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          原昆區(qū)華業(yè)特鋼院內(nèi)舊廠房“12.10”高處墜落一般責(zé)任事故調(diào)查報(bào)告
          發(fā)布日期:2022-01-04 12:00  發(fā)布單位:應(yīng)急管理局  來源:昆區(qū)政府網(wǎng)   點(diǎn)擊量:5075   [字體: ]  打印保存 

          ?原昆區(qū)華業(yè)特鋼院內(nèi)舊廠房12.10

          高處墜落死亡事故調(diào)查報(bào)告

          2021121011時(shí)25分,原昆區(qū)華業(yè)特鋼舊廠房發(fā)生一起高處墜落事故,事故造成一名人員死亡。

          接到事故報(bào)告后,包頭市應(yīng)急管理局、昆區(qū)公安分局、昆區(qū)應(yīng)急管理局、昆區(qū)總工會(huì)等單位負(fù)責(zé)人及專家組成員趕赴事發(fā)單位指導(dǎo)救援、勘察現(xiàn)場(chǎng)并召開事故調(diào)查處理調(diào)度會(huì)。

          依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,昆都侖區(qū)人民政府成立了由昆區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,昆區(qū)公安分局、昆區(qū)總工會(huì)組成的湖南裕通供應(yīng)鏈管理有限公司‘12.10高處墜落死亡事故調(diào)查組”(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組),同時(shí)邀請(qǐng)三名技術(shù)專家及一名法律顧問參與事故調(diào)查。

          事故調(diào)查組本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則對(duì)這起事故進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查取證。現(xiàn)將本起事故的調(diào)查結(jié)果及對(duì)事故責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議以及防范措施報(bào)告如下:

          一、廠房租賃情況

          原內(nèi)蒙古華業(yè)特鋼股份有限公司創(chuàng)辦于2004年,公司位于包頭市昆區(qū)西河楞北,占地面積2300畝,原華業(yè)特鋼公司解體后,院內(nèi)原有華盛廠房歸內(nèi)蒙古東林物流有限公司使用。2021年12月1日,內(nèi)蒙古東林物流有限公司將廠房出租給湖南裕通供應(yīng)鏈管理有限公司使用,租期為一年。

          二、工程發(fā)包情況

          2021年12月4日,郭XX通過內(nèi)蒙古東林物流有限公司后勤管理人員鄂XX介紹,與湖南裕通供應(yīng)鏈管理有限公司負(fù)責(zé)人孫XX微信洽談。最后郭XX以人民幣23000元的包工、包料(不含稅)價(jià)格承包了華業(yè)特鋼院內(nèi)華盛廠房和辦公監(jiān)控工程。

          三、事故經(jīng)過及救援情況

          2021年12月10日8時(shí)30左右,郭XX、武XX、李XX等四人在原華業(yè)特鋼華盛廠房?jī)?nèi)安裝監(jiān)控探頭。廠房外2樓辦公室安裝監(jiān)控設(shè)施需要在廠房頂敷設(shè)光纜,郭XX和李XX到達(dá)廠房外側(cè)上房頂直爬梯處,郭XX攜帶光纜通過廠房外側(cè)直爬梯到達(dá)房頂(距地面約12米),李XX在廠房下配合,廠房?jī)?nèi)穿光纜作業(yè)的武XX突然聽到有人在房頂墜落,上前查看發(fā)現(xiàn)墜落的人是郭XX。武XX發(fā)現(xiàn)郭XX在房頂墜落后,立即撥打了120急救電話,并讓門崗保安打電話通知內(nèi)蒙古東林物流有限公司現(xiàn)場(chǎng)管理人員鄂XX。120救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,由武XX和李XX一同120救護(hù)車將郭XX送往包鋼三醫(yī)院急救,郭XX經(jīng)包鋼三醫(yī)院搶救無效宣布死亡。

          、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

          姓名

          性別

          年齡

          安全教育

          籍貫

          XX

          38

          昆區(qū)張家營(yíng)子新光六村

          工種

          傷害程度

          直接經(jīng)濟(jì)損失

          身份證號(hào)碼

          普工

          預(yù)計(jì)100萬元

          15020219831102XXXX

          五、事故發(fā)生的原因

          事故調(diào)查組本著實(shí)事求是的原則,對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了仔細(xì)的調(diào)查詢問,對(duì)收集到的各種證據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真分析研究后認(rèn)定:

          (一)直接原因

          XX安全意識(shí)淡薄,在未佩戴任何防墜設(shè)備的情況下登上距地面12米高的陽(yáng)光房頂上敷設(shè)光纜,導(dǎo)致其踩漏陽(yáng)光板墜落至地面死亡。

          (二)間接原因?

          湖南裕通供應(yīng)鏈管理有限公司未和工程承包方明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

          、事故性質(zhì)

          經(jīng)事故調(diào)查組對(duì)造成事故發(fā)生的原因分析后認(rèn)定:原昆區(qū)華業(yè)特鋼舊廠房12.10”高處墜落死亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

          對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人責(zé)任單位的處理建議

          (一)免于追責(zé)人員

          XX身份證15020219831102XXXX在未佩戴任何防墜設(shè)備的情況下登上距地面12米高的陽(yáng)光房頂上敷設(shè)光纜,違反了《高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80 2016)2.1.1高處作業(yè)在墜落高度基準(zhǔn)面2m或2m以上有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)。GB/T 3608-2008《高處作業(yè)分級(jí)》第二節(jié)第一項(xiàng)第5條“高處作業(yè)人員應(yīng)頭戴安全帽,身穿緊口工作服,腳穿防滑鞋,腰系安全帶。”的規(guī)定,鑒于其在事故中死亡,建議不予追究。

          (二)建議給予行政處罰人員

          XX身份證15282219820206XXXX湖南裕通供應(yīng)鏈管理有限公司法定代表人。未對(duì)承包方的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行高處作業(yè)未采取任何防墜設(shè)施,作為發(fā)包單位主要負(fù)責(zé)人未及時(shí)發(fā)現(xiàn),違反了中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第四十九條第二款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。”的規(guī)定,依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 第一百零三條第二款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的,責(zé)令限期改正,處五萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。”的規(guī)定,建議對(duì)樊XX處以行政罰款。

          )建議給予行政處罰單位

          湖南裕通供應(yīng)鏈管理有限公司未和工程承包方明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。違反了中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第四十九條第二款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。”的規(guī)定,依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 第一百零三條第二款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的,責(zé)令限期改正,處五萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。”的規(guī)定,建議對(duì)湖南裕通供應(yīng)鏈管理有限公司處以行政罰款。

          )在本起事故中如有涉嫌犯罪的責(zé)任人由公安部門立案?jìng)刹椤?/span> ??????????????????????????????????????????????????????

          、預(yù)防事故發(fā)生的措施

          湖南裕通供應(yīng)鏈管理有限公司今后在發(fā)包工程時(shí)要和承包方明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),負(fù)責(zé)人要對(duì)承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,避免類似事故再次發(fā)生。


           
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