近年來(lái)，友誼街道黨工委和辦事處積極探索基層社會(huì)治理新模式，努力發(fā)掘培育各類社會(huì)組織，助推社會(huì)組織成長(zhǎng)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)社會(huì)組織黨組織引領(lǐng)社會(huì)組織發(fā)展方向和創(chuàng)新發(fā)展，高度重視社會(huì)組織、黨組織雙孵化工作。三年來(lái)，積極探索社會(huì)組織規(guī)范有序發(fā)展的新途徑、新舉措，社會(huì)組織現(xiàn)已逐漸成為友誼街道社會(huì)管理和政務(wù)民生工作中不可或缺的重要載體，在基層黨建、服務(wù)民生、繁榮文化等方面發(fā)揮了重要作用。

　　一、基本情況

　　友誼街道辦事處位于昆區(qū)西南部，轄4個(gè)社區(qū)，總居民戶18307戶，總?cè)丝?2536人。截至目前，友誼街道按照 "區(qū)級(jí)注冊(cè)、街道級(jí)備案、社區(qū)級(jí)登記" 的總要求共備案登記社會(huì)組織達(dá)94家。這些組織涉及養(yǎng)老、文化、志愿服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域，在街道的各項(xiàng)工作中發(fā)揮了重要作用。在昆區(qū)首屆紅色公益創(chuàng)投大賽中，我街道3家社會(huì)組織項(xiàng)目從55個(gè)項(xiàng)目中脫穎而出，獲一等獎(jiǎng)1名、三等獎(jiǎng)1名、鼓勵(lì)獎(jiǎng)1名； 2017年參加昆區(qū)微公益創(chuàng)投大賽4家，獲一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)3名。按照區(qū)委社會(huì)組織黨組織和黨的工作 "兩個(gè)覆蓋" 工作要求，努力抓覆蓋、強(qiáng)隊(duì)伍、提水平，做到了組織有人管、工作有人抓、機(jī)制有創(chuàng)新，強(qiáng)化社會(huì)組織黨建工作，擴(kuò)大社會(huì)組織黨的工作覆蓋面。

　　二、改革背景

　　1、社會(huì)組織規(guī)模不一、類型繁多、自由發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)力薄弱。

　　2、社會(huì)組織中黨員構(gòu)成各具特色流動(dòng)性大，作用發(fā)揮不充分。

　　3、社會(huì)組織黨建工作處于起步階段，工作不規(guī)范。

　　三、主要做法

　　1、確保 "兩個(gè)覆蓋" 。一是確保組織覆蓋。按照 "兩個(gè)覆蓋" 要求，加強(qiáng)條塊管理，街道現(xiàn)有20家社會(huì)組織建立了黨組織。結(jié)合社會(huì)組織服務(wù)，按照動(dòng)態(tài)管理原則，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)更新社會(huì)組織黨建信息臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握社會(huì)組織。二是確保工作覆蓋。對(duì)不具備建立黨組織條件的74家社會(huì)組織，派駐黨建指導(dǎo)員，通過(guò)先行建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織等，推進(jìn)社會(huì)組織的黨建工作。通過(guò)不定期走訪、電話回訪、微信群推送相關(guān)工作要求等措施，確保經(jīng)常性聯(lián)系和黨的工作全覆蓋。

　　2、建強(qiáng) "三支隊(duì)伍" 。一是注重培養(yǎng)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。有針對(duì)性地做好發(fā)展黨員工作，積極培養(yǎng)更多政治堅(jiān)定，具有專業(yè)知識(shí)和奉獻(xiàn)精神的青年向黨組織靠攏。比如我們近年培養(yǎng)的 "雙孵化園" 黨建工作負(fù)責(zé)人，2017年已報(bào)組織部入黨積極分子數(shù)據(jù)庫(kù)備案，入黨條件已基本成熟，年內(nèi)擬發(fā)展為中共預(yù)備黨員。二是加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。黨建指導(dǎo)員都由機(jī)關(guān)和社區(qū)黨性觀念強(qiáng)、工作敬業(yè)負(fù)責(zé)、辦事公道、廉潔自律，有較強(qiáng)的思想政治工作能力、善于做群眾工作的人員組成，結(jié)合支部 "三項(xiàng)制度" 建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)指導(dǎo)員的管理考核。引導(dǎo)社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員當(dāng)好政策法規(guī)的宣傳員、黨建工作的組織員、科學(xué)發(fā)展的服務(wù)員、社情民意的調(diào)研員、和諧穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員等五大員。三是加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)黨建指導(dǎo)員制定了相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，搭建開(kāi)放式學(xué)習(xí)陣地，定期組織開(kāi)展街道黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，通過(guò)座談會(huì)、研討會(huì)、交流會(huì)、觀摩會(huì)等形式，努力培養(yǎng)出既懂經(jīng)營(yíng)管理、又熟悉黨務(wù)工作的指導(dǎo)員隊(duì)伍，有效提高了這支隊(duì)伍的政治素質(zhì)和工作能力。

　　3、推進(jìn) "五個(gè)規(guī)范" 。一是場(chǎng)所規(guī)范。從2015年開(kāi)始，辦事處與昆區(qū)組織部、民政局等部門密切配合，形成合力，成功打造了 "社會(huì)組織、社會(huì)組織黨組織孵化園" ，為入園社會(huì)組織的孵化成長(zhǎng)起到了積極地推動(dòng)作用。與此同時(shí)轄區(qū)社會(huì)組織有條件的單獨(dú)建設(shè)，規(guī)模小的社會(huì)組織場(chǎng)所和社區(qū)共享，逐步規(guī)范。二是標(biāo)識(shí)規(guī)范。單獨(dú)建設(shè)的社會(huì)組織黨組織均有規(guī)范的主題鮮明的黨建相關(guān)標(biāo)識(shí)、制度等。三是制度規(guī)范。堅(jiān)持不懈地推動(dòng)以章程為核心的制度建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織依章程開(kāi)展活動(dòng)。通過(guò)對(duì)社會(huì)組織黨建、服務(wù)等各項(xiàng)制度的落實(shí)確保社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)作、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、自律自主、有序發(fā)展。四是活動(dòng)規(guī)范。培訓(xùn)教育活動(dòng)廣泛深入，培訓(xùn)內(nèi)容也是緊密結(jié)合社會(huì)組織建設(shè)和發(fā)展實(shí)際需要，取得明顯成效，群眾反應(yīng)良好。五是工作規(guī)范。街道社會(huì)組織孵化中心充分利用 "雙孵化園" 所在的優(yōu)勢(shì)和轄區(qū)單位的各類資源為社區(qū)社會(huì)組織提供服務(wù)，邀請(qǐng)專業(yè)老師和相關(guān)社會(huì)組織對(duì)舞蹈團(tuán)、合唱團(tuán)、志愿者協(xié)會(huì)等進(jìn)行多次培訓(xùn)。同時(shí)，努力協(xié)助社會(huì)組織發(fā)展壯大，提升服務(wù)能力，參與自治區(qū)、包頭市和昆區(qū)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。

　　四、改革成效

　　各類社會(huì)組織積極參與街道黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，在文體活動(dòng)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。提升了社會(huì)組織黨組織的組織力，使得越來(lái)越多的社會(huì)組織得到社會(huì)各界的認(rèn)可。

　　1、社區(qū)文體及服務(wù)類社會(huì)組織活躍，宣傳了黨的主張、豐富了居民精神生活。組織了 "唱草原晨曲 挺鋼鐵脊梁" 第四屆 "友誼一家親" 消夏文化節(jié)、 "第一屆友誼朗讀文化節(jié)" 、 "春節(jié)元宵節(jié)民間文藝展演" 等黨建主題鮮明、精彩紛呈的特色系列文化活動(dòng)，2017年共舉辦了各類文體演出、賽事120余場(chǎng)次，觀看參與人員達(dá)13000人次，贏得了廣大居民群眾的點(diǎn)贊。大力弘揚(yáng)了 "聚心、聚力、聚情--友誼一家人" 的街道社區(qū)黨建文化。

　　2、創(chuàng)新社會(huì)治理模式，緩和化解社會(huì)矛盾，有效維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。相關(guān)社會(huì)組織充分發(fā)揮專業(yè)化和第三方的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助辦事處參與區(qū)域內(nèi)各類矛盾的化解與幫教、維穩(wěn)工作，發(fā)揮了 "潤(rùn)滑劑" 的作用。

　　3、促進(jìn)了公益事業(yè)發(fā)展，滿足群眾多樣化需求。我街道人口老年化結(jié)構(gòu)多元化帶來(lái)需求的多樣化，各類社會(huì)組織在服務(wù)民生、滿足不同人群的多樣化需求方面發(fā)揮了積極的作用，他們?yōu)檎至藨n，為群眾解了難。為和諧文明的社區(qū)建設(shè)做出積極地貢獻(xiàn)。

　　五、下一步思路

　　1、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷提高社會(huì)組織黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力。要進(jìn)一步提升社會(huì)組織黨組織整合、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)社會(huì)組織資源的能力，不斷拓展社會(huì)組織黨建工作的覆蓋面。努力把社會(huì)組織黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　2、夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制。緊扣實(shí)際，不斷完善充實(shí)社會(huì)組織運(yùn)行機(jī)制，查找梳理薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌運(yùn)好各類資源，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)組織服務(wù)與管理工作。

　　3、繼續(xù)健全社會(huì)組織、分類指導(dǎo)、分類管理、有序發(fā)展的體制機(jī)制，形成布局合理、覆蓋全面、多元發(fā)展的社會(huì)組織格局。