中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

第三十四次會(huì)議精神

——拓展改革督察工作廣度深度

提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題實(shí)效

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平4月18日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，督察是抓落實(shí)的重要手段。各地區(qū)各部門要把抓改革落實(shí)擺到重要位置，投入更多精力抓督察問效，加強(qiáng)和改進(jìn)督察工作，拓展督察工作廣度和深度，點(diǎn)面結(jié)合，多管齊下，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的實(shí)效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山出席會(huì)議。

會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的意見》《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》《關(guān)于改革完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制的實(shí)施意見》《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》《關(guān)于完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機(jī)制的意見》《對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。會(huì)議審議了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組6個(gè)專項(xiàng)小組開展改革督察工作情況的報(bào)告》。

會(huì)議指出，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策體系，目的是通過完善政策體系，促進(jìn)以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作和聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快發(fā)展。這是幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的重要途徑。要從完善財(cái)政稅收政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善金融信貸服務(wù)、擴(kuò)大保險(xiǎn)支持范圍、鼓勵(lì)拓展?fàn)I銷市場(chǎng)、支持人才培養(yǎng)等多方面進(jìn)行扶持，運(yùn)用市場(chǎng)的辦法推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化配置，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)普通農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，要深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家精神特質(zhì)和典型案例，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家示范作用，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。要營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、形勢(shì)政策、守法誠(chéng)信教育，引導(dǎo)企業(yè)家愛國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)，更好調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

會(huì)議指出，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，要著力完善公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展，推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。要堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性，改善醫(yī)療服務(wù)，優(yōu)化就醫(yī)流程，開展便民服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制，要強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)職能部門銜接配合，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和清單管理制度，建立分級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，區(qū)分不同情況，采取定點(diǎn)生產(chǎn)、協(xié)調(diào)應(yīng)急生產(chǎn)和進(jìn)口、加強(qiáng)協(xié)商調(diào)劑、完善短缺藥品儲(chǔ)備等措施，打通短缺藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)，更好滿足人民健康和臨床合理用藥需求。

會(huì)議指出，嚴(yán)格排除非法證據(jù)，事關(guān)依法懲罰犯罪、保障人權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，明確公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院在各自訴訟階段對(duì)非法證據(jù)的審查方式和排除職責(zé)，從偵查、審查逮捕和審查起訴、辯護(hù)、審判等各個(gè)環(huán)節(jié)明確排除非法證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，有效防范冤假錯(cuò)案產(chǎn)生。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機(jī)制，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和現(xiàn)代金融體系的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、防控為本、立足國(guó)情、依法行政原則，健全工作機(jī)制，完善法律制度，健全預(yù)防措施，嚴(yán)懲違法犯罪活動(dòng)，探索建立以金融情報(bào)為紐帶、以資金監(jiān)測(cè)為手段、以數(shù)據(jù)信息共享為基礎(chǔ)的“三反”監(jiān)管體制機(jī)制。

會(huì)議指出，要以維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進(jìn)口管理制度，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，分批分類調(diào)整進(jìn)口管理目錄，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，大幅減少進(jìn)口種類和數(shù)量。要加強(qiáng)固體廢物回收利用管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)進(jìn)行評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，重點(diǎn)評(píng)價(jià)政府領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推進(jìn)本行政領(lǐng)域區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作有關(guān)情況。評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門干部進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

會(huì)議指出，督察既要抓重點(diǎn)改革任務(wù)，也要抓面上改革工作，特別是各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)黨中央改革部署的情況。要善于抓正面典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)基層創(chuàng)新舉措和鮮活經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)改革落地。督察要在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫，提高督察實(shí)效。要深入實(shí)際、深入基層，有的問題要一竿子插到底。對(duì)重大改革、復(fù)雜問題，必要時(shí)要“回頭看”。對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究梳理，列出問題和責(zé)任清單，明確時(shí)限要求，要堅(jiān)持有什么問題就整改什么問題，是誰(shuí)的問題就由誰(shuí)來負(fù)責(zé)整改，同時(shí)舉一反三、由點(diǎn)及面，推動(dòng)更大范圍內(nèi)整改。要盯責(zé)任主體，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)不力、整改不到位的就追究責(zé)任。牽頭部門和地方是抓改革的責(zé)任主體，要加強(qiáng)改革自查，定期跟蹤并報(bào)告改革落實(shí)情況。要搞好督察工作統(tǒng)籌，形成合力。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。