包昆府復(fù)決字〔2019〕第7號

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申請人：某公司

被申請人：包頭市昆都侖區(qū)人力資源和社會保障局

法定代表人：高志坤

職務(wù)：局長

住址：包頭市昆都侖區(qū)市民大廳

第三人：焦某

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申請人某公司不服被申請人昆都侖區(qū)人力資源和社會保障局2019年5月5日作出的昆人社工傷認字〔2019〕第026號《認定工傷決定書》，于2019年8月13日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，請求依法撤銷包頭市昆都侖區(qū)人力資源和社會保障局作出的昆人社工傷認字〔2019〕第026號《認定工傷決定書》。本機關(guān)依法進行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人訴稱：石某為申請人公司烘干工，2018年5月24日早晨7點44分打卡上班至9點21分，因身體不適請假。申請人準(zhǔn)許請假讓其就醫(yī)，石某前往XX衛(wèi)生所輸液治療（并于當(dāng)日11點左右死亡）。李某（診所醫(yī)生）未盡到醫(yī)生盡職治療的責(zé)任，是造成石某死亡的直接原因，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。石某患冠心病時間已久，身體不適僅去診所就醫(yī)，應(yīng)對自身死亡承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。石某5月24日工作的時間并非烘干車間開啟時間，石某并未工作，而是在等待烘干車間開啟時請假離開，申請人不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

申請人認為：昆人社工傷認字〔2019〕第026號《認定工傷決定書》認定事實不清，適用法律錯誤，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

被申請人答復(fù)：石某系申請人公司員工，2018年5月24日上午9點左右，感覺身體不適，與車間主任請假后離開單位前往XX衛(wèi)生所輸液治療，于當(dāng)日上午11點左右死亡。第三人焦某（石某丈夫）于2019年1月18日提出工傷認定申請，并提交相關(guān)申請材料。被申請人于當(dāng)日下達工傷認定申請受理決定書，向申請人下達工傷認定調(diào)查通知書。申請人公司法人郭某于2019年1月18日簽收，于2019年1月20日書面回復(fù)并提交相關(guān)材料，但未提供XX衛(wèi)生所誤診導(dǎo)致石某死亡的依據(jù)，也未提供衛(wèi)生行政部門認定石某死亡與XX衛(wèi)生所誤診存在因果關(guān)系的材料。2019年1月22日，被申請人對韓某（申請人公司職工）進行筆錄核實，證明人證實石某系工作時間和工作崗位突發(fā)疾病。被申請人通過向申請人以及相關(guān)人員調(diào)查核實，了解事情經(jīng)過，于2019年5月5日作出昆人社工傷認字〔2019〕第026號《認定工傷決定書》。

第三人稱：石某2018年5月24日8點左右上班，9點鐘左右直接從單位到XX衛(wèi)生所輸液，10點鐘左右第三人與石某通過電話，11點30分左右，第三人回到家中發(fā)現(xiàn)石某死亡。

經(jīng)審理查明：石某，某公司員工，2018年5月24日7點44分打卡到單位上班，因身體不適，9點10分左右向車間主任韓某請假，9點21分打卡下班，9點24分騎電動車離開單位，前往XX衛(wèi)生所輸液治療。輸液過程中，石某與其丈夫焦某通過電話，在微信朋友圈發(fā)過輸液照片。2018年11點30分左右，焦某回到家中發(fā)現(xiàn)石某死亡。包頭市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院司法鑒定所出具的鑒定意見為：石某系心臟左右冠狀動脈粥樣硬化伴鈣化，管腔Ⅲ-Ⅳ級狹窄，血栓堵塞，引起急性心肌缺血缺氧，心肌梗塞，導(dǎo)致心源性猝死。

2019年1月18日第三人向被申請人提出工傷認定申請，并提交申請材料。被申請人于當(dāng)日下達工傷認定申請受理決定書。

2019年1月18日，被申請人向申請人下達了工傷認定調(diào)查通知書，申請人公司法人郭某于2019年1月18日簽收，于2019年1月20日書面回復(fù)并提交相關(guān)材料，但未提供XX衛(wèi)生所誤診導(dǎo)致石某死亡的依據(jù)，也未提供衛(wèi)生行政部門認定石某死亡與XX衛(wèi)生所誤診存在因果關(guān)系的材料。

2019年1月22日，被申請人對韓某進行筆錄核實，證明人證實石某系工作時間和工作崗位突發(fā)疾病。

被申請人通過向申請人以及相關(guān)人員調(diào)查核實，了解事情經(jīng)過，于2019年5月5日作出昆人社工傷認字〔2019〕第026號《認定工傷決定書》。

綜上，本機關(guān)經(jīng)審查認為：《工傷保險條例》第十五條規(guī)定：在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的視同工傷。申請人單位員工考勤記錄表、監(jiān)控錄像、申請人單位員工的證明書等資料顯示石某2018年5月24日7點44分打卡到單位上班，9點10分左右因身體不適請假，9點21分打卡下班，9點24分騎電動車離開單位。上述情況屬于在工作時間和工作崗位突發(fā)疾病的情況。昆區(qū)公安分局烏蘭道派出所對李某的詢問筆錄、石某輸液時的微信朋友圈圖片、居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書等資料顯示，石某的死亡符合突發(fā)疾病在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的情況。《關(guān)于實施<工傷保險條例>若干問題的意見》（勞社部函[2004]256號）第三條規(guī)定：“條例第十五條規(guī)定職工在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,視同工傷?！@里‘突發(fā)疾病’包括各類疾病?！币虼?，石某死亡情況屬于《工傷保險條例》第十五條第一款情況。

被申請人依職權(quán)調(diào)查核實，依法作出工傷認定決定，認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，程序合法，依法應(yīng)予維持。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項之規(guī)定，經(jīng)研究決定：

維持被申請人昆都侖區(qū)人力資源和社會保障局2019年5月5日作出的昆人社工傷認字〔2019〕第026號《認定工傷決定書》。

如對本復(fù)議決定不服，申請人可以自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向包頭市昆都侖區(qū)人民法院提起行政訴訟。

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????????????????????????????2019年11月14日

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《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第二十八條 行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；

（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

１．主要事實不清、證據(jù)不足的；

２．適用依據(jù)錯誤的；

３．違反法定程序的；

４．超越或者濫用職權(quán)的；

５．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>

（四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

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《工傷保險條例》

第十五條?職工有下列情形之一的，視同工傷:

(一)在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;

(二)在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的;

(三)職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

職工有前款第(一)項、第(二)項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇;職工有前款第(三)項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。

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《關(guān)于實施<工傷保險條例>若干問題的意見》

條例第十五條規(guī)定“職工在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,視同工傷”。這里“突發(fā)疾病”包括各類疾病?！?8小時”的起算時間,以醫(yī)療機構(gòu)的初次診斷時間作為突發(fā)疾病的起算時間。

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