為推動(dòng)市場監(jiān)管水平提檔升級，我區(qū)積極應(yīng)用 "互聯(lián)網(wǎng)+" 思維和手段，探索從傳統(tǒng)監(jiān)管到智慧監(jiān)管的轉(zhuǎn)型之路，依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法終端等科技手段，有效破除基層職能疊加、人少事多、點(diǎn)多面廣、數(shù)據(jù)不通等制約，全面提升市場監(jiān)管的預(yù)見性、靶向性、時(shí)效性。

　　 一、推進(jìn) "互聯(lián)網(wǎng)+" 提速，實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)

　　 緊緊圍繞商事登記制度改革，以降低市場準(zhǔn)入門檻、提高登記便利化水平、壓縮審批時(shí)限為著力點(diǎn)，登記服務(wù)從線下到線上，全面對接政府簡政放權(quán)各項(xiàng)舉措。

　　 一是推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。進(jìn)一步加大 "兩證合一" "五證合一" "一照一碼" 登記制度改革力度，建立并完善多部門網(wǎng)上項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺，努力實(shí)現(xiàn) "統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開" 高效模式，審批時(shí)限由改革前的15個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日。2015年10月行政審批制度改革以來，新增注冊企業(yè)13157戶，個(gè)體工商戶13159戶，農(nóng)民專業(yè)合作社92戶，全部核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。目前，全區(qū)各類市場主體總量達(dá)到6萬多戶。

　　 二是推行全程電子化審批。2018年4月開始實(shí)施無紙全程電子化登記及 "無介質(zhì)" 電子營業(yè)執(zhí)照，通過互聯(lián)網(wǎng)提交電子申請材料，商事登記機(jī)關(guān)實(shí)行網(wǎng)上受理、審查，可頒發(fā)無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照，并保存電子檔案。申請人無需到達(dá)現(xiàn)場提交紙質(zhì)材料，登記機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和保管電子檔案，極大地方便了創(chuàng)業(yè)者。以往需要幾天才能完成的申請過程，在網(wǎng)上操作最快僅需半個(gè)小時(shí)即可完成，大幅提高了政府的登記效率。

　　 三是在同區(qū)通辦上提供專業(yè)化服務(wù)。在完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的市場監(jiān)督管理所，推行 "局所登記一體化" ，使審批不受地域管轄的限制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理 "管理分區(qū)域、服務(wù)不分區(qū)" ，真正讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路。申請人可就近選擇在我區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的具備條件的市場監(jiān)督管理所登記窗口辦理相關(guān)登記注冊業(yè)務(wù)，從地理位置上給予登記注冊申請人多種選擇，便利性大大提高。我區(qū)實(shí)行 "同區(qū)通辦" 后，除了市民大廳仍可辦理外，又增加了阿爾丁、少先等4個(gè)市場監(jiān)督管理所可以辦理，方便申請人少跑路多辦事。目前，我區(qū)范圍內(nèi)推行的 "同區(qū)通辦" 業(yè)務(wù)范圍涵蓋個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立、變更（備案）、注銷登記等。今后，還要將注冊100萬元以下企業(yè)設(shè)立等注冊事項(xiàng)下放。實(shí)行一體化登記后，登記注冊需求可得到有效分散，辦理工商登記事務(wù)更加方便快捷。

　　 二、推進(jìn) "互聯(lián)網(wǎng)+" 監(jiān)管，實(shí)施智慧監(jiān)管

　　 建立 "互聯(lián)網(wǎng)+" 市場監(jiān)管新體系，按照 "一所三化三平臺" 的工作思路，著力打造專業(yè)化基礎(chǔ)上的基層綜合監(jiān)管力量。

　　 一是建立 "精局強(qiáng)所" 網(wǎng)格化管理體制。在 "小局大所" 基礎(chǔ)上啟動(dòng) "精局強(qiáng)所" 建設(shè)，目前已完成阿爾丁、團(tuán)結(jié)市場所以市場監(jiān)管信息化為特色的標(biāo)準(zhǔn)基層所建設(shè)，其余建設(shè)任務(wù)進(jìn)度依據(jù)各街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)。

　　 二是大力建設(shè) "三平臺" 。建設(shè)食品安全信息追溯平臺：平臺包括食品安全視頻監(jiān)管和食品溯源兩部分。監(jiān)管平臺在中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂、餐飲企業(yè)廚房后廚操作間、涼菜間、洗消間等關(guān)鍵部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)顯示餐飲服務(wù)單位餐飲加工制作過程，目前已完成與30余家餐飲企業(yè)240多個(gè)功能間的互聯(lián)互通與實(shí)時(shí)監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)云存儲升級，可保存3天的視頻資料；溯源平臺將食品原料的采集、生產(chǎn)制作、使用等信息記錄到二維碼溯源平臺，為消費(fèi)者提供一個(gè)安全便捷的產(chǎn)品溯源機(jī)制。建設(shè)消費(fèi)維權(quán)處置平臺：推進(jìn) "互聯(lián)網(wǎng)+" 維權(quán)，將 "12315" 、 "12365" 、 "12331" 整合接入局信息化調(diào)度指揮中心的維權(quán)處置平臺，構(gòu)建貫通的消費(fèi)維權(quán)綜合處置機(jī)制。建設(shè)特種設(shè)備信息平臺：將我區(qū)登記在冊的特種設(shè)備全部納入電子信息平臺，實(shí)現(xiàn)了通過電子管理系統(tǒng)對設(shè)備使用情況變更、檢驗(yàn)到期等預(yù)警，明確檢查目標(biāo)，開展針對性的線下檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題或者隱患，立即督促企業(yè)整改。

　　 三是推行 "三化" 管理。推行局所登記一體化，推行同區(qū)通辦，在我區(qū)南北4個(gè)市場所開設(shè)8個(gè)窗口，對辦事群眾進(jìn)行有效分流，大大緩解了 "辦證難" 的問題。推行企業(yè)登記全程電子化：申請人通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程提交相關(guān)材料，實(shí)現(xiàn)申請人足不出戶，就可辦理登記注冊。辦理無紙全程電子化營業(yè)執(zhí)照企業(yè)40戶， "無介質(zhì)" 電子營業(yè)執(zhí)照2戶。推行農(nóng)貿(mào)市場管理信息化：探索實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照公示、電子索證索票、電子快檢、電子監(jiān)控、電子結(jié)算等八大服務(wù)功能，積極促進(jìn)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級。

　　 三、推進(jìn) "互聯(lián)網(wǎng)+" 服務(wù)，助推基層黨建

　　 注重服務(wù)理念和服務(wù)方式創(chuàng)新，更加突出便利、快捷、高效，將傳統(tǒng)的 "面對面" 服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)?"鍵對鍵" 服務(wù)。建立個(gè)私黨建線上運(yùn)作新模式，煥發(fā)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建創(chuàng)造力。

　　 一是率先推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨員經(jīng)營戶線上 "三亮" 工作。按照自治區(qū)、包頭市工商局關(guān)于開展亮身份、亮職責(zé)、亮承諾 "三亮" 活動(dòng)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)黨員線上 "三亮" 工作，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺醒目位置標(biāo)注 "共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶" 標(biāo)識，并在其標(biāo)識中亮身份、亮職責(zé)、亮承諾。目前，已在我區(qū)電子商務(wù)大廈3家具備條件的企業(yè)開展線上黨員 "三亮" 工作，不僅實(shí)現(xiàn)了對電商黨員的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)增強(qiáng)電商企業(yè)黨員對組織的歸屬感、榮譽(yù)感，讓電商黨員帶頭誠信守法經(jīng)營，營造誠實(shí)守信的網(wǎng)絡(luò)交易氛圍。

　　 二是線下電商黨員網(wǎng)格化管理。成立黨總支，鼓勵(lì)電商黨員把黨組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)到電子商務(wù)協(xié)會黨總支。現(xiàn)有黨員20人，下設(shè)5個(gè)黨支部，并通過這5個(gè)黨支部對其他沒有黨員的30余戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)組織和工作全覆蓋，并已建立健全各項(xiàng)黨建工作制度。按照 "便于黨員活動(dòng)、便于加強(qiáng)管理、便于發(fā)揮作用" 的原則，一方面依托市場監(jiān)督管理所，實(shí)行線下電商黨員網(wǎng)格化管理，具體組織、推動(dòng)和指導(dǎo)每個(gè)黨員的日?；顒?dòng)。另一方面，建立電商黨員微信群，采用信息互通、交流等方式，實(shí)現(xiàn)黨建有序指導(dǎo)，積極引導(dǎo)電商黨員發(fā)揮作用，樹立榜樣和承擔(dān)更多的社會責(zé)任。

　　 三是積極探索 "黨建+電商、引領(lǐng)+服務(wù)" 的新路子。結(jié)合黨員教育管理制度，根據(jù)電商黨員的特點(diǎn)，定期舉辦黨員線上學(xué)習(xí)和線下活動(dòng)，主題黨日活動(dòng)采用政治理論學(xué)習(xí)與經(jīng)營務(wù)實(shí)培訓(xùn)相結(jié)合的形式。邀請市消協(xié)專業(yè)人員講解電商如何預(yù)防和應(yīng)對職業(yè)打假人等，努力為傳統(tǒng)黨建工作模式插上智慧的翅膀。根據(jù)電商群體多是年青人，自我意識較強(qiáng)、注重追求價(jià)值體現(xiàn)和社會認(rèn)同的實(shí)際，在電商企業(yè)組織開展創(chuàng)評活動(dòng)，評選 "創(chuàng)業(yè)之星、誠信之星、服務(wù)之星" 等。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇中廣泛開展 "奉獻(xiàn)在黨旗下" 、 "青春在黨旗下閃光" 等活動(dòng)，積極引導(dǎo)電商黨員做守法致富的帶頭人，做促進(jìn)發(fā)展的鋪路人，做社會公益的熱心人。

　　 （區(qū)市場局）