昆都侖區(qū)應(yīng)急管理局2020年度安全產(chǎn)執(zhí)法檢查工作計劃
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為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,依法履行監(jiān)管職責(zé),依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第24號令)和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法的通知》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號),結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際,編制本計劃。
一、主要工作目標(biāo)
通過認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),加大監(jiān)督檢查工作力度,推動企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促企業(yè)建立風(fēng)險管控和隱患排查治理機制,健全安全生產(chǎn)管理制度,落實安全生產(chǎn)各項措施,加強現(xiàn)場管理,提升企業(yè)安全管理水平。規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,通過科學(xué)、有效的監(jiān)督檢查,加強隱患排查治理力度,消除生產(chǎn)安全隱患,有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,堅決遏制重特大事故發(fā)生,促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要任務(wù)
與包頭市應(yīng)急管理局做好監(jiān)督檢查銜接工作,包頭市應(yīng)急管理局及包頭市綜合執(zhí)法局列為監(jiān)督檢查重點單位的,我局不在列為重點監(jiān)督檢查單位,集中精力監(jiān)督檢查昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)市應(yīng)急管理局及包頭市綜合執(zhí)法局監(jiān)督檢查計劃之外的重點單位,確保市、縣兩級重點企業(yè)全覆蓋。主要任務(wù)為在全區(qū)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,包括重點檢查和一般檢查;受理審批行政許可、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”等執(zhí)法工作;對礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉等重點行業(yè)(領(lǐng)域)進行專項整治;查處群眾舉報的安全生產(chǎn)非法和違法行為;組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查;開展法制宣傳和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動。
三、行政執(zhí)法力量情況及行政執(zhí)法日確定
目前局機關(guān)在冊人員21名,行政執(zhí)法人員為17名,符合行政執(zhí)法人員不低于在冊人數(shù)的80%比例要求。但因2名行政執(zhí)法人員借調(diào)到政府其它部門工作,不能參加執(zhí)法檢查,1人生病需長期休養(yǎng),故2020年度行政執(zhí)法人員為14人。
全年365日,減去法定雙休日104個、法定節(jié)日13個,每人實有工作日為248個。全局行政執(zhí)法人員14人,總法定工作日為3472個,減去其他執(zhí)法工作日1862和非執(zhí)法工作日1362個,監(jiān)督檢查工作日為248個。
重點檢查工作日248×60%=149個,按照每次2人,每戶首檢、復(fù)查2次,應(yīng)列入重點檢查的企業(yè)為38戶。
一般檢查工作日248×40%=99個,按照每次2人,每戶首檢、復(fù)查2次,應(yīng)列入一般檢查的企業(yè)為25戶。一般檢查的企業(yè)采用雙隨機檢查。
監(jiān)督檢查工作安排
(一)重點檢查。
1.?重點檢查單位的范圍。
(1)金屬非金屬地下礦山,建設(shè)在大型工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)等重要生產(chǎn)生活設(shè)施上游的尾礦庫;
(2)涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(3)煙花爆竹批發(fā)單位;
(4)金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(5)涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(6)近三年發(fā)生過較大及較大以上事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
2.重點檢查單位在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比、數(shù)量。
按年度監(jiān)督檢查計劃的60%確定重點檢查單位數(shù)量,故昆區(qū)安監(jiān)局2020年共計劃監(jiān)督檢查重點檢查單位38戶,共148個工作日(248×60%=149個,按照每次2人,每戶首檢、復(fù)查2次,應(yīng)列入重點檢查的企業(yè)為38戶)。
3.重點檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位(行業(yè)領(lǐng)域)。
礦山安全監(jiān)管科,計劃安排20個工作日, 5戶非煤礦山企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查。
非煤礦山企業(yè)(5戶):包鋼綜企昆侖礦業(yè)尾礦庫、包頭市福祥礦業(yè)有限責(zé)任公司采礦場、包頭市福祥礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫、包頭市泉山金礦有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司選礦廠尾礦庫。
危化品安全監(jiān)管科,計劃安排40個工作日,對10戶監(jiān)管企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查。
包頭市翠華化學(xué)試劑有限公司、包頭市鋼興實業(yè)金鑫選礦材料有限公司、包頭市沈蒙氣體有限公司、包頭市忠旺氣體有限公司、錦寶加油站、宏德加油站、包鋼萬開試劑廠、包鋼綜企天源消防器材實用氣體有限公司。
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包頭市順安煙花爆炸有限責(zé)任公司、包頭市乾豐煙花爆竹有限公司、包頭市同樂煙花爆竹有限公司、包頭市福慶煙花爆竹有限公司、
綜合監(jiān)管科,計劃安排100個工作日,對25戶監(jiān)管企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查。
包頭市大安鋼鐵有限責(zé)任公司、包頭市國港金屬制品有限公司、包頭市璽駿稀土有限責(zé)任公司、包頭蒙西水泥有限責(zé)任公司、包頭宏基面粉有限公司、包鋼冀東水泥有限公司、中國北方稀土(集團)高科技股份有限公司冶煉分公司、包頭市成峰金屬制品有限公司、包鋼集團機械設(shè)備制造有限公司、包頭市西駿環(huán)??萍加邢薰尽?/span>鋼興集團天煜耐火材料有限公司、包頭市鋼興實業(yè)(集團)新星冶金原料有限公司、包頭美科硅能源有限公司、內(nèi)蒙古億通重工有限公司、包頭市北成鍋爐壓力容器有限公司、內(nèi)蒙古昱力通環(huán)境科技有限公司。
安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊,計劃安排28個工作日, 7戶綜合監(jiān)管企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查。
7戶綜合監(jiān)管企業(yè):包頭市吉宇鋼鐵有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古包頭吉鑫鋼鐵有限責(zé)任公司、包頭市神潤高新材料股份有限公司、包頭市鑫業(yè)新材料有限責(zé)任公司、包鋼集團電氣有限公司、燕京啤酒(包頭雪鹿)股份有限公司、包頭市鋼興實業(yè)(集團)鍋爐有限公司、包頭市鋼興實業(yè)(集團)勁越金屬制品有限公司。
(二)一般檢查。
1.一般檢查單位的范圍。
重點檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
2.一般檢查單位在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比、數(shù)量。
按年度監(jiān)督檢查計劃的40%確定重點檢查單位數(shù)量,故昆區(qū)安監(jiān)局2020年共計劃監(jiān)督檢查一般檢查單位28戶(248×40%=99個,按照每次2人,每戶首檢、復(fù)查2次,應(yīng)列入一般檢查的企業(yè)為25戶)。
3.一般檢查的實施方式。
對一般檢查單位,采用“雙隨機”方式,從隨機抽查名錄庫中抽取,實施隨機抽查。因監(jiān)督檢查人員數(shù)量、專業(yè)等限制難以實施“雙隨機”抽查的,隨機選取被檢查單位。
監(jiān)督檢查
(一)監(jiān)督檢查內(nèi)容。
《全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制推進主體責(zé)任落實標(biāo)準(zhǔn)化的實施意見》的具體內(nèi)容和安全生產(chǎn)重點檢查事項重點檢查事項。
(二)監(jiān)督檢查實施。
1.制定現(xiàn)場檢查方案。
在對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展行政執(zhí)法檢查前,檢查人員應(yīng)當(dāng)依照監(jiān)督檢查計劃的要求,綜合分析被檢查對象生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點部位等因素,有針對性地制定《現(xiàn)場檢查方案》,并經(jīng)安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實施監(jiān)督檢查。
2.開展監(jiān)督檢查。
采取查看生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)文件資料和抽查生產(chǎn)經(jīng)營場所安全生產(chǎn)狀況的方式進行。依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〔2016〕113號》規(guī)定,規(guī)范執(zhí)法。
六、監(jiān)督檢查計劃的變更
年度監(jiān)督檢查計劃批準(zhǔn)后,按照有關(guān)工作部署組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理,需對年度監(jiān)督檢查計劃作出重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)重新履行報批和備案手續(xù)。
上述重大調(diào)整是指有下列情形之一的:
(一)重點檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計劃10%,或者重點檢查單位的范圍作出變更的;
(二)監(jiān)督檢查單位的數(shù)量減少幅度未超過計劃的20%的;
(三)其他需要報批的情形。
年度監(jiān)督檢查計劃作出重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)同時核定相應(yīng)的工作量。
附件:1.昆區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2020年度執(zhí)法檢查工日測算
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附件1:????
執(zhí)法檢查工作日測算
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依據(jù)國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》,執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日,測算局機關(guān)監(jiān)督檢查工作日。
一、總法定工作日(3472個)
目前局機關(guān)在冊人員21名,行政執(zhí)法人員為17名,符合行政執(zhí)法人員不低于在冊人數(shù)的80%比例要求。但因2名行政執(zhí)法人員借調(diào)到政府其它部門工作,不能參加執(zhí)法檢查,1人生病需長期休養(yǎng),故2019年度行政執(zhí)法人員為14人。
全年365日,減去法定雙休日104個、法定節(jié)日13個,每人實有工作日為248個。全局行政執(zhí)法人員14人,總法定工作日為3472個。
二、其他執(zhí)法工作日(1862個)
(一)開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管;(共438個工作日)
根據(jù)昆區(qū)目前安全生產(chǎn)監(jiān)管模式,即由行業(yè)主管部門牽頭,區(qū)委常委帶隊組成七個聯(lián)合檢查組,每月對全區(qū)安全生產(chǎn)工作進行常態(tài)化的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患區(qū)安委辦督促有關(guān)行業(yè)主管部門落實整改并報送相關(guān)信息。按照七個組,每組2人1天,需14乘12等于168個工作日,信息統(tǒng)計報送2人7天12個月共168個工作日,督促隱患整改落實1人5天共60個工作日。年終對行業(yè)部門、街鎮(zhèn)辦事處落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核打分14人3天共42個工作日。
(二)實施行政許可(共420個工作日) ?????????????????????????????????????????????????????????????
乙類無倉儲危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的頒發(fā)、換證,需2人90個經(jīng)營店,現(xiàn)場半天,整理材料打證半天共180個工作日;煙花爆竹長期零售許可的審核頒發(fā)及復(fù)審需2人120個經(jīng)營店,現(xiàn)場半天,整理材料打證半天共240個工作日。
(三)組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理(共236個工作日):事故調(diào)查和應(yīng)急救援科全年安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理案件按4起(按前3年平均數(shù)估測)計算,共236個工作日。其中,現(xiàn)場調(diào)查取證收集資料每起按2人2天計算,需16個工作日、詢問筆錄每起按2人4天計算,需32個工作日、攥寫事故報告每起按1人7天計算,需28個工作日、召開事故分析會每起按4人1天計算,需16個工作日、召開案審會每起按4人1天計算,需16個工作日、作出行政處罰2人15天,需120個工作日、整理案卷每起按1人2天計算,需8個工作日。
(四)調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報(共44個工作日):全年預(yù)計礦山監(jiān)管科3起,每起按2人2天計算,需12個工作日;危險化學(xué)品監(jiān)管科3起,每起按2人2天計算,需12個工作日;綜合監(jiān)管科3起,每起按2人2天計算,需12個工作日;職業(yè)衛(wèi)生科2起,每起2人2天計算,需8個工作日。
(五)參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法(共40個工作日):按礦山監(jiān)管科按6次計算,每次2人1天,需12個工作日;危險化學(xué)品監(jiān)管科按6次計算,每次2人1天,需12個工作日;綜合監(jiān)管科按6次計算,每次2人1天,需12個工作日;職業(yè)衛(wèi)生科按2次計算,每次2人1天,需4個工作日
(六)辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案(共170個工作日):
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按礦山監(jiān)管科10天、綜合監(jiān)管科20天、事故調(diào)查和應(yīng)急救援科60天計算,各科由1人完成此項工作,需90個工作日。
(七)開展對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查;(共60個工作日)
按照礦山、危化、綜合、職衛(wèi)、應(yīng)急救援科對應(yīng)的中介服務(wù)機構(gòu)3戶,每年2次,每次2人,共60個工作日。
(八)開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn);(共66個工作日)
參加安全生產(chǎn)月、《安全生產(chǎn)法》宣傳周等活動,每年3天,共需14×3=42個工作日。
對安監(jiān)站、組培訓(xùn)每年6次,共需2×6=12個工作日。
對企業(yè)培訓(xùn)每年6次,共需2×6=12個工作日。
(九)準(zhǔn)備行政復(fù)議、行政應(yīng)訴材料(共18個工作日):按礦山監(jiān)管科按1起,每起需1天由2人完成,需2個工作日;危險化學(xué)品監(jiān)管科按1起,每起需1天由2人完成,需2個工作日;綜合監(jiān)管科按1起,每起需1天由2人完成,需2個工作日;事故調(diào)查和應(yīng)急救援科按3起計算,每起需2天由2人完成,共需12個工作日。
(十)完成本級人民政府或上級部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)(共288個工作日):
按五一、十一、元旦、春節(jié)四次三天14人參與,共計168個工作日。
陪同自治區(qū)、包頭市監(jiān)督檢查,每月1次10人參與,共計120個工作日,總計288個工作日。
(十一)各科的其他工作(共92個工作日)
礦山監(jiān)管科對礦山企業(yè)進行復(fù)產(chǎn)(工)驗收抽查3戶,按每戶2天2人計算,需12個工作日;
危險化學(xué)品監(jiān)管科配合市局危險化學(xué)品、煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收,按10天,由2人完成此項工作,需20個工作日。
工貿(mào)綜合科配合市局安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收,按10天,由2人完成此項工作,需20個工作日。
指導(dǎo)和督促企業(yè),做好作業(yè)場所職業(yè)危害的檢測、申報和職業(yè)健康監(jiān)護工作,需20個工作日;
事故調(diào)查和應(yīng)急救援科按照安委會要求及上級安監(jiān)部門參加各企業(yè)組織的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案演練活動。應(yīng)急救援演練預(yù)計2次,每次按10人1天計算,需20個工作日;
上述11項總計為1862個工作日。
三、非執(zhí)法工作日(1362個)
(一)機關(guān)值班
參加區(qū)應(yīng)急辦值班,每人每年1次,共14個工作日。
(二)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議
每人按15天計算,14人,共210個工作日
(三)檢查指導(dǎo)基層安全監(jiān)管員工作;
平均每年2人30天共60個工作日
(四)參加機關(guān)政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨群活動
每人全年按50次(每周1次),每次0.5天計算,14人共350個工作日。
(五)病假、事假
每人按2天計算,14人,共28個工作日。
(六)公務(wù)員法定年休假
每人每年平均15天,14人,共計210個工作日。
(七)其他非執(zhí)法工作日(258)
信息平臺錄入、維護,每周1人2天,共96個工作日。
辦公室、執(zhí)法監(jiān)督室負(fù)責(zé)六五普法學(xué)習(xí)、考試工作,預(yù)計1人28天完成,需28個工作日;規(guī)范性文件整理工作,預(yù)計2人20天完成,需40個工作日;
執(zhí)法信息統(tǒng)計報送工作,每月需2天時間,由1人完成,共需24個工作日;
自治區(qū)隱患排網(wǎng)督促檢查及數(shù)據(jù)上傳工作,每月需5天時間,由1人完成,共需60個工作日;
編制安全生產(chǎn)監(jiān)管年度行政執(zhí)法計劃,由1人10天完成,共需10個工作日。
(八)協(xié)調(diào)組織召開全區(qū)安全生產(chǎn)例會(176)
每月一次,每次按1天計算,14人共168工作日;
組織政府與生產(chǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,30戶企業(yè),共8個工作日;
(九)迎接上級部門檢查、考核;(56)
全年4次(平均),每次1天,14人共56個工作日;
上述9項總計為1362個工作日。
四、監(jiān)督檢查工作日(248個)
全年局機關(guān)總法定工作日為3472個,減去其他執(zhí)法工作日1862和非執(zhí)法工作日1362個,監(jiān)督檢查工作日為248個。
重點檢查工作日248×60%=149個,按照每次2人,1戶首檢、復(fù)查2次,應(yīng)列入重點檢查的企業(yè)為38戶。
一般檢查工作日276×40%=99個,按照每次2人,1戶首檢、復(fù)查2次,應(yīng)列入一般檢查的企業(yè)為25戶。一般檢查的企業(yè)采用雙隨機檢查。