——全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神

推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動(dòng)

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平11月2日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，“十三五”以來，全面深化改革取得重大突破。“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，要繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的階段性新特點(diǎn)新任務(wù)，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯解決突出問題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李克強(qiáng)、王滬寧、韓正出席會(huì)議。

會(huì)議審議通過了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》、《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》、《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》、《關(guān)于文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》、《健全上市公司退市機(jī)制實(shí)施方案》、《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的若干意見》。會(huì)議還聽取了黨的十八屆三中全會(huì)以來教育領(lǐng)域綜合改革進(jìn)展情況匯報(bào)。

會(huì)議指出，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)存在的問題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，更好把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略支點(diǎn)，圍繞夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度、推進(jìn)要素資源高效配置、改善提升市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量、實(shí)施高水平市場(chǎng)開放、完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)，暢通市場(chǎng)循環(huán)，疏通堵點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、開放有序、競(jìng)爭(zhēng)充分、秩序規(guī)范，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力的制度支撐。

會(huì)議指出，國(guó)有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財(cái)富，是保障黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、保障人民利益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，一定要管好用好。加強(qiáng)人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，要圍繞黨中央關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理決策部署，聚焦監(jiān)督政府管理國(guó)有資產(chǎn)情況，堅(jiān)持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督，堅(jiān)持全口徑、全覆蓋，健全國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)整改問責(zé)，依法履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，解決好“一老一小”問題，對(duì)保障和改善民生、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展具有重要意義。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚(yáng)中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)人口分布和結(jié)構(gòu)變化，鞏固家庭養(yǎng)老育幼基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化政府?；径档拙€職能，健全老有所養(yǎng)幼有所育的政策體系，擴(kuò)大多元主體多種方式的服務(wù)供給，促進(jìn)服務(wù)能力提升和城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。

會(huì)議指出，森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。全面推行林長(zhǎng)制，要按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)的森林草原保護(hù)發(fā)展責(zé)任。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，文化企業(yè)承擔(dān)特有社會(huì)責(zé)任，要指導(dǎo)推動(dòng)各類文化企業(yè)牢牢把握正確導(dǎo)向，自覺弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，反映中國(guó)人民審美追求，維護(hù)國(guó)家文化安全和社會(huì)公共利益，維護(hù)社會(huì)公序良俗，積極履行社會(huì)責(zé)任和道德責(zé)任，創(chuàng)作生產(chǎn)更多健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的文化產(chǎn)品。

會(huì)議指出，健全上市公司退市機(jī)制、依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)，是全面深化資本市場(chǎng)改革的重要制度安排。要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化方向，完善退市標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化退市程序，拓寬多元退出渠道，嚴(yán)格退市監(jiān)管，完善常態(tài)化退出機(jī)制。要加快健全證券執(zhí)法司法體制機(jī)制，加大對(duì)重大違法案件的查處懲治力度，夯實(shí)資本市場(chǎng)法治和誠(chéng)信基礎(chǔ)，加強(qiáng)跨境監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)構(gòu)建良好市場(chǎng)秩序。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會(huì)以來，我們加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，部署推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度體系的主體框架基本確立，一些長(zhǎng)期制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙得到破解，一大批基層改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法不斷涌現(xiàn)，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。“十四五”時(shí)期，要繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面貫徹黨的教育方針，緊扣落實(shí)立德樹人根本任務(wù)深化教育改革，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。要圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，聚焦人民群眾所急所需所盼，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。

會(huì)議指出，對(duì)黨的十九屆五中全會(huì)提出的一系列改革任務(wù)和舉措，要科學(xué)統(tǒng)籌、分類推進(jìn)。對(duì)黨中央已經(jīng)部署、已經(jīng)出臺(tái)改革方案的舉措，要結(jié)合實(shí)際深入抓好落實(shí)，不搞形式主義；對(duì)新提出的改革，要提前布局、主動(dòng)作為。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革推進(jìn)到今天，在改革頂層設(shè)計(jì)方面，我們已經(jīng)有了比較清晰的大盤子。今后一個(gè)時(shí)期，要將主要精力集中到整體推進(jìn)、督促落實(shí)上，以落實(shí)“十四五”時(shí)期重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，抓綱帶目。對(duì)黨的十九屆五中全會(huì)部署的構(gòu)建新發(fā)展格局、完善要素市場(chǎng)化配置、完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、穩(wěn)定保障就業(yè)、完善收入分配制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制等，都要抓在手上、抓出成效。各地區(qū)各部門要強(qiáng)化改革創(chuàng)新的政治自覺和行動(dòng)自覺，落實(shí)好主體責(zé)任。

會(huì)議指出，基層是改革創(chuàng)新的源頭活水，要注重激發(fā)基層的改革創(chuàng)新活力，支持開展差別化創(chuàng)新。地方抓落實(shí)要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略意圖，既找準(zhǔn)定位，又突出特色，有條件的地區(qū)要奮力走在前列。

中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。