1月26日下午,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十一次會議并發(fā)表重要講話。這是黨的十九屆四中全會后召開的首次中央深改委會議。會議圍繞落實黨的十九屆四中全會重要舉措,繼續(xù)全面深化改革實現(xiàn)有機銜接融會貫通作出重要部署。
習(xí)近平強調(diào),要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,增強以改革推進國家制度和國家治理體系建設(shè)的自覺性,突出制度建設(shè)這條主線,繼續(xù)全面深化改革。
“主軸”和“主線”,驅(qū)動全面深化改革之“輪”,向縱深推進。
兩次全會一脈相承 頂層設(shè)計更加清晰
“黨的十九屆四中全會和黨的十八屆三中全會歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實踐邏輯環(huán)環(huán)相扣,目標指向一以貫之,重大部署接續(xù)遞進。”習(xí)近平具體闡釋了兩次全會的關(guān)系。
6年前,黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總部署、總動員,勾畫了到2020年全面深化改革的時間表、路線圖,首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題,并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標。十八屆三中全會的召開,標志著我們黨的改革方略步入全新高度、改革開放進入全新境界。
站在新的歷史起點,黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大議題。全會通過的《決定》,深刻闡釋了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求,并對堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系等13個方面的重點任務(wù)作出戰(zhàn)略部署。新時代中國共產(chǎn)黨人發(fā)出了開辟“中國之治”新境界的豪邁誓言。
習(xí)近平指出,黨的十九屆四中全會不僅系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實踐成果,而且對新時代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計。
兩次全會,“主軸”“主線”一以貫之。
“主線”圍繞“主軸”?扎實推進深改
“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是主軸,“制度建設(shè)”是主線。主線圍繞主軸,全面深化改革的重心和工作重點清晰明白地凸顯出來了。
突出制度建設(shè)這條主線,習(xí)近平強調(diào),既要排查梳理已經(jīng)部署各項改革任務(wù)的完成情況,又要把四中全會部署的重要舉措及時納入工作日程,抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進行研究和部署,實現(xiàn)改革舉措的有機銜接、融會貫通,確保取得扎扎實實的成效。
總書記在講話中強調(diào)要抓緊兩類制度的研究和部署,一類制度是“黨中央明確的國家治理急需的制度”,另一類是“滿足人民對美好生活新期待必備的制度”。“兩類制度”同一指向,即“實現(xiàn)改革舉措的有機銜接、融會貫通,確保取得扎扎實實的成效”。
“主軸”“主線”相得益彰 重大部署接續(xù)遞進
黨的十八屆三中全會以來,經(jīng)過前期“夯基壘臺、立柱架梁”、中期“全面推進、積厚成勢”的不懈工作,改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進,各領(lǐng)域都取得了顯著成效。當前,打破體制機制的障礙,加強制度、政策間的有機銜接、融會貫通,形成整體合力,至關(guān)重要。
中央深改委第十一次會議強調(diào),黨的十九屆四中全會《決定》為全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效提供了根本遵循。我們現(xiàn)在要做的是,推動各項改革向制度更加成熟更加定型靠攏,讓各項改革相得益彰、發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。
中央深改委第十一次會議為此提出明確要求:
——要注重同中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度對標對表,理清工作思路和工作抓手,結(jié)合四中全會部署的各項改革任務(wù),一體推動、一體落實。
——改革已建立制度框架的,要對照四中全會精神繼續(xù)鞏固完善,建立長效機制;正在探索的要狠抓攻堅克難,實現(xiàn)突破,做好總結(jié)提煉、形成制度安排;有待謀劃推出的,要大膽改革創(chuàng)新,及時研究制定方案。
——要在精準謀劃、精準實施上下足功夫,改革解決什么問題、什么時候推出、對制度建設(shè)有什么作用都要做到心中有數(shù)。
——要把握不同改革的特點性質(zhì),堅持出臺方案、健全機制、推進落實一起抓。落實改革方案要因地制宜、有的放矢,不搞上下“一般粗”,不搞“一刀切”。
——要聚焦制度是否有效運轉(zhuǎn)開展督察,看改革是否實現(xiàn)目標集成、政策集成、效果集成。要抓緊編制四中全會重要舉措實施規(guī)劃,明確時間表、路線圖、成果形式。
此次會議審議通過了9個文件,文件聚焦經(jīng)濟、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的體制機制和制度改革,正是“主線”圍繞“主軸”,將深改舉措層層深入、步步落實的必然之舉。