? “水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興”。昆都侖區(qū)堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，以打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”為目標(biāo)，以更有力的“放”、更優(yōu)質(zhì)的“服”、更有效的“管”，全力打造全市審批事項(xiàng)最少、服務(wù)質(zhì)量最好、審批和服務(wù)最快的一流營(yíng)商環(huán)境。

? ?政策兜底，為企業(yè)吃下“定心丸”

?持續(xù)深化“放管服”改革，為企業(yè)提供“一站式”全流程服務(wù)

“您好，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)昆都侖區(qū)深化‘放管服’改革工作滿意嗎？”“您對(duì)昆都侖區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有什么建議和意見(jiàn)？”這是昆都侖區(qū)面向全社會(huì)開(kāi)展的關(guān)于營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查中的一部分。問(wèn)卷結(jié)果顯示，群眾非常滿意和比較滿意占比達(dá)96%以上。為全方位了解營(yíng)商環(huán)境系列決策部署貫徹落實(shí)情況，傾聽(tīng)企業(yè)和群眾呼聲，今年6月1日起，昆都侖區(qū)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)排查工作，對(duì)40余家單位、部門(mén)進(jìn)行走訪調(diào)查，形成《昆都侖區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀排查報(bào)告》，有力推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)。

通過(guò)大走訪、大調(diào)研，昆都侖區(qū)找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，制定《關(guān)于聚焦企業(yè)群眾關(guān)切創(chuàng)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最佳實(shí)踐”的行動(dòng)方案》，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策兌現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、法治建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、評(píng)價(jià)監(jiān)督等六個(gè)方面全面發(fā)力，推出31項(xiàng)具體改革措施，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)流程再造和審批事項(xiàng)的再精簡(jiǎn)，推廣便民利企“有事必應(yīng)、無(wú)事不擾”“店小二”服務(wù)理念和市場(chǎng)主體“先服務(wù)后執(zhí)法”“保姆式”工作機(jī)制，全力打造“一低一高”“少好快”一流營(yíng)商環(huán)境。此外，隨著《區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重大項(xiàng)目工作方案》《促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等一系列政策措施的深層次推進(jìn)，制約市場(chǎng)主體的瓶頸難題不斷破解，束縛企業(yè)發(fā)展的“無(wú)形枷鎖”逐步釋放，讓企業(yè)愿意來(lái)、想投資、能發(fā)展。

為提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、為企業(yè)解決資金難題，今年，昆都侖區(qū)召開(kāi)4次銀企對(duì)接會(huì)，促成各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)與13戶企業(yè)達(dá)成融資意向4.5億元。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗措施，開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工保障，制定出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)措施34條，累計(jì)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持資金3830萬(wàn)元、穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金2781萬(wàn)元，減免企業(yè)稅費(fèi)5.12億元，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用6445萬(wàn)元，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)銀行貸款4.32億元。

10月9日起《包頭日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的系列評(píng)論員文章吹響了奮力爭(zhēng)先進(jìn)位、再創(chuàng)包頭輝煌的“沖鋒號(hào)”和“動(dòng)員令”。昆都侖區(qū)第一時(shí)間通過(guò)召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、微信學(xué)習(xí)群、微信公眾號(hào)推送等多種學(xué)習(xí)宣傳方式，深入開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變推進(jìn)行動(dòng)上的再落實(shí)。同時(shí)，召開(kāi)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境觀摩推進(jìn)會(huì)，率先印發(fā)《昆都侖區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作行動(dòng)方案》，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自“掛帥出征”，踐行“一分部署、九分落實(shí)”理念，圍繞昆都侖區(qū)鋼鐵、稀土、新能源新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)布局和十二條產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)十二個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組，采取專業(yè)招商、以商招商、全員招商、網(wǎng)上招商等多種形式，實(shí)現(xiàn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)滾動(dòng)發(fā)展。

優(yōu)化服務(wù)，跑出服務(wù)“加速度”

磐迅5萬(wàn)噸先進(jìn)高分子新材料及綜合產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，醫(yī)用口罩、防護(hù)服等物資十分緊缺，通過(guò)層層選優(yōu)，昆都侖區(qū)引進(jìn)了擁有多年勞保防護(hù)用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售實(shí)力的瑪斯克醫(yī)療器械有限公司。在項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)手續(xù)報(bào)批、企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目設(shè)備引進(jìn)等過(guò)程中，昆都侖區(qū)為其提供了“保姆式”服務(wù)，僅用了二十天，企業(yè)便順利建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。產(chǎn)品供給不僅輻射周?chē)霃?span style="font-family:Calibri">1500公里國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售市場(chǎng)，還陸續(xù)拼單發(fā)往國(guó)外，成為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功范例，填補(bǔ)了內(nèi)蒙古中西部地區(qū)成規(guī)模防護(hù)用品生產(chǎn)銷(xiāo)售空白。

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭靠前指揮，包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持“一企一策”“一類(lèi)一策”，各相關(guān)部門(mén)積極當(dāng)好“宣傳員”“檢查員”“服務(wù)員”，60名駐企“聯(lián)絡(luò)員”與企業(yè)建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制……今年以來(lái)，昆都侖區(qū)圍繞企業(yè)和群眾辦事難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展“主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)大廳”活動(dòng)，區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)市民大廳、街鎮(zhèn)（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）親自坐班、現(xiàn)場(chǎng)辦公、體驗(yàn)辦事過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)、提升效率，商事制度改革走深走實(shí)，促進(jìn)企業(yè)主體和廣大群眾“好”做生意，做“好”生意。

在2019年區(qū)本級(jí)依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)30%的基礎(chǔ)上，2020年，昆都侖區(qū)對(duì)涉及的22家單位295項(xiàng)依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)再精簡(jiǎn)20%，形成了《區(qū)本級(jí)依申請(qǐng)和其他行政權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)工作梳理表》，面向社會(huì)公布，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)、企業(yè)登記全程電子化，當(dāng)天即可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設(shè)備在內(nèi)的“開(kāi)業(yè)大禮包”，年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦上網(wǎng)受理時(shí)限壓縮至0.5天。截至10月底，市民大廳共接待服務(wù)群眾54萬(wàn)余人，累計(jì)辦件量68萬(wàn)余件。

“放管服”改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心所在。昆都侖區(qū)圍繞市場(chǎng)主體需求，堅(jiān)持將這一改革持續(xù)向深水區(qū)推進(jìn)，不斷向?qū)崿F(xiàn)政務(wù)服務(wù)便利化、智慧化目標(biāo)邁進(jìn)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，引導(dǎo)企業(yè)群眾通過(guò)包頭市政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)APP、包頭市政務(wù)服務(wù)中心微信公眾號(hào)、“蒙速辦”、“蒙暢開(kāi)”等線上程序查閱、咨詢、申報(bào)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)辦件事項(xiàng)和辦件量雙增長(zhǎng)，已有284項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”，網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上，累計(jì)登記辦結(jié)事項(xiàng)1207件。

正如習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“營(yíng)商環(huán)境好了，政府信譽(yù)度高了，企業(yè)自然就來(lái)了?！睜I(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，為昆都侖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展贏得了新動(dòng)能。前三季度，全區(qū)76個(gè)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)復(fù)工75個(gè)，開(kāi)復(fù)工率達(dá)到98.7%，完成投資112.9億元，完成年度投資任務(wù)的76%。商貿(mào)零售業(yè)逐步回暖，70戶規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21.85億元。

“放管”結(jié)合，“管”出服務(wù)新水平

包頭美科硅能源有限公司工作人員在生產(chǎn)車(chē)間操控單晶爐

好的營(yíng)商環(huán)境，離不開(kāi)穩(wěn)定、公平、透明的市場(chǎng)秩序。門(mén)檻放低，政策放寬，如何有效對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管，成為“放管服”改革的新課題。

“你好，這是我公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，麻煩幫我掃描進(jìn)‘庫(kù)’?！?span style="font-family:Calibri">10月30日，在昆都侖區(qū)公共資源交易中心大廳辦事窗口，包頭市金諾項(xiàng)目管理有限公司的王東對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員說(shuō)。短短幾秒鐘后，工作人員將包頭市金諾項(xiàng)目管理有限公司的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描進(jìn)入公共資源交易綜合服務(wù)平臺(tái)信息庫(kù)，“一碼入庫(kù)”信息化改革贏得了廣大企業(yè)主和群眾的交口稱贊。

2019年，昆都侖區(qū)在全市率先建設(shè)了區(qū)級(jí)公共資源交易大廳，設(shè)立交易服務(wù)大廳、開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、專家室等功能區(qū)，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的區(qū)級(jí)公共資源交易體系，政府采購(gòu)、工程建設(shè)、罰沒(méi)物品拍賣(mài)等工作實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光下公開(kāi)公平運(yùn)行，公共資源配置質(zhì)量和效率得到大幅提升。

“目前，招標(biāo)代理這個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)全部市場(chǎng)化了，代理公司可以零門(mén)檻進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)局，并可以享受同等的代理權(quán)限?！崩ザ紒鰠^(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任范瑞紅說(shuō)。

按照“先服務(wù)后執(zhí)法”的理念，昆都侖區(qū)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等工作要求，自覺(jué)按照市場(chǎng)規(guī)律“陽(yáng)光執(zhí)法”，充分運(yùn)用柔性手段，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，將服務(wù)寓于行政執(zhí)法全過(guò)程、各方面，讓企業(yè)感到安心，使企業(yè)主暖心。截至目前，累計(jì)完成交易活動(dòng)93場(chǎng)，交易總金額突破1億元。成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督察組，建立完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作“標(biāo)準(zhǔn)量化、綜合排名、定期通報(bào)、末位約談”機(jī)制，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入年度考核，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)反映問(wèn)題迅速核實(shí)、立行立改。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)水平，建立健全昆都侖區(qū)法治化平臺(tái)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，努力構(gòu)建公平公正、公開(kāi)透明、互惠互贏的一流營(yíng)商環(huán)境。

做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，做強(qiáng)監(jiān)管的“加法”，昆都侖區(qū)將秉承“優(yōu)”無(wú)止境的工作理念，以真抓實(shí)干的“昆都侖區(qū)力度”，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“昆都侖區(qū)溫度”，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“昆都侖區(qū)速度”，為全力爭(zhēng)當(dāng)全市新一輪改革發(fā)展排頭兵作出新的貢獻(xiàn)。（昆區(qū)文明辦 李喆 錢(qián)美鑫）