張院忠書記在市委全面深化改革領(lǐng)導小組

會議上的講話精神

剛才，我們審議通過了《關(guān)于深化改革加強市本級企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的實施方案》《關(guān)于市屬國有企業(yè)功能界定與分類的實施方案》等4個改革方案，大家提出了很好的意見和建議，請相關(guān)部門抓緊修改完善，盡快印發(fā)實施。下面，我再強調(diào)幾點。

一要堅定改革信心抓改革。前不久，習近平總書記在中央深改組會議上作出“當前和今后一個時期，是全面深化改革的施工高峰期，是落實改革任務(wù)的攻堅期”的重要判斷，要求各地全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移抓好各項重大改革舉措，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，以重點帶動全局，把各項改革任務(wù)真正落到實處。特別強調(diào)要多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革，為我們今后確定了改革重點的基本遵循。李紀恒書記到內(nèi)蒙古工作后，多次提出要大力發(fā)揚“蒙古馬”精神和“釘釘子”精神，以更加堅定的決心、更加有力的舉措推進改革落實，不斷把全面深化改革推向前進。中央、自治區(qū)黨委推進改革的態(tài)度非常明確，力度越來越大，節(jié)奏越來越快，要求越來越高。這就要求我們要深刻學習領(lǐng)會中央、自治區(qū)黨委的部署要求，深化思想認識，增強改革信心，保持改革定力，切實把黨的十八屆六中全會精神、習近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神貫徹落實到改革工作中，把自治區(qū)第十次黨代會和我市第十二次黨代會精神融入到改革實踐中，把握形勢方向、聚焦目標任務(wù)，突出重點、自加壓力、精準發(fā)力，確保我市改革始終走在自治區(qū)前列。

二要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓改革。全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須突出重點，統(tǒng)籌兼顧。一要科學擺布黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會部署的改革舉措，統(tǒng)籌推進自治區(qū)第十次黨代會和市第十二次黨代會明確的改革任務(wù)，全面貫徹五大發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建發(fā)展新體制這個重大任務(wù)，重點推出一批具有標志性、引領(lǐng)性作用的改革舉措，加快搭建制度性框架，構(gòu)筑完善我市改革體系，為全面深化改革縱深推進創(chuàng)造條件。二要深入推進習近平總書記囑托我區(qū)先行先試的三項重點改革，在加強生態(tài)文明制度建設(shè)、完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制、深化與俄蒙合作方面持續(xù)用力，抓緊完善配套政策，確保三項改革不斷取得新成效，在全區(qū)率先闖出一條路子。三要深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，研究推出一批重大改革舉措，有效推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。四要緊緊圍繞爭先進位的目標，力求在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，最大限度地釋放改革紅利，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供活力。統(tǒng)籌推進簡政放權(quán)、財稅金融、國企國資、農(nóng)村牧區(qū)、醫(yī)藥衛(wèi)生、民主法制、文化體制、司法和社會體制、紀律檢查體制等重點改革任務(wù)，逐個領(lǐng)域定要點、抓重點，確保各領(lǐng)域各方面改革相互促進、相互銜接。五要加快推進全面從嚴治黨重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著重解決黨的領(lǐng)導弱化和管黨治黨“寬松軟”等問題，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

三要堅持問題導向抓改革。要把推進全面深化改革與解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題緊密結(jié)合起來，緊扣制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的短板問題，通過改革補齊發(fā)展短板和解決薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。要把推進全面深化改革與解決人民群眾關(guān)注的熱點問題緊密結(jié)合起來，使改革的思路、決策、措施更好地滿足群眾訴求，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多的獲得感。這里，我重點強調(diào)一點，今后各專項小組、各地各部門在謀劃改革任務(wù)時，要緊緊圍繞黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，自治區(qū)第十次黨代會精神和我市第十二次黨代會精神去思考探索，要圍繞地區(qū)實際，堅持以解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題和人民群眾關(guān)注關(guān)心的熱點問題為導向，提出一批能解決問題的改革任務(wù)。

四要強化試點先行抓改革。改革的過程是不斷探索創(chuàng)新的過程，需要有敢闖敢試的精神。各地各部門要突出抓好我市承擔的國家、自治區(qū)試點改革任務(wù)，努力試出成果、改出亮點。黨的十八屆三中全會以來，中央、自治區(qū)已先后賦予我市司法體制改革、農(nóng)村土地改革等35項重要改革試點任務(wù)，這是國家、自治區(qū)對我市的信任，也是我們必須履行好的重要職責，要進一步落實責任、細化措施，全力組織推進，努力形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。各地各部門都要立足實際，認真研究謀劃一批具有地方特色的改革試點，為全國全區(qū)改革積累經(jīng)驗。要加大工作力度，對正在開展的試點進行全面評估，已經(jīng)成熟的要抓緊推廣，需要改進的要及時改進，更好地發(fā)揮試點對全面深化改革的示范、突破和帶動作用。

五要加強督促檢查抓改革。“一分部署，九分落實”。發(fā)展的關(guān)鍵在落實，落實的關(guān)鍵在力度，力度的關(guān)鍵在責任。一是各專項小組、各地各部門要按照搭建改革“四梁八柱”主體框架這一階段性目標，把改革督察擺上重要位置，排出督察優(yōu)先順序，聚焦重點難點，下定決心、嚴格要求，切實抓好改革督察工作，既要督任務(wù)、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風。二是各專項小組要充分發(fā)揮推進和落實改革工作的主體作用，切實擔負起本領(lǐng)域深化改革的主體責任，督促指導各部門和各地專項小組的工作落實，對一些關(guān)鍵性改革要主動牽頭組織制定方案。三是改革牽頭部門是落實具體改革任務(wù)的責任主體，主要領(lǐng)導負有直接責任，要全程過問，盯住落實。四是各旗縣區(qū)黨委對本地區(qū)全面深化改革承擔主體責任，既要把中央、自治區(qū)黨委和市委部署的改革任務(wù)落實到位，又要結(jié)合實際部署實施幾項能夠真正解決地方實際的改革任務(wù)。黨委書記作為第一責任人，既要掛帥、又要出征，親力親為謀改革、抓改革。對上級部署的重大改革舉措，要結(jié)合本地實際實化細化，時時關(guān)心，時時跟蹤，盯住不放，狠抓落實。