2021年9月27日11時20分左右,昆區(qū)錦尚國際項目11號樓西單元發(fā)生一起高處墜落事故,造成一名工人死亡。
接到事故報告后,包頭市應(yīng)急管理局、包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆區(qū)政府辦、昆區(qū)公安分局、昆區(qū)應(yīng)急管理局、昆區(qū)總工會、昆區(qū)住建局、昆北街道辦事處等單位負(fù)責(zé)人及專家組成員趕赴事發(fā)單位指導(dǎo)救援、勘察現(xiàn)場并召開事故調(diào)查處理調(diào)度會。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,昆都侖區(qū)人民政府成立了由昆區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆區(qū)公安分局、昆區(qū)總工會組成的“湖南中智建筑工程有限公司‘9.27’高處墜落事故調(diào)查組”(以下簡稱事故調(diào)查組),同時邀請三名技術(shù)專家及一名法律顧問參與事故調(diào)查。
事故調(diào)查組本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則對這起事故進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查取證?,F(xiàn)將本起事故的調(diào)查結(jié)果及對事故責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議以及防范措施報告如下:
一、事故單位基本情況:
1.事故單位名稱:湖南中智建筑工程有限公司
2.法定代表人:彭XX
3.統(tǒng)一社會信用代碼:914300001837901711
4.類型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)
5.注 冊 資 本:壹億元整
6.成立日期:1994年12月06日
7.住所:長沙市雨花區(qū)高橋大市場西大門正對面5棟
8.經(jīng) 營 范 圍:(詳見營業(yè)執(zhí)照)?
二、事 故 性 質(zhì):一般責(zé)任事故
三、事 故 類 別:高處墜落
四、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況:
姓名 | 性別 | 年齡 | 工齡 | 籍貫 |
李XX | 男 | 47 | 7天 | 呼和浩特賽罕區(qū) |
工種 | 傷害程度 | 直接經(jīng)濟(jì)損失 | 身份證號碼 | |
力工 | 死亡 | 預(yù)計100萬元以上 | 15010319730529XXXX |
五、事故單位簡介:
湖南中智建筑工程有限公司成立于創(chuàng)建于1994年,是一家專門從事房屋建筑工程施工承包的專業(yè)公司,公司注冊資金一億元,公司資質(zhì)是房屋建筑工程施工總承包貳級,市政公用工程總承包叁級。
公司經(jīng)營范圍:建筑工程、市政公用工程、公路工程、水利水電工程施工總承包;消防設(shè)施工程、橋梁工程、隧道工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑裝飾裝修工程、公路路面工程、公路路基工程、環(huán)保工程專業(yè)承包;施工勞務(wù)承包;提供建筑工程技術(shù)咨詢;建筑機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù);園林綠化工程服務(wù);景觀和綠地設(shè)施工程施工。
六、工程發(fā)包情況:
2019年9月20日,包頭市富泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司與湖南中智建筑工程有限公司簽訂了工程發(fā)包合同,包頭市富泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司將位于昆區(qū)民族東路15號陽光國際新城(錦上國際)10#、11#、12#、21#、22#住宅樓及地下工程發(fā)包給中智建筑工程有限公司施工,合同施工范圍包括住宅樓的土建、給排水、暖通、電氣等,合同總價為126404284元(壹億貳仟陸佰肆拾萬肆仟貳佰捌拾肆元整)。
七、事故經(jīng)過、救援及報告:
2021年9月27日上午11時20分左右,湖南中智建筑工程有限公司在昆區(qū)陽光國際新城(錦尚國際)建設(shè)項目11#樓西單元進(jìn)行上砂作業(yè)時,作業(yè)人員李XX操作電動手推料車乘坐施工升降機(jī)到22層進(jìn)行上砂作業(yè),李XX操作電動手推料車將運送的砂子卸到樓內(nèi)入戶門過道處,又操作電動手推料車返回22層升降機(jī)停層平臺,此時施工升降機(jī)操作員朱X操控升降機(jī)到達(dá)24層仍然未返回,李XX自行打開22層施工升降機(jī)停層平臺安全門,操作電動手推車到達(dá)22層施工升降機(jī)停層平臺安全門等候施工升降機(jī),由于李XX操作電動手推車不當(dāng)導(dǎo)致李XX連人帶電動手推料車從22層施工升降機(jī)停層平臺安全門沖出墜落至地面,當(dāng)升降機(jī)操作員朱X操控升降機(jī)返回22層時,其發(fā)現(xiàn)停層平臺安全門未關(guān)閉,作業(yè)人員李XX也沒有在22層停層平臺等候,于是朱X安排施工升降機(jī)轎廂內(nèi)同乘人員關(guān)閉停層平臺安全門并操控升降機(jī)到達(dá)地面。
此時現(xiàn)場作業(yè)人員常豐發(fā)現(xiàn)李XX墜落立即撥打了120急救電話,項目總監(jiān)理申X11時40分左右將事故上報應(yīng)急管理局,12時10分左右120救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場,經(jīng)醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)李XX已經(jīng)死亡,現(xiàn)場作業(yè)人員常X立即撥打了110報警電話。
?八、事故原因:
事故調(diào)查組本著實事求是的原則,對有關(guān)人員進(jìn)行了仔細(xì)的調(diào)查詢問,對收集到的各種證據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真分析研究后認(rèn)定:
1.直接原因:
李XX在昆區(qū)錦尚國際11號樓西單元22層上料完畢后操作電動手推車返回22層出入口時擅自將樓層防護(hù)門打開后由于操作電動手推車不當(dāng)導(dǎo)致其與上料車一同從22層墜落到地面。
2.間接原因:???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
(1)湖南中智建筑工程有限公司對員工的安全培訓(xùn)教育不夠,遵守規(guī)章制度、操作規(guī)程不嚴(yán)。
(2)湖南中智建筑工程有限公司安全管理不善,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不夠,安全制度落實不嚴(yán)。
九、事故性質(zhì):
經(jīng)事故調(diào)查組對造成事故發(fā)生的原因分析后認(rèn)定:湖南中智建筑工程有限公司“9.27”高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
十、事故責(zé)任分析及對事故責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議:
1.李XX(身份證:15010319730529XXXX)?:湖南中智建筑工程有限公司昆區(qū)錦尚國際項目上料工,在11號樓西單元22層上料完畢后操作電動手推車返回22層出入口時擅自將樓層防護(hù)門打開導(dǎo)致其與電動手推車一同從22層墜落至地面。違反了《JGJ215-2010建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》第5.2.25“層門門栓宜設(shè)置在靠施工升降機(jī)一側(cè),且層門應(yīng)處于常閉狀態(tài)。未經(jīng)施工升降機(jī)司機(jī)許可,不得啟閉層門。”、《安全生產(chǎn)法》第五十七條“從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任,遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。”的規(guī)定,鑒于其在事故中死亡,建議不予追究。
2.易XX(身份證:43052419870626XXXX):湖南中智建筑工程有限公司昆區(qū)錦尚國際項目安全員。履職不力,未及時發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員的違章行為,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》??第二十五條?“?生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》?第九十六條?“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫?;蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定,建議對易XX處以行政罰款同時暫停其擔(dān)任錦尚國際項目安全員的職務(wù)。
3.劉XX(身份證:43072219740218XXXX):湖南中智建筑工程有限公司派駐錦尚國際項目經(jīng)理。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。”、第二十一條第(五)項“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;”。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條“?生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:(一)“發(fā)生一般事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款;”之規(guī)定,建議對劉XX處以行政罰款。
4.湖南中智建筑工程有限公司安全管理不善,安全培訓(xùn)教育不夠,安全檢查不到位,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程落實不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。”、第四十四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。”。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條“發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處三十萬元以上一百萬元以下的罰款;”之規(guī)定,建議對湖南中智建筑工程有限公司處以行政罰款。?
5.本起事故中如有涉嫌犯罪的責(zé)任人,由公安部門立案偵查。 ??????????????????????????????????????????????????????
十一、防范措施:
1.湖南中智建筑工程有限公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),切實查找存在的隱患和不足并整改落實。
2.湖南中智建筑工程有限公司要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程并嚴(yán)抓落實,避免類似事故再次發(fā)生。
3.湖南中智建筑工程有限公司要加強(qiáng)內(nèi)部管理,對員工不斷進(jìn)行培訓(xùn)教育,保證從業(yè)人員具備必要的生產(chǎn)安全知識,熟悉相關(guān)的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,提高員工防范事故意識和處理事故能力。
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