2014年年底,按照市政府包府發(fā)[2014]3號(hào)、包府辦發(fā)[2014]98號(hào)、包府辦發(fā)[2014]127號(hào)、昆機(jī)編發(fā)[2014]12號(hào)文件指示,燃?xì)忭?xiàng)目審批與監(jiān)管治理工作下放至各區(qū)旗縣,按照昆區(qū)政府安排由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局作為轄區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)主管部門,負(fù)責(zé)昆區(qū)范圍內(nèi)的燃?xì)庑袠I(yè)審批和監(jiān)察管理的工作。經(jīng)區(qū)編委會(huì)議研究決定,在建設(shè)局增設(shè)一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)燃?xì)夤芾砉?,在昆區(qū)園林綠化管理站加掛燃?xì)夤芾砭C合執(zhí)法大隊(duì)牌子,并成立燃?xì)夤芾磙k公室,負(fù)責(zé)我區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)審批與監(jiān)管治理工作。
一、法律依據(jù)
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《包頭市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》行政執(zhí)法、行政處罰和行政許可,按照《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修管理規(guī)定》、《昆都侖區(qū)餐飲行業(yè)液化石油氣安全使用規(guī)定》等上級(jí)指導(dǎo)性文件,結(jié)合區(qū)政府批復(fù)的《燃?xì)夤芾砭C合執(zhí)法大隊(duì)年度執(zhí)法計(jì)劃》有序開展昆區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管工作,規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
二、機(jī)構(gòu)人員
分管領(lǐng)導(dǎo):范利民
執(zhí)法人員:張?jiān)?、盧瑞、李彬、李曉龍(李鎮(zhèn)洋)
工作人員:劉宏麗、趙軍、李銳、黃建峰(兼)、李楠
三、工作職責(zé)
(一)燃?xì)夤芾砉陕氊?zé)如下:
1、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實(shí)施;
2、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行審批,對(duì)符合條件的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)核發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》,并報(bào)市級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T備案;
3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笪kU(xiǎn)源的備案、核銷及監(jiān)督管理;
4、完成本級(jí)政府、市級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T交辦的其他事項(xiàng)。
(二)燃?xì)夤芾砭C合執(zhí)法大隊(duì)職責(zé)如下:
1、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)行、主體責(zé)任的落實(shí)情況和燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行狀況的日常監(jiān)督管理;
2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馐袌?chǎng)的日常監(jiān)督管理,依法查處燃?xì)庑袠I(yè)違法違規(guī)行為;建立健全應(yīng)急預(yù)案,協(xié)助處理轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)突發(fā)事故;
3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)室內(nèi)公共餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩?、燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員持證上崗情況和行業(yè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;
4、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)赓|(zhì)量、灌裝重量的監(jiān)督,按月對(duì)供應(yīng)情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)并上報(bào)市級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T;
5、完成本級(jí)政府、市級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T交辦的其他事項(xiàng)。
四、行業(yè)基本情況
目前,全區(qū)范圍內(nèi)共有兩家注冊(cè)在案的管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè),分別是包頭市燃?xì)庥邢薰九c內(nèi)蒙古中浩燃?xì)庥邢薰荆ㄔ撊細(xì)夤竟蓹?quán)轉(zhuǎn)讓),管道總長(zhǎng)度1300余公里,燃?xì)饩用裼脩?2萬(wàn)3千余戶(中燃:132594戶;中浩:人工煤氣10萬(wàn)戶,天然氣用戶9萬(wàn)余戶),工商業(yè)用戶1290戶(中燃:790;中浩:500戶),工業(yè)用戶35戶(中浩)
天然氣加氣站9座:
(1)包頭市中燃投資清潔能源有限公司南橋加氣子站
法定代表人:田春森
(2)包頭市華氣新能源開發(fā)有限責(zé)任公司廣通加氣站
法定代表人:王曉磊
(3)包頭市華氣新能源開發(fā)有限責(zé)任公司團(tuán)結(jié)大街加氣站
法定代表人:王曉磊
(4)包頭市匯通燃?xì)庥邢薰?/span>
法定代表人:龐春燕
(5)內(nèi)蒙古中環(huán)新能源公司哈德門加氣站
法定代表人:魯勝利
(6)中國(guó)石油天然氣股份有限公司內(nèi)蒙古包頭銷售分公司新賢城加氣站
法定代表人:馮? 剛
(7)包頭市昊宇新能源有限責(zé)任公司昆區(qū)校園南路加氣站
法定代表人:張維倫
(8)中國(guó)石油天然氣股份有限公司內(nèi)蒙古包頭銷售分公司張家營(yíng)子加氣子站(試運(yùn)行)
法定代表人:馮? 剛
(9)中國(guó)石油天然氣股份有限公司內(nèi)蒙古包頭銷售分公司白云路加氣站(試運(yùn)行)
法定代表人:馮? 剛
液化石油氣儲(chǔ)配站1家:
包頭市藍(lán)火苗液化石油氣儲(chǔ)配站
法定代表人:杜世國(guó)
液化石油氣換氣站1家:
包頭市中燃百江能源有限公司莫尼路分公司莫尼路換氣站(目前正處于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可到期未換證狀態(tài),已責(zé)令關(guān)停)
法定代表人:趙佳磊
五、工作情況
1、行業(yè)審批情況
自接手燃?xì)庑袠I(yè)審批工作以來(lái),我大隊(duì)已將燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可審批、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)換證審批事項(xiàng)進(jìn)駐昆區(qū)便民服務(wù)中心企業(yè)設(shè)立大廳26號(hào)審批窗口,根據(jù)市民大廳工作安排,每周四上、下午坐崗,因燃?xì)庑袠I(yè)審批涉及現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家評(píng)審和企業(yè)整改,市民大廳主要工作為現(xiàn)場(chǎng)收件、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)資料。截止目前已對(duì)區(qū)內(nèi)9家企業(yè)12個(gè)經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)進(jìn)行了許可發(fā)證。(許可有效期為8年,試運(yùn)行為1年)
2、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管情況
2014年接手燃?xì)獗O(jiān)督管理工作以來(lái),為做好我區(qū)天然氣置換前期準(zhǔn)備工作,消除燃?xì)夤芫W(wǎng)地上占?jí)簼撛诘陌踩[患,2015年至2016年,我大隊(duì)共協(xié)助內(nèi)蒙古中浩燃?xì)夤静鸪細(xì)夤芫W(wǎng)違章占?jí)?9處,下達(dá)隱患整改79份,對(duì)20處無(wú)安全隱患占?jí)哼M(jìn)行了銷號(hào)處理;對(duì)城區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所安全用氣行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查2次,查扣超期未檢、報(bào)廢液化石油氣鋼瓶139只,下達(dá)隱患整改通知書40份,下達(dá)《昆都侖區(qū)液化石油氣室內(nèi)公共場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查告知書》共計(jì)119份,下達(dá)《管道燃?xì)馐覂?nèi)公共場(chǎng)所、地下、半地下建筑物內(nèi)檢查表》共計(jì)25份,在復(fù)查后已全部整改完畢。
2016年至2017年, 為推進(jìn)我區(qū)天然氣置換項(xiàng)目工程的開展,確保天然氣置換工程的順利進(jìn)行,我大隊(duì)就青年路20#街坊內(nèi)總調(diào)壓站建設(shè)糾紛問(wèn)題,組織包鋼房產(chǎn)處與內(nèi)蒙古中浩燃?xì)庥邢薰鹃_展協(xié)調(diào)會(huì)議2次,在雙方確定解決方案的情況下,促進(jìn)天然氣置換工作盡快開展。在聯(lián)合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、昆區(qū)公安分局、昆區(qū)消防大隊(duì)、昆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)安監(jiān)局開展“百日”安全生產(chǎn)大檢查工作中,查處違法經(jīng)營(yíng)充裝液化石油氣行為2起,查扣非法充裝液化石油氣鋼瓶187只,當(dāng)事人移交公安部門處理;查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)充裝天然氣40噸槽車2輛,依法給予了5萬(wàn)元的行政處罰。按照《2016年年度執(zhí)法計(jì)劃》開展日常天然氣加氣站檢查24次,累計(jì)下達(dá)隱患整改通知書3份,責(zé)令關(guān)停行政處罰決定1份。投訴舉報(bào)處理37件次,“行風(fēng)熱線”投訴舉報(bào)辦理18件,并在向社會(huì)公示的“昆區(qū)燃?xì)廪k”微信公眾號(hào)發(fā)布燃?xì)獍踩WR(shí)、燃?xì)馐鹿拾咐葍?nèi)容的信息122條。
2017年至2018年,為保證我區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行,促進(jìn)企業(yè)更好的落實(shí)主體責(zé)任,我大隊(duì)協(xié)同我局工程管理部門組織轄區(qū)施工單位開展了燃?xì)夤艿辣Wo(hù)宣傳會(huì)議,發(fā)放《致昆區(qū)建設(shè)施工單位的一封信》28份,組織區(qū)屬燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)開展燃?xì)獍踩麄骰顒?dòng)5次,組織燃?xì)馄髽I(yè)參與消防知識(shí)講座2次,與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)開展燃?xì)獍踩M(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)7次。對(duì)區(qū)內(nèi)各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)站點(diǎn)檢查36次,累計(jì)下達(dá)隱患整改通知書12分,并及時(shí)進(jìn)行整改“回頭看”,確保消除隱患落到實(shí)處。在“百日”行動(dòng)和隱患排查治理工作中,共查處經(jīng)營(yíng)、充裝、儲(chǔ)存液化石油氣違法行為11起,液化石油氣流動(dòng)式換氣代充違法行為1起,大小型箱式貨車、面包車無(wú)證銷售液化石油氣違法行為17起,立案處罰3起,行政處罰1萬(wàn)5千元,查扣超期未檢、報(bào)廢、氣體來(lái)源不明液化石油氣鋼瓶561瓶。天然氣置換工程已列出初步置換計(jì)劃,受到了市區(qū)兩級(jí)人民政府、市建委、包鋼集團(tuán)的高度重視,并對(duì)置換過(guò)程中遇到的問(wèn)題及困難給予了大力支持。投訴接辦里完成31件,公眾號(hào)發(fā)布安全用氣宣傳信息105條。
在2017年迎接國(guó)務(wù)院、自治區(qū)安全生產(chǎn)檢查組檢查后,有效提升了我大隊(duì)檢查資料的歸集整理,并按照國(guó)務(wù)院檢查組要求改進(jìn)了執(zhí)法文書。
2018年至2019年,為吸取“12·11”燃?xì)庑孤┦鹿式?jīng)驗(yàn)教訓(xùn),按照區(qū)委、區(qū)政府《昆都侖區(qū)天然氣置換人工煤氣實(shí)施方案》安排部署,我辦與包鋼集團(tuán)管理部及我區(qū)11個(gè)街道辦事處進(jìn)行了對(duì)接,建立了《天然氣置換工程聯(lián)絡(luò)表》,并組織燃?xì)庑袠I(yè)專家、包鋼集團(tuán)動(dòng)供總廠技術(shù)力量及我區(qū)行業(yè)管理部門成立現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)技術(shù)督導(dǎo)小組,組織包鋼房產(chǎn)處、區(qū)供電分局、自來(lái)水青昆管網(wǎng)公司、供熱二公司、供熱三公司、供熱四公司成立了3個(gè)置換工程協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組,并要求內(nèi)蒙古中浩燃?xì)夤炯哟筇烊粴庵脫Q宣傳和安全用氣宣傳進(jìn)社區(qū)的力度,2018年4月天然氣置換工程正式開展實(shí)施。截止2018年年底,天然氣置換工程累計(jì)鋪設(shè)管道36203米,安裝架空管道65236米,39個(gè)小區(qū)(76286戶)已施工完畢具備通氣條件,完成近5萬(wàn)戶人工煤氣用戶的氣體置換工作, 剩余9萬(wàn)戶居民將于2019年年底全部完成置換。
2018年年底我局按照區(qū)委、區(qū)政府高污染燃料綜合整治會(huì)議精神及工作部署,負(fù)責(zé)配合區(qū)環(huán)保局做好燃煤散燒替代工程的安全評(píng)審工作。我辦為切實(shí)保證整體工程在安全的前提下進(jìn)行,組織包頭市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)5名專家成立專家組,對(duì)涉及天然氣替代燃煤散燒工程做了安全評(píng)審,并按照專家評(píng)審意見(jiàn)向兩家實(shí)施企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于對(duì)我區(qū)管道天然氣替代高污染燃料工程存在問(wèn)題相關(guān)事宜通知》(昆城建發(fā)[2018]195號(hào)),要求實(shí)施企業(yè)對(duì)照專家提出的隱患和意見(jiàn)認(rèn)真對(duì)照整改。本次天然氣替代燃煤散燒工程共計(jì)鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)49207米,安裝架空管道200430米,惠及居民18938戶,于11月1日全部完成改造任務(wù),具備通氣條件后,分階段進(jìn)行掛表通氣。截止年底前,禁燃區(qū)內(nèi)累計(jì)掛表4300余戶,通氣1500余戶。
在2018年的燃?xì)獍踩a(chǎn)隱患排查整治工作中,我辦執(zhí)法人員組織中燃百江能源有限公司、藍(lán)火苗液化石油氣儲(chǔ)配站對(duì)我區(qū)3500余戶液化石油氣餐飲場(chǎng)所開展了安全專項(xiàng)檢查整治及安全用氣宣傳工作,累計(jì)下達(dá)《昆都侖區(qū)燃?xì)?、熱力隱患整改通知書》300余份,對(duì)于存在用氣安全隱患的,全部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改完畢,共查處違規(guī)氣瓶及充裝氣體來(lái)源不明的氣瓶500余瓶。聯(lián)合區(qū)公安局、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)液化石油氣黑槽車非法充裝、黑窩點(diǎn)非法儲(chǔ)存、倒氣、使用報(bào)廢超期液化石油氣鋼瓶等違法違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查,共查處儲(chǔ)存氣體來(lái)源不明液化石油氣違法行為4起,行政立案處罰6起,行政處罰2萬(wàn)元,共計(jì)查扣超期未檢、報(bào)廢、氣體來(lái)源不明液化石油氣鋼瓶650余瓶。
2018年我辦為了更好的落實(shí)“放管服”工作改革,通過(guò)對(duì)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《包頭市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》梳理后,將燃?xì)庑袠I(yè)準(zhǔn)入并入燃?xì)庑袠I(yè)新建項(xiàng)目審批,將原有“燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)年檢審批”事項(xiàng)去除,并精簡(jiǎn)審批材料,簡(jiǎn)化審批程序,多舉措推進(jìn)放管服工作,并按照“八張清單”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,編制了通用權(quán)責(zé)清單,并聘請(qǐng)律師審核,通過(guò)清單標(biāo)準(zhǔn)化,努力實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣“三級(jí)五同”(即自治區(qū)、盟市、旗縣相同行政權(quán)力事項(xiàng)同名稱、同類型、同編碼、同流程、同依據(jù)),減少用權(quán)任性,約束行政裁量權(quán),依照行政權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的要求,梳理并制定了《包頭市昆區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可新建、換證審批表》,規(guī)范了行政審批事項(xiàng)的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、辦理流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,共受理“燃?xì)馄髽I(yè)新建審批”1件次,“燃?xì)馄髽I(yè)換證審批”5件次,發(fā)放燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證6張,收回燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證5張。
2018年,我大隊(duì)共受理市長(zhǎng)熱線投訴舉報(bào)122件,全部依法辦理完結(jié),微信公眾平臺(tái)“昆區(qū)燃?xì)廪k”發(fā)布燃?xì)獍踩褂弥R(shí)106條,通過(guò)《包頭日?qǐng)?bào)》、《包頭晚報(bào)》、《直播包頭》、《行風(fēng)熱線》等各類網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)、微信公眾號(hào)發(fā)布安全用氣知識(shí)45條,組織社區(qū)、物業(yè)等相關(guān)力量向居民發(fā)放安全用氣宣傳手冊(cè)12000余冊(cè),聯(lián)合管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在各人員密集公共場(chǎng)所開展安全用氣宣傳活動(dòng)2次,與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)聯(lián)合制定了《昆都侖區(qū)液化石油氣安全使用規(guī)定》(昆建聯(lián)發(fā)[2018]1號(hào)),向各餐飲場(chǎng)所及群眾發(fā)放《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《包頭市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》300余冊(cè),發(fā)放《昆都侖區(qū)液化石油氣安全使用規(guī)定》3000余張,《安全用氣宣傳手冊(cè)》5000余冊(cè)。
2019年第一級(jí)季度,我大隊(duì)在繼續(xù)推進(jìn)天然氣置換工程的同時(shí),已組織專家組對(duì)禁燃區(qū)天然氣接入改造項(xiàng)目評(píng)審2次,并將專家建議及評(píng)審意見(jiàn)告知實(shí)施企業(yè),要求對(duì)照整改。開展燃?xì)馊紵骶呔C合整治工作4次,累計(jì)暫扣無(wú)包頭市氣源適配性檢測(cè)報(bào)告燃?xì)庠罹甙儆嗯_(tái),立案處罰4起,行政處罰3000元。
六、存在問(wèn)題
(一)人員配備嚴(yán)重不足。我區(qū)行政區(qū)域總面積301平方公里,其中建成區(qū)面積72平方公里,自2014年7月份接收燃?xì)庑袠I(yè)審批監(jiān)管工作以來(lái),人員配備不足(現(xiàn)部門人員編制情況:全額事業(yè)編制人員4人,參照全額事業(yè)人員3人,同工同酬1人(借調(diào)拆遷),尤其是今年我區(qū)天然氣置換人工煤氣工程、禁燃區(qū)天然氣替代改造工程開展后,加之近幾年我市安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,工作人員配備不足凸顯,導(dǎo)致執(zhí)法工作、行業(yè)監(jiān)管工作無(wú)法高效開展。
(二)今年天然氣置換任務(wù)為70個(gè)小區(qū)102645戶居民用戶完成置換,其中有31個(gè)居民小區(qū)(3萬(wàn)余戶居民)原定于與包鋼集團(tuán)“三供一業(yè)”老舊小區(qū)改造項(xiàng)目共同進(jìn)行,避免小區(qū)道路二次挖掘,為居民生活造成影響。我辦雖多次溝通協(xié)調(diào)并函致包鋼集團(tuán)詢問(wèn)“三供一業(yè)”項(xiàng)目開展相關(guān)事宜,至今仍未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展,導(dǎo)致今年“三供一業(yè)”項(xiàng)目范圍內(nèi)31個(gè)居民小區(qū)未進(jìn)行天然氣置換改造。
(三)我辦在人員和執(zhí)法力量不足的情況下,仍需在每周四委派一名有證執(zhí)法人員(市民大廳要求必須正式人員值崗)前往市民大廳值崗,鑒于我區(qū)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)處于飽和狀態(tài),按區(qū)政府規(guī)劃5年內(nèi)不再新增,現(xiàn)有燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)均已申領(lǐng)新版燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證,有效期為8年,我辦近5年內(nèi)將無(wú)審批業(yè)務(wù),且經(jīng)與市民大廳辦公室咨詢,為落實(shí)“放管服”改革,且我局審批事項(xiàng)涉及專家評(píng)審和實(shí)地勘察等多項(xiàng)外部環(huán)節(jié),在企業(yè)自愿的情況下,我局燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營(yíng)審批事項(xiàng)可不經(jīng)過(guò)市民大廳直接受理?,F(xiàn)懇請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)政府申請(qǐng)將燃?xì)饨?jīng)營(yíng)審批撤出市民大廳,以保證執(zhí)法人員日常行業(yè)監(jiān)管及執(zhí)法工作的有序進(jìn)行。
(四)由于燃?xì)庑袠I(yè)管理專業(yè)性較強(qiáng),為更好的掌握政策導(dǎo)向、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),懇請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)考慮增設(shè)燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)崗位,鼓勵(lì)職工積極參加各類考試競(jìng)聘專業(yè)技術(shù)崗位或配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才。
(五)下放工作以來(lái),辦公經(jīng)費(fèi)一直未能到位,燃?xì)庑袠I(yè)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻,應(yīng)為未來(lái)的監(jiān)管工作提供相應(yīng)的資金保障,以確保與市級(jí)管理部門智慧監(jiān)管平臺(tái)的銜接、我局專業(yè)人才的培養(yǎng)以及購(gòu)買專家技術(shù)服務(wù)等工作順利實(shí)施。為保證更好的開展燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管和執(zhí)法工作,懇請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)予以解決相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。
(六)我辦擬在今年對(duì)我區(qū)各燃?xì)馄髽I(yè)重點(diǎn)場(chǎng)所全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并擬對(duì)天然氣置換工程聘請(qǐng)市燃?xì)庑袠I(yè)專家?guī)鞂<疫M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。因所需資金較大,懇請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)匹配相關(guān)建設(shè)資金給予幫助解決。
???? 七、下一步工作計(jì)劃
???? (一)促進(jìn)我區(qū)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)更好的掌握政策導(dǎo)向、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),提升企業(yè)工作人員安全意識(shí)
因燃?xì)庑袠I(yè)管理專業(yè)性較強(qiáng),為使我區(qū)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)更好的掌握政策導(dǎo)向、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),提升企業(yè)工作人員安全意識(shí),今年我辦擬繼續(xù)委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員進(jìn)行燃?xì)庑袠I(yè)安全培訓(xùn)工作。通過(guò)學(xué)習(xí)讓職工切實(shí)掌握安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)程,明確安全職責(zé),從思想上、行動(dòng)上認(rèn)識(shí)和掌握工作崗位應(yīng)熟悉的規(guī)章制度,從而促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利開展。
(二)保障我區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)審批工作科學(xué)化、規(guī)范化
我區(qū)接手燃?xì)鈱徟c監(jiān)管治理工作以來(lái),一直延續(xù)市級(jí)主管部門制定的審批流程,但原審批流程中很多標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定的各場(chǎng)站人員證件有部分已取消,且全市尚未制定統(tǒng)一的審批流程標(biāo)準(zhǔn)。下半年我辦擬委托具有咨詢、管理資質(zhì)的機(jī)構(gòu),制定符合我區(qū)實(shí)際情況的《昆都侖區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)審批服務(wù)導(dǎo)則》,并根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《包頭市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》重新修訂審批條件,簡(jiǎn)化審批手續(xù),落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“最多跑一次”的工作準(zhǔn)則,保障我區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)審批工作科學(xué)化、規(guī)范化。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)天然氣置換工作,加大監(jiān)管力度確保我區(qū)居民安全平穩(wěn)用氣
下一步,我辦將按照區(qū)委區(qū)政府《天然氣置換人工煤氣工程實(shí)施方案》具體工作部署,堅(jiān)持“天然氣置換是消除地下老化管網(wǎng)潛在的安全隱患,不是氣源更換”的核心思想,繼續(xù)做好天然氣置換項(xiàng)目工程監(jiān)管跟進(jìn)及溝通協(xié)調(diào)工作,為企業(yè)做好保障、為百姓做好解釋、為政府做好監(jiān)管,確保天然氣置換工程安全、平穩(wěn)推進(jìn),確保我區(qū)天然氣置換任務(wù)在2019年年底前圓滿完成。
(四)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化三級(jí)防控措施,加強(qiáng)對(duì)我區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)的服務(wù)和監(jiān)管工作
2019年在得到燃?xì)庑袠I(yè)技術(shù)相應(yīng)的資金匹配后,我辦將按照市建委要求委托具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)建立政府?dāng)?shù)據(jù)共享機(jī)制,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),模擬管道運(yùn)行情況,及時(shí)排除隱患、防患于未然。同時(shí)與市建委智慧監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接實(shí)現(xiàn)數(shù)字化三級(jí)防控措施,加強(qiáng)對(duì)我區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)的服務(wù)和監(jiān)管工作。
(五)完善專家顧問(wèn)制,加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?,充分發(fā)揮專家指導(dǎo)作用
鑒于燃?xì)庑袠I(yè)專業(yè)性較強(qiáng),涉及領(lǐng)域眾多,為加強(qiáng)我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?,擬建立昆區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)專家?guī)臁V饕?fù)責(zé)我區(qū)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可評(píng)審、勘驗(yàn)相關(guān)工作;參與我區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)和安全知識(shí)普及工作;參與我區(qū)燃?xì)獍踩\(yùn)行檢查及重大、突發(fā)性燃?xì)馐录奶幚?、技術(shù)指導(dǎo)和專家意見(jiàn)及我區(qū)燃?xì)夤芾硐嚓P(guān)的其他工作。鑒于行業(yè)專業(yè)性較強(qiáng),擬將日常檢查內(nèi)容委托專家進(jìn)行檢查,力爭(zhēng)做到技術(shù)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早排除。
(六)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量保證制度,促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量
根據(jù)《關(guān)于昆區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局增設(shè)燃?xì)夤芾砉杉霸趫@林綠化管理站加掛燃?xì)夤芾砭C合執(zhí)法大隊(duì)牌子的批復(fù)》(昆機(jī)編發(fā)[2014]12號(hào))文件要求,我辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)赓|(zhì)量、灌裝重量的監(jiān)管。待本次天然氣置換工程結(jié)束后,我辦將協(xié)同包頭市燃?xì)鉄崃偷叵戮C合管廊管理處委托具有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)置換后居民使用的天然氣質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)夤こ坦芾砉ぷ鳎U先細(xì)庑袠I(yè)健康有序發(fā)展
2019年我辦將繼續(xù)加大對(duì)我區(qū)燃?xì)夤こ涕_工地點(diǎn)安全的監(jiān)管力度,與區(qū)規(guī)劃、市管局等部門積極溝通,要求燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)履行一般建筑工程手續(xù),對(duì)全部擬開工地點(diǎn)按照相關(guān)文件要求報(bào)包頭市燃?xì)鉄崃芾硖庍M(jìn)行備案,未取得備案手續(xù)進(jìn)行施工的將視為未批先建,由我區(qū)相關(guān)責(zé)任部門責(zé)令停工,備案后方可施工。
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???????????????????????????? 2019年4月10日