昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

2020年度法治政府建設(shè)情況報告

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2020年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的具體指導(dǎo)下，緊密圍繞黨的十九大提出的全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，深入落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號）工作總要求，從規(guī)范權(quán)力運行、嚴(yán)格公正文明執(zhí)法等方面深入推進(jìn)依法行政，不斷提升城管執(zhí)法部門依法行政能力。現(xiàn)將昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局2020年法治建設(shè)工作情況報告如下：

一、依法全面履行政府職能

（一）落實工作責(zé)任和保障措施。加強依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實依法行政責(zé)任制。局黨組高度重視依法行政工作，切實加強了對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實第一負(fù)責(zé)人責(zé)任，研究落實本部門推進(jìn)依法行政年度工作要點，明確責(zé)任，加強督促檢查。切實加強法制機構(gòu)及法制工作隊伍的建設(shè), 建立和落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,每月法律學(xué)習(xí)不少于兩次,通過深入開展扎實的法治宣傳教育和法治實踐活動，不斷強化執(zhí)法人員的憲法意識，增強執(zhí)法人員的社會主義法治理念，形成良好的法律素養(yǎng)，提高依法行政、依法管理和服務(wù)社會的能力，建立依法管理、依法辦事、依法監(jiān)督的良性機制，提高法治化管理水平。

（二）建立行政權(quán)責(zé)清單制度。依法公開我局的職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限等事項，并實現(xiàn)動態(tài)管理。經(jīng)梳理我局共計有行政權(quán)力87項，其中行政處罰權(quán)74項、行政強制權(quán)3項、行政監(jiān)督檢查權(quán)6項，其他行政權(quán)力4項。

二、規(guī)范行政執(zhí)法程序

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章先后出臺各項執(zhí)法規(guī)程，不斷完善執(zhí)法制度體系，同時，結(jié)合執(zhí)法工作實際，要求全體執(zhí)法人員執(zhí)法過程中要嚴(yán)格遵守《行政處罰法》、《行政強制法》，做到依法行政、依法辦事。在處理違法、違章案件時遵守以下幾個原則:一是公開原則，即執(zhí)法隊員通過出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份;告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實、理由和依據(jù);充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是執(zhí)法人員合法原則，只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法，每宗案件必須指派 2 名以上執(zhí)法人員執(zhí)行。三是注重證據(jù)的真實性及完備性原則。四是加強案件遵守時效性原則，合理適用法律。五是重證據(jù)適用法律準(zhǔn)確的原則。

三、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）嚴(yán)格推行行政執(zhí)法“三項制度”，按照上級要求，制定昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，同時健全行政執(zhí)法公示機制，對執(zhí)法主體、執(zhí)法人員信息、救濟渠道、執(zhí)法案件依法公示，對執(zhí)法情況復(fù)雜、罰款數(shù)額較大等案件，實施重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，執(zhí)法決定合法有效。

（二）落實法律顧問制度，聘請法律顧問，在行政決策、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、重大合同擬定等工作中請法律顧問參與研究論證。

（三）嚴(yán)把案卷質(zhì)量關(guān)，將行政執(zhí)法案卷、案件審查管理貫穿于行政執(zhí)法全過程，在立案、告知、處罰等程序中及時對行政處罰案卷資料進(jìn)行審核、把關(guān)，做到每起案卷證據(jù)確鑿、事實清楚、適用法律正確、程序規(guī)范。

四、強化行政權(quán)力監(jiān)督

（一）完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。一是暢通投訴舉報通道，我局開通12319和2102801投訴熱線、信訪、12345市長熱線等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報和反映問題，依法及時調(diào)查處理并反饋。二是強化網(wǎng)絡(luò)輿情管控、引導(dǎo)和處置，第一時間響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時疏導(dǎo)處置群眾反映訴求。

(二)加大督查督辦力度。一是對12319投訴受理、網(wǎng)絡(luò)輿情、來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光等方面匯聚的問題事件即時受理，根據(jù)受理—派發(fā)—督辦—執(zhí)結(jié)程序，逐件跟蹤督辦，通過實施全過程跟蹤督辦，依法履行督查職能，不斷提升督查交辦的效果。

五、2021年度工作計劃

（一）全面規(guī)范執(zhí)法行為。通過行政執(zhí)法案卷評查、依法行政評議等形式，對行政執(zhí)法行為加強指導(dǎo)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)行政主體在執(zhí)法過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出改進(jìn)意見，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。

（二）全面推行行政執(zhí)法三項制度。進(jìn)一步細(xì)化三項制度的內(nèi)容，使得制度更加具體明確，增強制度落實的可操作性。加強執(zhí)法全過程音像記錄。加強對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法音像記錄水平，保證音像記錄材料質(zhì)量，為復(fù)議、訴訟案件提供充分的證據(jù)材料。

（三）繼續(xù)提高執(zhí)法隊伍法律意識，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升城管執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和規(guī)范化建設(shè)水平，增強城管隊員知法、懂法、學(xué)法、用法意識。培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗豐富、能夠獨當(dāng)一面的技術(shù)人才隊伍，不斷提高我局的執(zhí)法水平。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年12月7日