昆區(qū)深入貫徹落實上級決策部署，緊緊圍繞推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革要求，堅持目標導向、問題導向和結果導向，不斷健全完善“三聚焦三突出”工作舉措，持續(xù)深化街鎮(zhèn)整合審批服務執(zhí)法力量改革，著力推動基層治理精準對接，不斷提升人民群眾幸福感獲得感安全感。

一、聚焦優(yōu)化基層治理結構，突出“精簡”，抓機構設置

統(tǒng)籌優(yōu)化、綜合設置鎮(zhèn)和街道黨政機構、事業(yè)單位，加快形成資源配置合理、權責清晰順暢、管理扁平高效的簡約精干的基層組織架構。一是結合鎮(zhèn)和街道常住人口數(shù)量、經濟發(fā)展情況等因地制宜、分類施策推進改革，做到職能配置上既相對統(tǒng)一，又有所側重。2019年底，昆區(qū)完成了全部街鎮(zhèn)機構組建、職責調整、掛牌和人員轉隸工作。二是積極推進審批服務便民化，整合鎮(zhèn)和街道行政審批和公共服務職責，統(tǒng)一設置黨群服務中心將基層行政審批服務事項納入黨群服務中心集中辦理，實現(xiàn)“一窗綜合受理”，并專門設置1個綠色通道窗口，專為退役軍人、老弱病殘等特殊群體服務。三是在卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆河鎮(zhèn)和昆北街道整合現(xiàn)有的資源，分別設置綜合行政執(zhí)法局，負責統(tǒng)籌轄區(qū)內派駐和基層執(zhí)法力量實行聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。

二、聚焦提升基層治理能力，突出“精準”，抓資源下沉

一是科學合理推進審批服務執(zhí)法權限向基層下沉。結合鎮(zhèn)和街道承接能力等實際，認真落實自治區(qū)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的99條行政權力事項清單，核定賦權事項，制定權責清單。“兩鎮(zhèn)一辦”承接下放的賦權權責清單共計81條，其余12個街道承接11條行政審批事項。同時，明確工作標準和流程，健全權力監(jiān)督機制，確保賦權接得住、用得好。二是區(qū)政府制定印發(fā)了《昆都侖區(qū)鎮(zhèn)和街道職責準入制度（試行）》，進一步厘清區(qū)政府及其部門與街道的職責關系，嚴格按照清單履職盡責。三是統(tǒng)籌使用編制資源。創(chuàng)新鎮(zhèn)和街道編制管理，逐步推動編制資源向街鎮(zhèn)傾斜。實行編制分類管理、動態(tài)調整和人員統(tǒng)籌使用。落實“兩鎮(zhèn)一辦”綜合執(zhí)法力量下沉，將區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊24名在編執(zhí)法人員以及編外人員、執(zhí)法車輛和相關設施、設備整建制劃轉至“兩鎮(zhèn)一辦”綜合行政執(zhí)法局。四是加強執(zhí)法培訓，推進執(zhí)法規(guī)范化建設，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。五是加大鎮(zhèn)和街道用人自主權。根據(jù)鎮(zhèn)和街道的人才需求，合理設置公務員招錄和事業(yè)單位招聘條件，加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者和“三支一扶”等6類基層服務項目人員中招錄、招聘力度。

三、聚焦?jié)M足基層治理需求，突出“精細”，抓網格管理

一是深化鎮(zhèn)和街道網格化服務管理，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）三級基層綜合網格化治理體系，將上級部門在基層設置的多個網格整合為一個綜合網格，依托嘎查村（社區(qū)）合理劃分基本網格單元，統(tǒng)籌網格內黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等工作，實現(xiàn)“多網合一”。二是強化黨建引領，將黨支部或黨小組建在網格上，選優(yōu)配強黨支部書記或黨小組組長。合理確定網格監(jiān)管任務和事項，科學配置網格員力量，實現(xiàn)定人、定崗、定責，合理確定網格員勞動報酬和工作補貼。三是持續(xù)推動綜合執(zhí)法質量提升、隊伍建設、智慧監(jiān)管和制度配套，加強一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺建設，強化網格信息共享和技術支撐，不斷完善“綜合執(zhí)法+聯(lián)動執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法”多形態(tài)執(zhí)法機制。? ??