惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝?！　?/span>

近年來，昆都侖區(qū)持續(xù)加大推動改革的頻度、力度和精準(zhǔn)度，一系列標(biāo)志性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的改革舉措次第出臺，一系列事關(guān)昆都侖區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)問題、關(guān)鍵制約點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事項不斷解決，全面深化改革工作呈現(xiàn)出全面啟動、多點(diǎn)發(fā)力、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢，以改革的實際成效讓人民群眾的有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

善弈者，謀局。昆都侖區(qū)先后出臺了《昆區(qū)全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃（2014—2020）》《昆區(qū)貫徹落實黨的十九大改革部署的任務(wù)清單》等一系列文件，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的十八屆三中全會以來部署的改革舉措和改革任務(wù)，堅定不移推進(jìn)全面深化改革走深走實，累計提請審議重要改革方案、文件和報告157個，實施改革任務(wù)709項，制定出臺制度成果988項，推動改革由夯基壘臺、立柱架梁向全面推進(jìn)、積厚成勢轉(zhuǎn)變，改革凸顯出成色十足的“含金量”。

聚焦發(fā)展所需 ?激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力

包頭金屬深加工園區(qū)內(nèi)，通威、美科等企業(yè)生產(chǎn)線一派火熱的生產(chǎn)場景，工人們有條不紊地將一件件產(chǎn)品包裝完成；鋼鐵建材物流園內(nèi)，交易大廳的客戶絡(luò)繹不絕，運(yùn)輸車輛穿梭往來……年初歲末的昆都侖區(qū)大地上，到處都是一派繁忙奮斗的景象，處處涌動著拼搏發(fā)展的熱潮。

近年來，昆都侖區(qū)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著眼于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一批重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重要進(jìn)展和突破。通威5萬噸高純晶硅項目、磐訊5萬噸先進(jìn)高分子新材料、美科3GW多晶鑄錠1GW單晶拉棒等新能源、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的輻射作用。南部區(qū)吾悅廣場于10月初開業(yè)運(yùn)營至今，有效凝聚了人氣商氣，全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富、商業(yè)布局更加合理。

“早晨過來辦，不到中午就拿上營業(yè)執(zhí)照啦！”市民周興朝在昆都侖區(qū)市民大廳辦完裝潢公司注冊后感嘆，過去企業(yè)注冊要跑好多個窗口，少說也得耗3天，如今一個窗口集成辦理、并聯(lián)審批、營業(yè)執(zhí)照現(xiàn)場打印，僅用了不到半天的時間。

讓企業(yè)盡快落地，讓項目盡早開工，就要刀刃向內(nèi)、壯士斷腕，把傳統(tǒng)的一樁樁申請、一件件表格、一層層審批化繁為簡。近年來，昆都侖區(qū)堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，從市場準(zhǔn)入、政策兌現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、法治建設(shè)、市場監(jiān)管、評價監(jiān)督等六方面全面發(fā)力，出臺并嚴(yán)格落實創(chuàng)建營商環(huán)境“最佳實踐”28條新舉措，結(jié)構(gòu)重塑、流程再造，持續(xù)深化“放管服”改革，企業(yè)登記、注銷、自主申報等284項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”，網(wǎng)上可辦率90%以上，企業(yè)開辦上網(wǎng)受理時限壓縮至0.5天。全面建成以市民大廳、15個街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、84個社區(qū)便民服務(wù)站為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化三級政務(wù)服務(wù)體系。“四減兩優(yōu)”“一站式服務(wù)”“一窗式”綜合受理等多項工作走在全市前列，政務(wù)服務(wù)綜合承載能力全面提升，市場活力充分釋放。2020年，政務(wù)服務(wù)總辦件量達(dá)到2405670件，首次突破200萬件，居全市首位。

改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。改革的種子在昆都侖區(qū)各個領(lǐng)域生根發(fā)芽、開花結(jié)果，為昆都侖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁內(nèi)生動力。

緊扣民心所向 ?百姓共享發(fā)展紅利

改革為民，改革便民，改革利民。昆都侖區(qū)始終將改革目光緊緊鎖定群眾急難愁盼，從人民群眾最關(guān)心、最期待的問題入手，想群眾之所急，解群眾之所憂，做群眾之所盼，環(huán)境、文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)……實實在在的“民生大禮包”，惠及千家萬戶。

生態(tài)文明體制改革全面發(fā)力。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)機(jī)制改革，打造以昆河國家濕地公園為紐帶、連接大青山國家級自然保護(hù)區(qū)和梅力更自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)的5.5萬畝綠色生態(tài)屏障。積極推行“山長制”“河長制”，爭取1167萬元完成昆河及哈德門河道整治、平方溝水毀修復(fù)工程。加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，在全市率先建立重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控中心。先后組織實施了大氣、水、土壤及固廢污染防治等30余項生態(tài)環(huán)保工程，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，昆河濕地公園被命名為國家級濕地公園。

文化體制改革碩果累累。在全市率先全面啟動基層意識形態(tài)工作網(wǎng)格化管理，構(gòu)建了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門負(fù)責(zé)、職能部門聯(lián)動、社區(qū)共同參與、信息技術(shù)支撐”的工作格局。持續(xù)強(qiáng)化縣級融媒體中心服務(wù)功能，順利通過自治區(qū)旗縣融媒體驗收，第一批取得互聯(lián)網(wǎng)信息許可證書。培育和踐行社會主義核心價值觀，幫助青少年扣好人生的第一?？圩?，昆都侖區(qū)成為全國唯一一個五次推選并產(chǎn)生8名“全國孝心少年”的城區(qū)。

教育綜合改革深入推進(jìn)。先后實施了“領(lǐng)航校長”“卓越教師”培養(yǎng)機(jī)制改革、“一張網(wǎng)雙引領(lǐng)”教育改革和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等改革舉措，有效解決了“大班額、擇校熱”等熱點(diǎn)問題，改進(jìn)非昆區(qū)戶籍學(xué)生入學(xué)、升學(xué)，切實讓進(jìn)城務(wù)工人員子女享受“同城待遇”，努力實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

衛(wèi)生養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，建成“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”示范醫(yī)院2處、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室21個，進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推廣“智慧養(yǎng)老”、社區(qū)嵌入式“居家養(yǎng)老”和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，成為全國首批“居家和社區(qū)養(yǎng)老信息惠民試點(diǎn)”地區(qū)。

就業(yè)和社會保障水平穩(wěn)步提高。在全市率先實現(xiàn)特困人員救助供養(yǎng)城鄉(xiāng)一體化，鞏固完善全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和“大就業(yè)”格局。推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，積極打造了8個創(chuàng)業(yè)園孵化基地，吸納帶動就業(yè)1.86萬人。全面落實社保惠民政策，穩(wěn)步提高低保等救助標(biāo)準(zhǔn)。

社會治理創(chuàng)新步伐堅定。先后實施了“兩中心一平臺”改革、城市綜合執(zhí)法體制改革、黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理提質(zhì)增效等一系列改革舉措探索基層治理新模式，建立“全科網(wǎng)格”，真正發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化治理效能。依托智慧·昆都侖項目建立了社區(qū)居民信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)商戶信息數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)格化管理聯(lián)動平臺即“三庫一平臺”，構(gòu)建“天上有云（昆都侖區(qū)智慧平臺）、地上有格（社區(qū)網(wǎng)格）”的智慧網(wǎng)格運(yùn)行管理新模式，使基層社會治理更加直接、精準(zhǔn)、高效。

司法體制工作質(zhì)效提升。全面落實司法責(zé)任制及綜合配套改革，法院檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革全面完成，公安機(jī)關(guān)推進(jìn)派出所整合和開展“三偵合一”警務(wù)創(chuàng)新，重新組建司法行政機(jī)關(guān)，政法機(jī)構(gòu)職能體系更加優(yōu)化。智能化應(yīng)用更加廣泛，區(qū)法院實現(xiàn)送達(dá)“數(shù)據(jù)化”集約管理，區(qū)檢察院開發(fā)“智慧偵監(jiān)”系統(tǒng)，建立“派駐+巡回”檢察模式。構(gòu)建跨部門涉案財物集中管理信息平臺，實現(xiàn)司法資源共享。政法公共服務(wù)更加惠民，公安部門實行“一站式”辦戶辦證，交管部門將日常服務(wù)業(yè)務(wù)延伸到崗?fù)?，設(shè)置了自助系統(tǒng)，極大提升了為民辦事的效率。建立起“1+8”全業(yè)務(wù)全時空公共法律服務(wù)體系，讓群眾能夠隨時隨地享受公共法律服務(wù)。

改革持續(xù)不斷釋放出的“民生紅利”，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

堅持黨建引領(lǐng) ?激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

散是滿天星，聚是一團(tuán)火。基層黨組織，是全面深化改革的第一線和最前沿。昆都侖區(qū)聚焦增強(qiáng)基層黨建系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，持續(xù)加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨建工作，引領(lǐng)廣大黨員在全面深化改革中創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)。

“通過大比武，既展現(xiàn)了我們社區(qū)基層黨建工作的亮點(diǎn)，也通過對比，看到了自己工作中的不足，是一次非常鼓舞人心的比拼。”回想起2020年末的那場社區(qū)黨組織書記城市基層黨建“大比武”，鋼32社區(qū)黨委書記高麗華仍心潮澎湃。

昆都侖區(qū)通過開展社區(qū)黨組織書記城市基層黨建“大比武”，以比促學(xué)、以學(xué)促做、以做促提，實施特色黨支部創(chuàng)建、“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)、黨群服務(wù)中心提檔升級等工程，高標(biāo)準(zhǔn)建成1個區(qū)級和84個社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心，增加社區(qū)“兩室用房”15處1.56萬平方米，以9類13項45條驗收標(biāo)準(zhǔn)帶動全區(qū)496個黨組織全面創(chuàng)建“最強(qiáng)黨支部”，并完成70個特色黨支部創(chuàng)建，實現(xiàn)了支部規(guī)范化、特色化“雙過硬”“雙提升”。

為進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，昆都侖區(qū)聚焦影響干部擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制，制發(fā)干部工作“1+7”制度系列文件，將全區(qū)干部選拔任用程序細(xì)化明確為5個環(huán)節(jié)30項具體步驟，發(fā)揮好制度的規(guī)范、引導(dǎo)、激勵、約束作用，讓干部在制度和規(guī)矩的范圍內(nèi)放心放手干事創(chuàng)業(yè)。2020年，選派833名優(yōu)秀年輕干部參與優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)建文明城市等重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化實踐鍛煉。一批想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部被選拔任用到重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位，進(jìn)一步激勵全區(qū)廣大干部新時代有新?lián)?dāng)、新作為，最大限度釋放了人才活力。

有了優(yōu)秀的干部，還要管好用好干部。昆都侖區(qū)開發(fā)建設(shè)了昆都侖智慧黨建平臺，由黨員服務(wù)平臺、黨組織管理平臺和手機(jī)微平臺三大服務(wù)平臺共同搭建起線上線下、黨員和黨組織緊密聯(lián)動的黨建工作信息化體系架構(gòu)，將全區(qū)799個黨支部和16662名黨員信息全部核清核準(zhǔn)，提升了黨員教育智能化管理水平。

充分發(fā)揮巡視利劍作用，是昆都侖區(qū)堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的生動體現(xiàn)。近年來，昆都侖區(qū)持續(xù)深化紀(jì)律檢查體制改革，著力健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，全面完成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”改革，實現(xiàn)巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督全覆蓋，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。截至目前，巡察區(qū)屬黨組織61個，嘎查村（社區(qū)）黨組織102個，覆蓋率100%，采取單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合的方式，實現(xiàn)了對全區(qū)各部門、單位及所屬二級單位的“派駐全覆蓋”，為昆都侖區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

破難克艱添動力，風(fēng)勁潮涌正當(dāng)時。站在“十四五”開局的新起點(diǎn)上，昆都侖區(qū)將堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，繼續(xù)堅定不移扛起全面深化改革的政治責(zé)任，以更細(xì)更實的作風(fēng)，大膽涉深水、蹚新路、破堅冰，推動改革取得更多實質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，在全面深化改革的進(jìn)程中不斷勇毅前行，奮力譜寫昆都侖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

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???（區(qū)融媒體中心）

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