姓名

          性別

          年齡

          工齡

          籍貫

          李XX

          65

          臨時

          遼寧昌圖

          工種

          傷害程度

          直接經(jīng)濟損失

          身份證號碼

          力工

          受傷

          預(yù)計100萬元

          21122419550127XXXX

          五、事故相關(guān)單位簡介

          1、?? 工程勞務(wù)分包單位簡介

          南京金安建筑勞務(wù)有限公司成立于2010年10月18日,注冊資本伍佰萬元(人民幣)。公司位于南京市玄武區(qū)珠江路西大影壁25號,公司經(jīng)營范圍為建筑企業(yè)提供勞務(wù)服務(wù);機械設(shè)備、鋼管租賃;室內(nèi)外裝飾;建筑工程施工,公司法定代表人朱XX。

          2、工程總承包單位簡介

          中交第四公路工程局有限公司(以下簡稱"四公局")是隸屬于中國交通建設(shè)股份有限公司的全資子公司。四公局的前身是創(chuàng)建于1980年的交通部直屬房屋建筑公司,2006年10月變更為四公局,主營項目以公路、橋梁、鐵路、房地產(chǎn)、市政工程施工為主,注冊資金6.8503億元,總部位于北京。目前,四公局下轄5個全資子公司、6個分公司,3個直屬項目部,具有公路工程施工總承包特級、房屋建筑工程施工總承包壹級、市政公用工程施工總承包壹級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級以及橋梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程專業(yè)承包壹級資質(zhì),主要承接國內(nèi)外高等級公路、特大型橋梁、市政工程和長大隧道、房屋建筑,并從事房屋裝修、橋梁道路監(jiān)測及其他民用工程。

          六、工程承包情況

          2020年3月26日,中交第四公路工程局有限公司包頭昆都侖區(qū)教育體育公共設(shè)施項目經(jīng)理部與南京金安建筑勞務(wù)有限公司簽訂了包頭昆都侖區(qū)教育體育公共設(shè)施建設(shè)工程建筑工程勞務(wù)分包合同,預(yù)計合同總價54573710.92元,合同承包范圍包括29中昆北分校、全民健身中心少年宮綜合體建筑與裝飾工程,計劃竣工日期2021年6月29日,總工期730天。

          七、事故發(fā)生經(jīng)過及瞞報核查經(jīng)過

          1、事故發(fā)生經(jīng)過及現(xiàn)場救援過程

          2020年9月12日15時40分左右,南京金安建筑勞務(wù)有限公司承攬的29中昆北分校項目污水管網(wǎng)進行基坑施工作業(yè),管網(wǎng)基坑分段開挖完畢,挖掘機停止作業(yè),作業(yè)人員王XX到管網(wǎng)基坑底部進行管道安裝作業(yè),另外一名作業(yè)人員李XX同時也在基坑底部進行標高復(fù)合,這時二人作業(yè)的基坑南側(cè)土方發(fā)生坍塌,致使作業(yè)人員王XX和李XX被土方掩埋,現(xiàn)場人員周XX、杜XX等人立即組織救援,同時臨近的其他作業(yè)人員也立即參與救援,生產(chǎn)經(jīng)理胡XX和朱XX得到事故匯報后立即趕到事故現(xiàn)場組織救援,并撥打120急救電話。

          王XX第一個被現(xiàn)場人員救出,此時120救護車還沒有趕到,朱XX駕駛吉普車(蒙B959C6)將王XX送往包鋼醫(yī)院急救,120醫(yī)務(wù)人員趕到場將另一名傷者李XX送往一附院急救。2020年9月12日18時左右,王XX經(jīng)包鋼醫(yī)院搶救無效宣布死亡,李XX隨后轉(zhuǎn)院至包鋼醫(yī)院繼續(xù)進行治療。

          2、事故瞞報核查經(jīng)過

          2020年9月17日10時54分,昆區(qū)應(yīng)急管理局接到昆區(qū)公安分局指揮中心警情通報: 在包鋼醫(yī)院急診,員工王XX(87年出生),因施工工地塌方,送到醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。昆區(qū)應(yīng)急管理局立即上報昆區(qū)政府,昆區(qū)政府王XX副區(qū)長立即帶領(lǐng)昆區(qū)公安分局烏蘭派出所、昆區(qū)教育局、昆區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)人員趕赴報警人所述工地進行調(diào)查。經(jīng)詢問多名在場負責人是否發(fā)生過塌方事故,對方均予以否認。

          2020年9月22日17時,昆區(qū)公安分局烏蘭派出所向昆區(qū)應(yīng)急管理局電話通報:2020年9月12日15時40分左右,在包頭市第29中昆北分校區(qū)項目污水管網(wǎng)工程施工中發(fā)生坍塌事故,事故造成一名工人死亡,一名工人受傷(事故發(fā)生地點確定為2020年9月17日10時54分公安警情通報地點)。

          2020年9月23日9時昆區(qū)應(yīng)急管理局、昆區(qū)公安分局、昆區(qū)教育局工作人員一起趕赴包頭市第29中昆北分校區(qū)項目部,經(jīng)過對工地施工方中交第四公路工程局有限公司負責人、勞務(wù)分包方南京金安建筑勞務(wù)有限公司負責人進一步核實和問詢,南京金安建筑勞務(wù)有限公司項目負責人朱XX承認瞞報。事故基本情況:2020年9月12日15時40分左右,發(fā)生在勞務(wù)分包的項目包頭市第29中昆北分校區(qū)項目污水管網(wǎng)工程施工中發(fā)生坍塌事故,造成一名工人死亡,一名工人受傷。

          八、事故原因

          事故調(diào)查組本著實事求是的原則,對有關(guān)人員進行了仔細的調(diào)查詢問,對收集到的各種證據(jù)進行了認真分析研究后認定:

          1、直接原因:

          施工現(xiàn)場污水管溝施工現(xiàn)場土質(zhì)含水量大,承載力下降,施工管理人員吳X在無法按規(guī)范和施工方案技術(shù)措施進行施工的情況下,未及時叫停污水管安裝施工工作,撤出作業(yè)人員,并未向工程相關(guān)技術(shù)員和生產(chǎn)經(jīng)理匯報,重新修定審批相關(guān)方案并采取基坑支護技術(shù)措施致使基坑坍塌發(fā)生事故。

          2、間接原因:??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

          (1)南京金安建筑勞務(wù)有限公司安全管理不到位,對施工現(xiàn)場管理人員教育不到位,安全意識淡薄導(dǎo)致事故發(fā)生。

          (2)南京金安建筑勞務(wù)有限公司管理不善,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不夠,安全制度落實不嚴導(dǎo)致事故發(fā)生。

          九、事故性質(zhì):

          經(jīng)事故調(diào)查組對造成事故發(fā)生的原因分析后認定:南京金安建筑勞務(wù)有限公司“9.12”坍塌事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

          十、事故責任分析及對事故責任人、責任單位的處理建議:

          1、吳X(身份證:64222619871227XXXX:南京金安建筑勞務(wù)有限公司施工員。在發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場土質(zhì)含水量大,承載力下降的情況下未及時叫停施工工作并上報修改施工方案,冒著僥幸心理搶工期導(dǎo)致發(fā)生坍塌事故,負直接責任。違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第五十四條“從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。,依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第一百零四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。的規(guī)定,責成南京金安建筑勞務(wù)有限公司對吳單進行處理,并將處理結(jié)果報昆區(qū)應(yīng)急管理局。

          2朱XX(身份證:33072419720328XXXX):南京金安建筑勞務(wù)有限公司委托代理人。未認真履行安全生產(chǎn)管理職責,未能及時教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,負領(lǐng)導(dǎo)責任。事故發(fā)生后其雖能對死者進行積極救治、賠付,但未向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及工程項目單位報告事故,屬瞞報。違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條第一款“事故報告應(yīng)當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。的規(guī)定,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第(一)項事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)謊報或者瞞報事故的;”的規(guī)定,建議對朱xx處以行政罰款。

          3南京金安建筑勞務(wù)有限公司未向工程項目發(fā)包單位及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告事故,屬瞞報。違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條第一款“事故報告應(yīng)當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。”的規(guī)定,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第(一)項“事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)謊報或者瞞報事故的;”《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》(安監(jiān)總政法〔2010〕137號)關(guān)于事故發(fā)生單位謊報或者瞞報事故的違法行為實施標準:“沒有貽誤事故搶救的,按以下標準處以罰款:(1)發(fā)生一般事故的,處100萬元以上150萬元以下的罰款;”《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項“發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應(yīng)的賠償?shù)蓉熑瓮?,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;”的規(guī)定,建議對南京金安建筑勞務(wù)有限公司兩項合并處以行政罰款。

          4、本起事故中如有涉嫌犯罪的責任人,由公安部門立案偵查。??????????????????????????????????????????????

          十一、防范措施

          1、南京金安建筑勞務(wù)有限公司要認真吸取事故教訓(xùn),切實查找存在的隱患和不足并整改落實。

          2、南京金安建筑勞務(wù)有限公司要認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),建立健全安全生產(chǎn)責任制,完善各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程并嚴抓落實,避免類似事故再次發(fā)生。

          3、南京金安建筑勞務(wù)有限公司要加強內(nèi)部管理,對員工不斷進行培訓(xùn)教育,保證從業(yè)人員具備必要的生產(chǎn)安全知識,熟悉相關(guān)的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,提高員工防范事故意識和處理事故能力。

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          事故調(diào)查組

          2020年10月21日

          事故調(diào)查組成員及技術(shù)專家代表簽名:


           
          智能問答
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