扶貧既是幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會地位的向上遷徙,也意味著一場發(fā)展方式的變革
采訪一個實(shí)施易地扶貧搬遷的西部省份,當(dāng)?shù)匾晃活I(lǐng)導(dǎo)干部講:不僅要把扶貧當(dāng)作一項必須完成的任務(wù),還要把它當(dāng)成一次實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快自身改革創(chuàng)業(yè)的重大機(jī)遇。這個想法,很有拼勁。
扶貧,的確需要這么一股勁頭。未來3年內(nèi),該省要完成超過100萬人的移民搬遷,幾乎與當(dāng)年三峽移民相仿。難度之大,可見一斑。盡管他們從中央獲得的支持力度也很大,各類補(bǔ)助扶持人均6萬元,再加上自身的籌措與融資,總額超過1000億元,單論建房、安置,可能不成問題。問題是搬遷出來后能否穩(wěn)得???有沒有致富的門路?顯然,光靠資金和政策扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有創(chuàng)造出更有利于貧困人口的社會經(jīng)濟(jì)容量,才能消化搬遷后所產(chǎn)生的各種問題。
脫貧攻堅的理想狀態(tài),是讓貧困人口有公平的發(fā)展機(jī)會、更多地分享經(jīng)濟(jì)增長成果。這意味著要通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量,來增進(jìn)人民福祉。因此,扶貧既是幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會地位的向上遷徙,也意味著一場發(fā)展方式的變革。
對貧困地區(qū)和貧困人口而言,一方面是要把握好當(dāng)前全社會脫貧攻堅的有利形勢,更重要的是意識到變革的緊迫性,從分析自身短板入手,積極尋找改革突破口。
當(dāng)前消除貧困的深層阻礙,并非區(qū)位、資源、環(huán)境等客觀原因或歷史因素,更多來自于思想的封閉、行動的保守和改革的乏力。有些細(xì)節(jié)很能說明問題。同樣是西部省份,一個去年發(fā)放的扶貧小額貸款總量只有18億元,另一個半年就達(dá)200億元。還有投資者發(fā)現(xiàn),由多達(dá)20多位省級領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤或關(guān)注的、已列入省級重大項目序列的試點(diǎn),卻在各種審批中難以落實(shí);由國家政策性銀行主動出面計劃安排的25億元貸款,當(dāng)?shù)卣策t遲不敢申請。而沿海某個與之情況相當(dāng)?shù)目h,這樣的貸款申請使用已超100億元;同樣是連接省城與山區(qū)的高速公路,西部某些地區(qū)路旁不僅鮮有廣告牌,而且看上去裝修一新的服務(wù)區(qū)里,只有加油站運(yùn)營,多個服務(wù)區(qū)里卻大門緊鎖,空空蕩蕩……
資金發(fā)不下去、貸款不知如何使用、資源閑置而形成不了效益……這反映了對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的駕馭能力不足。從這個角度看,扶貧尤其需要解決能力不足的問題。如果穿上別人送來的新鞋還在走老路,依舊會一腳泥濘。
“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū),越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?!痹趧倓偨Y(jié)束的東西部扶貧協(xié)作座談會上,閩寧合作經(jīng)驗(yàn)引人注目。其中充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用,便是重要的一條。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言,解決脫貧攻堅的各種難題,既要更好發(fā)揮政府的作用,也必須不斷改革,發(fā)揮好市場在資源配置上的作用。前所未有的資金注入和政策配套,能否帶來包容性發(fā)展,一定程度上取決于突破舊有模式、打破利益藩籬的改革創(chuàng)新勇氣。
扶貧先扶志。資源不會自變資產(chǎn),機(jī)遇也不會自動落地。西部地區(qū)要增強(qiáng)緊迫感和主動性,不以事艱而不為,不以任重而畏縮。10年前曾在西部某省工作一段時間,彼時當(dāng)?shù)卣跒楂@得一項國家級戰(zhàn)略規(guī)劃的批復(fù)而興奮。10年后再訪,變化雖然不小,但與沿海的差距卻在加大。脫貧攻堅已進(jìn)入攻克堡壘的關(guān)鍵階段,誰都耽擱不起。只有銳意改革、勠力創(chuàng)新,才能形成合力,迎頭趕上,如期完成全面小康的歷史使命。
(來源:《人民日報》)