昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局2023年度

法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

我局嚴(yán)格按照《中共昆都侖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》文件精神，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)工作總體部署，積極推進(jìn)城管執(zhí)法規(guī)范化、法治化、社會(huì)化建設(shè)，大力開展法治宣傳活動(dòng)，努力提升城管執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法水平。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、上一年度推進(jìn)法治建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。年初對全局推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署，及時(shí)明確法治工作目標(biāo)和任務(wù)要求，做到業(yè)務(wù)工作與法治政府建設(shè)工作同部署、同落實(shí)、同考核。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，黨員干部深入學(xué)，認(rèn)真落實(shí)黨組學(xué)習(xí)，借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”的學(xué)習(xí)平臺(tái)，持續(xù)深化理論學(xué)習(xí)。強(qiáng)調(diào)全體干部職工要把貫徹落實(shí)黨的二十大精神與工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，切實(shí)將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到城市管理和綜合執(zhí)法工作全過程，持續(xù)改進(jìn)城市管理執(zhí)法方式，樹立“主動(dòng)服務(wù)、執(zhí)法為民”的理念，全力提升業(yè)務(wù)能力、工作能力、執(zhí)法能力、服務(wù)能力，奮力打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、依法履職、人民滿意的新時(shí)代城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，對執(zhí)法主體機(jī)構(gòu)職能、執(zhí)法崗位責(zé)任維護(hù)、執(zhí)法人員信息、救濟(jì)渠道、執(zhí)法案件依法公示，對執(zhí)法情況復(fù)雜、罰款數(shù)額較大等案件實(shí)施重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄、審核。制定昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局《法律顧問制度》、《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度》，在制度層面推進(jìn)法治政府建設(shè)，保障法治政府建設(shè)工作有效落實(shí)。

（三）落實(shí)“免罰輕罰”清單制度。認(rèn)真落實(shí)包頭市城市管理綜合執(zhí)法局《涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕處罰清單》（3.0）中規(guī)定的“免罰輕罰”事項(xiàng)，深入推動(dòng)落實(shí)柔性執(zhí)法措施；運(yùn)用警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等柔性執(zhí)法方式，提高行政相對人的法律意識(shí)和法治觀念。今年涉企不予行政處罰案件兩起，從輕、減輕行政處罰案件兩起，減免涉案金額0.03萬元。

（四）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是自覺接受司法監(jiān)督，切實(shí)做好行政訴訟應(yīng)訴工作。我局認(rèn)真做好答辯舉證工作，積極履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。我局今年被提起行政訴訟4起，2起駁回上訴人請求、1起當(dāng)事人當(dāng)庭撤訴、1起正在等待開庭中。二是加強(qiáng)信訪工作。局信訪工作由政策法規(guī)管理工作辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，配備專人與各中隊(duì)對接，確保及時(shí)高效處理各類信訪案件，化解信訪事項(xiàng)，全年共辦理自治區(qū)巡視組信訪事項(xiàng)4件，已全部化解；區(qū)信訪局督辦的12件，已全部給予信訪人答復(fù)。

（五）應(yīng)用包頭市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。完善執(zhí)法部門、主體、人員信息，清理行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員。上傳行政執(zhí)法案件，以信息化手段全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的進(jìn)程。上傳35件普通程序行政處罰案件，20件簡易程序行政處罰案件。

（六）動(dòng)態(tài)調(diào)整執(zhí)法事項(xiàng)清單。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章“立、改、廢”，以及權(quán)責(zé)清單調(diào)整情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整編制本單位執(zhí)法權(quán)責(zé)清單。經(jīng)調(diào)整后現(xiàn)有行政許可2項(xiàng)，其他行政權(quán)力1項(xiàng)，行政處罰89項(xiàng)，行政強(qiáng)制措施2項(xiàng)，行政強(qiáng)制執(zhí)行1項(xiàng)，行政監(jiān)督檢查4項(xiàng)，2023年11月10日在昆都侖區(qū)人民政府網(wǎng)站更新。

（七）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局現(xiàn)有執(zhí)法人員88人，明確《執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員行使執(zhí)法權(quán)的資格證明，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和范圍持證上崗、亮證執(zhí)法；開展行政執(zhí)法人員“大培訓(xùn)、大學(xué)習(xí)、大研討”活動(dòng)，參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班。局內(nèi)部組織開展2023年度知識(shí)競賽活動(dòng)，內(nèi)容包括《中華人民共和國城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國行政處罰法》、《包頭市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》、《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《包頭市戶外廣告和牌匾設(shè)置管理辦法》、“三本小冊子”、和我局新編訂的2022年《新編執(zhí)法手冊》。

（八）公開行政處罰案件。我局嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，扎實(shí)做好行政處罰信息公示工作，有效提升行政執(zhí)法透明度和行政機(jī)關(guān)公信力。昆區(qū)信用平臺(tái)共錄入40件行政處罰案件，報(bào)送政務(wù)誠信評估工作調(diào)度表及各部門工作調(diào)度表。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示3件行政處罰案件。

（九）深入開展普法宣傳活動(dòng)。針對“八五”普法規(guī)劃實(shí)施、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，結(jié)合我局工作實(shí)際，大力開展學(xué)法普法宣傳教育工作，積極參加司法局組織的宣傳活動(dòng)，報(bào)送“八五”普法任務(wù)清單的相關(guān)材料。組織各中隊(duì)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，下發(fā)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)筆記本共237本。組織全體人員參加2023年第一期、第二期學(xué)法答題活動(dòng)，以及關(guān)于組織開展“聚焦聚力落實(shí)好兩件大事專題學(xué)法考試”答題活動(dòng)，12月1日參加司法局組織2023年“憲法宣傳周”啟動(dòng)儀式暨“法潤昆都侖眾籌法匯黨建聯(lián)盟”集中宣傳活動(dòng)。

二、上一年度推進(jìn)法治建設(shè)存在的不足和原因

2023年我局的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但從總體上來看，與整體的要求仍有差距，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是基層各中隊(duì)在執(zhí)法過程中存在沒有嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度）。二是執(zhí)法隊(duì)員的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。辦案是行政執(zhí)法隊(duì)伍的靈魂，面對改革帶來的新挑戰(zhàn)，市民百姓法治意識(shí)的不斷提高，城市管理執(zhí)法工作也會(huì)面對很多復(fù)雜、棘手的問題，隊(duì)員的法律知識(shí)、法治思維也需要不斷加強(qiáng)、提升。

三、上一年度黨政主要責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和加強(qiáng)法治建設(shè)的有關(guān)情況

我局成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長韓永歆任組長，班子成員為副組長，機(jī)關(guān)各辦公室、各中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)中心各作業(yè)部負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局政策法規(guī)管理工作辦公室。黨組書記作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，詳細(xì)部署我局2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)。對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把我局各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

四、下一年度推進(jìn)法治建設(shè)的主要安排

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。積極發(fā)動(dòng)全局對習(xí)近平法治思想進(jìn)行再部署再深入，豐富學(xué)習(xí)宣傳方式，加強(qiáng)與黨史學(xué)習(xí)教育的結(jié)合，抓好習(xí)近平法治思想和全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，全力推動(dòng)習(xí)近平法治思想在昆區(qū)城管系統(tǒng)落地生根。

（二）提高法治思維和依法行政能力，落實(shí)學(xué)法用法制度。通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)、案例指導(dǎo)等方式加大學(xué)習(xí)力度，加強(qiáng)行政人員法律知識(shí)培訓(xùn)，深入開展法治宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，提高法治意識(shí)和依法履職能力。

（三）提高執(zhí)法人員辦案水平。一方面強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高其政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的理想信念教育，使其牢記宗旨，在執(zhí)法工作中做到勤政廉政，全心全意為人民服務(wù)。另一方面要定期不定期組織行政執(zhí)法人員，以黨的方針政策、法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其懂業(yè)務(wù)、善管理，成為依法行政的行家里手。

在今后的行政執(zhí)法過程中我局會(huì)嚴(yán)格按照“說服教育為主，處罰為輔”的原則，全面落實(shí)市區(qū)兩級(jí)政府提出的優(yōu)化營商環(huán)境的號(hào)召，為包頭市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年12月6日

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