包頭市新恒基商品混凝土有限公司院內(nèi)“3.17”物體打擊死 亡事故調(diào)查報(bào)告
2022年3月17日17左右,包頭市新恒基商品混凝土有限公司院內(nèi)發(fā)生一起物體打擊事故,事故造成一名人員受傷。2022年3月23日凌晨3時(shí)12分,受傷人員經(jīng)搶救無效死亡。
2022年3月22日上午9時(shí)許,傷者家屬到昆區(qū)應(yīng)急管理局舉報(bào)該起事故。接到事故報(bào)告后,昆區(qū)應(yīng)急管理局、昆區(qū)公安分局、昆區(qū)總工會(huì)等單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)專家組成員趕赴事發(fā)單位勘察現(xiàn)場調(diào)取證據(jù)。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,昆都侖區(qū)人民政府成立了由昆區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,昆區(qū)公安分局、昆區(qū)總工會(huì)組成的“包頭市新恒基商品混凝土有限公司院內(nèi)‘3.17’物體打擊死亡事故調(diào)查組”(以下簡稱事故調(diào)查組),同時(shí)邀請三名技術(shù)專家及一名法律顧問參與事故調(diào)查。
事故調(diào)查組本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則對這起事故進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查取證。現(xiàn)將本起事故的調(diào)查結(jié)果及對事故責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議以及防范措施報(bào)告如下:
一、院內(nèi)破碎砂石料承包情況
2021年6月15日, 包頭市新恒基商品混凝土有限公司法定代表人鄒XX與韓XX(無經(jīng)營資質(zhì))個(gè)人口頭約定以每噸11元的加工費(fèi)讓其在院內(nèi)破碎原石(事發(fā)時(shí)生產(chǎn)了約八九千噸碎石料)并回收,包頭市新恒基商品混凝土有限公司免費(fèi)提供破碎場地,韓XX自帶設(shè)備并雇傭工人入場干活。事發(fā)前鄒XX以微信轉(zhuǎn)賬的方式付給韓XX總計(jì)40000元人民幣,事發(fā)后又以同樣方式付給韓XX10000元人民幣。
二、破碎砂石料承包人情況
破碎砂石料負(fù)責(zé)人為韓XX,破碎現(xiàn)場無安全監(jiān)管人員、無營業(yè)執(zhí)照。
三、包頭市新恒基商品混凝土有限公司簡介
包頭市新恒基商品混凝土有限公司成立于2010年9月29日,法定代表人為鄒XX,工商注冊號150200000019646,公司位于內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市昆區(qū)110國道682公里處。經(jīng)營范圍:商品混凝土、干混砂漿的生產(chǎn)與銷售;機(jī)械設(shè)備(不含特種設(shè)備)租賃;道路貨物運(yùn)輸(憑許可證經(jīng)營)。
未取得住建部門核發(fā)的預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)。
四、事故經(jīng)過、救援及報(bào)告情況
2022年3月17日下午17時(shí)左右,韓XX雇傭工人王XX與外調(diào)裝載機(jī)司機(jī)一同進(jìn)入包頭市新恒基商品混凝土有限公司院內(nèi)砂石料破碎現(xiàn)場對皮帶支架進(jìn)行裝車作業(yè),裝載機(jī)司機(jī)李XX使用裝載機(jī)鏟斗鉤掛鋼絲繩索的方式將皮帶支架吊起,并準(zhǔn)備吊裝到運(yùn)輸車上,由于皮帶支架裝車角度不對,王XX用手推移皮帶支架進(jìn)行轉(zhuǎn)動(dòng),在皮帶支架轉(zhuǎn)動(dòng)過程中用于吊裝的鋼絲繩發(fā)生斷裂,導(dǎo)致皮帶支架墜落將王XX頭部砸傷。
事故發(fā)生后,裝載機(jī)司機(jī)李XX立即撥打了120急救電話,破碎砂石料負(fù)責(zé)人韓XX接到現(xiàn)場人員報(bào)告后,立即到達(dá)事故現(xiàn)場用私家車將王XX送往醫(yī)院,途中遇到120急救車,又由120急救車將王XX送至包醫(yī)二附院進(jìn)行救治。
2022年3月23日凌晨3時(shí)12分醫(yī)院宣布王XX搶救無效死亡。???
2022年3月17日晚18點(diǎn)57分至20點(diǎn)43分韓XX先后6次給包頭市新恒基商品混凝土有限公司法定代表人鄒XX撥打電話欲報(bào)告王XX受傷事故,對方始終未接聽電話。2022年3月18日早8點(diǎn)10分鄒XX給韓XX回電話并微信轉(zhuǎn)賬10000元人民幣。在這期間韓XX未向政府相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告該起事故。
五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
姓名 | 性別 | 年齡 | 安全教育 | 籍貫 |
王XX | 男 | 45 | 無 | 包頭市九原區(qū) |
工種 | 傷害程度 | 直接經(jīng)濟(jì)損失 | 身份證號 | |
力工 | 死亡 | 預(yù)計(jì)100萬元以上 | 15263119760912XXXX |
五、事故發(fā)生的原因
事故調(diào)查組本著實(shí)事求是的原則,對有關(guān)人員進(jìn)行了仔細(xì)的調(diào)查詢問,對收集到的各種證據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真分析研究后認(rèn)定:
(一)直接原因
1.破碎石料負(fù)責(zé)人韓XX在未查驗(yàn)李XX是否具備操作裝載機(jī)資格的情況下安排其操作裝載機(jī)作業(yè)、利用裝載機(jī)鏟斗吊裝皮帶支架導(dǎo)致事故。
2.司機(jī)李XX無證駕駛裝載機(jī)作業(yè)、利用裝載機(jī)鏟斗吊裝皮帶支架導(dǎo)致事故。
(二)間接原因?
1.韓XX未履行安全責(zé)任,未在作業(yè)現(xiàn)場配置安全管理人員,未對作業(yè)人員開展安全教育。
2.包頭市新恒基商品混凝土有限公司超經(jīng)營范圍,在其公司院內(nèi)將破碎石料的工程承包給韓XX,同時(shí)未和韓XX明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。????????????????????????????????
六、事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組對造成事故發(fā)生的原因分析后認(rèn)定:包頭市新恒基商品混凝土有限公司院內(nèi)“3.17”物體打擊死亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
七、對事故有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議
(一)建議公安部門立案偵查人員(2人)
李XX(身份證:15022319910411XXXX)包頭市新恒基商品混凝土有限公司院內(nèi)破碎石料場地裝載機(jī)司機(jī),違章操作,利用裝載機(jī)鏟斗吊裝皮帶支架。其本人持有C1駕駛證,而駕駛操作裝載機(jī)需持有B或M駕駛證,視其為無證,負(fù)主要責(zé)任。違反了《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》及“《SLJJ 1-3-1981 施工機(jī)械安全技術(shù)操作規(guī)程(第三冊 裝載機(jī))》一、基本規(guī)定6.裝載機(jī)不能在傾斜度較大的場地上作業(yè);作業(yè)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)有障礙物及無關(guān)人員;挖掘時(shí)掌子面不得留傘沿,不得強(qiáng)挖頑石,不得利用鏟斗吊重物或舉人;推料時(shí)不得轉(zhuǎn)向。”的規(guī)定。建議公安部門對其立案偵查。
(二)建議給予行政處罰單位(1個(gè))、給予行政處罰人員(2人)
包頭市新恒基商品混凝土有限公司將其院內(nèi)破碎砂石料的工程(同時(shí)免費(fèi)提供生產(chǎn)場所)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的韓XX,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。”的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第一百零三條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的,責(zé)令限期改正,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”的規(guī)定,建議對包頭市新恒基商品混凝土有限公司及鄒XX處以行政罰款。
韓XX(身份證:15020719790620XXXX)包頭市新恒基商品混凝土有限公司院內(nèi)破碎石料負(fù)責(zé)人,違章指揮,生產(chǎn)現(xiàn)場無安全監(jiān)管人員,安排無證人員李XX駕駛裝載機(jī)作業(yè)、利用裝載機(jī)鏟斗吊裝皮帶支架導(dǎo)致王XX被墜落的皮帶支架砸傷后搶救無效死亡;事故發(fā)生后未按規(guī)定向政府相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào),屬瞞報(bào),負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必須的資金;預(yù)期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。由前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬以上二十萬以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第(一)項(xiàng)“事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;”及《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》(安監(jiān)總政法〔2010〕137號)關(guān)于事故發(fā)生單位謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的違法行為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn):“沒有貽誤事故搶救的,按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款:(1)發(fā)生一般事故的,處100萬元以上150萬元以下的罰款;”的規(guī)定,建議對韓XX兩項(xiàng)合并處以行政罰款同時(shí)建議公安機(jī)關(guān)對其立案偵查。
(三)按照包機(jī)編發(fā)[2021]77號文件第五、(一)2.的規(guī)定,及《包頭市中共包頭市委辦公室 包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<包頭市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置管理暫行辦法> 的通知》(包黨辦發(fā)電[2021]15號)的有關(guān)規(guī)定,建議市紀(jì)委監(jiān)委對包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)公職人員履職情況開展調(diào)查。
(四)本起事故中如有其他涉嫌犯罪的責(zé)任人,由公安部門立案偵查。 ??????????????????????????????????????????????????????
八、預(yù)防措施
包頭市新恒基商品混凝土有限公司立即解除與韓XX在其院內(nèi)破碎石料的關(guān)系未取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)不得開展生產(chǎn)同時(shí)不得超范圍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
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事故調(diào)查組
2022年5月9日
事故調(diào)查組成員簽名: