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          全區(qū)全面深化改革1—7月份工作綜述
          發(fā)布日期:2016-09-05 00:00  發(fā)布單位:昆區(qū)政府管理員  來(lái)源:昆區(qū)政府網(wǎng)   點(diǎn)擊量:4087   [字體: ]  打印保存 

          全區(qū)全面深化改革1—7月份工作綜述

          今年以來(lái),在區(qū)委深改組的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)各專項(xiàng)小組和相關(guān)部門(mén)、單位的共同努力,我區(qū)改革工作扎實(shí)推進(jìn),各項(xiàng)工作取得階段性成果,具體情況如下:

          一、工作舉措

          在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)等工作的基礎(chǔ)上,我區(qū)重點(diǎn)采取了三個(gè)結(jié)合措施,有力地推動(dòng)了全面深化改革工作。

          一是堅(jiān)持把落實(shí)上級(jí)要求和突出地區(qū)特點(diǎn)結(jié)合起來(lái),認(rèn)真制定全年改革任務(wù)和試點(diǎn)任務(wù)。制定全年改革任務(wù),是做好改革工作的基礎(chǔ)所在。區(qū)委高度重視年度改革任務(wù)的制定,先后制定了《區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點(diǎn)》和《昆區(qū)2016年全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)及分工方案》,既體現(xiàn)了黨委對(duì)改革工作的宏觀指導(dǎo),又明確了專項(xiàng)小組、分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門(mén)等各個(gè)層面的責(zé)任分工。特別是堅(jiān)持把落實(shí)上級(jí)要求和突出地區(qū)特點(diǎn)結(jié)合起來(lái),科學(xué)制定年度改革任務(wù)。一方面,我們堅(jiān)持與中央保持高度一致,把改革權(quán)限在我區(qū)的96項(xiàng)上級(jí)改革要求內(nèi)容全部納入年度改革任務(wù)。另一方面,我區(qū)從謀劃年度改革任務(wù)開(kāi)始,就特別注重充分發(fā)揮各部門(mén)各單位改革主動(dòng)性,在上級(jí)要求試點(diǎn)的同時(shí),研究提出我區(qū)自己的先行先試改革任務(wù),包括針對(duì)五區(qū)三基地戰(zhàn)略定位的年度改革任務(wù),共計(jì)提出37項(xiàng),比去年增加31項(xiàng),調(diào)動(dòng)各方面謀劃和推動(dòng)改革的積極性,激發(fā)出地區(qū)改革的活力。

          二是堅(jiān)持把全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合起來(lái),有效推動(dòng)各領(lǐng)域改革落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)市委全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破原則,從全年133項(xiàng)改革任務(wù)中遴選出18項(xiàng)事關(guān)改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)、對(duì)地區(qū)發(fā)展和群眾利益影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的事項(xiàng),作為全區(qū)重要改革任務(wù),集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)克難,推動(dòng)改革工作取得突破性進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式,有效推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

          三是把完善機(jī)制和培養(yǎng)隊(duì)伍結(jié)合起來(lái),為全面深化改革提供有力保障。加強(qiáng)改革自身機(jī)制建設(shè),建立健全信息交流、督促檢查和研究決策機(jī)制體制,為全面深化改革提供制度保障。在政府內(nèi)網(wǎng)開(kāi)設(shè)全面深化改革信息交流專欄,進(jìn)行了為期13天的專項(xiàng)督查工作,并正在為區(qū)委深改組決策準(zhǔn)備議題。同時(shí),從年初開(kāi)始,在調(diào)整鞏固原有組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上,我區(qū)將改革干部隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置,采取賽馬而不相馬的方式,面向全區(qū)所有部門(mén)、單位選取國(guó)家985、211院校畢業(yè)的工作人員,先后進(jìn)行兩輪調(diào)訓(xùn),在調(diào)訓(xùn)中培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才,充實(shí)到區(qū)委改革辦專職工作人員隊(duì)伍中。與此同時(shí),對(duì)全區(qū)各專項(xiàng)小組和各牽頭單位的信息員進(jìn)行重新確定,提高信息員門(mén)檻,提升信息員層次,為推動(dòng)改革向縱深發(fā)展提供有力的組織保障。

          二、改革成效

          經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力,我區(qū)改革工作呈現(xiàn)出試點(diǎn)先行、三化同步(市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化)、改革共進(jìn)的良好局面。

          (一)各級(jí)試點(diǎn)任務(wù)正在成為工作亮點(diǎn)。

          全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)方面。20142月,我區(qū)被評(píng)為全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)。在試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中,出臺(tái)《昆區(qū)推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范工作實(shí)施方案》等系列文件,按照一養(yǎng)、一育二不增思路(即培養(yǎng)社會(huì)組織領(lǐng)軍人才、培育門(mén)類齊全的社會(huì)組織、不增加政府機(jī)構(gòu)及不增加財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)),采取三級(jí)聯(lián)動(dòng)兩級(jí)登記、雙孵化一購(gòu)買(mǎi)工作機(jī)制(建立區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化中心、街道級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心、社區(qū)級(jí)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì);實(shí)施區(qū)級(jí)直接登記、街道級(jí)備案登記制度;社會(huì)組織及其黨組織雙孵化;政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)),引導(dǎo)和釋放社會(huì)組織發(fā)展?jié)撃?,推?dòng)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)井噴式發(fā)展。今年以來(lái),投入30萬(wàn)元舉辦第二屆公益創(chuàng)投大賽,最終有15個(gè)社工項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。目前,15個(gè)獲獎(jiǎng)社工項(xiàng)目與我區(qū)15個(gè)街鎮(zhèn)對(duì)接工作已經(jīng)完成,昆區(qū)2016年政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)暨公益創(chuàng)投新聞發(fā)布會(huì)工作正在緊張的籌備中,預(yù)計(jì)在9月初啟動(dòng)。推動(dòng)建立由購(gòu)買(mǎi)主體、服務(wù)對(duì)象及專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制,推進(jìn)第三方評(píng)價(jià)?!独^(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效評(píng)估辦法》以及《昆區(qū)公益創(chuàng)投服務(wù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》初稿已完成。目前,已建成1個(gè)區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化中心、1個(gè)區(qū)級(jí)公益創(chuàng)投園、8個(gè)街道社會(huì)組織服務(wù)中心、36個(gè)社區(qū)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì),發(fā)展各類社會(huì)組織1708家,每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織達(dá)到22.4個(gè),社會(huì)組織正在成為地區(qū)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要力量。

          全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)方面。20157月,我區(qū)被評(píng)為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。在試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中,出臺(tái)《昆區(qū)街道社區(qū)管理體制實(shí)施方案》等系列制度措施,在不增加人員、編制、職數(shù)和減少財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下,以街道社區(qū)治理體制改革、社會(huì)組織培育、信息化平臺(tái)建設(shè)三位一體多元共治幸福社區(qū)為實(shí)驗(yàn)主題,在全區(qū)范圍內(nèi)推行社區(qū)事務(wù)一口受理,兩級(jí)代辦機(jī)制,轄區(qū)12個(gè)街道辦事處全部設(shè)立了社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心,已梳理形成《一口受理服務(wù)項(xiàng)目》97項(xiàng),共設(shè)立65個(gè)居民代辦點(diǎn),推動(dòng)社區(qū)服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí);通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)組織參與社區(qū)自治,促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)多樣化、專業(yè)化、高效化。目前,正在社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心站的基礎(chǔ)上,深化社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)改革,加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè),構(gòu)建兩中心一平臺(tái)(即社會(huì)事務(wù)受理服務(wù)中心、社會(huì)治安綜合治理中心和信息化平臺(tái)),探索社會(huì)治安綜合治理綜合指揮、多元共治實(shí)戰(zhàn)格局。按照鐵打的綜治中心,流水的派駐人員工作理念和5+X設(shè)置模式,在街道層面建設(shè)群眾接待室、指揮調(diào)度室、矛盾糾紛調(diào)處室、法務(wù)室、警務(wù)室和X個(gè)特色工作室,將政法各部門(mén)面向居民的服務(wù)延伸到街道社區(qū),強(qiáng)化了綜治中心的實(shí)戰(zhàn)功能。其中,黃河西路街道辦事處的兩中心一平臺(tái)已經(jīng)建成并投入使用,阿爾丁街道辦事處、市府東路街道辦事處、前進(jìn)街道辦事處、少先路街道辦事處的兩中心一平臺(tái)正在規(guī)劃建設(shè)中,預(yù)在年底投入使用。

          自治區(qū)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察試點(diǎn)方面。按照自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于試點(diǎn)工作的要求,研究制定出臺(tái)了《昆區(qū)街鎮(zhèn)紀(jì)(工)委書(shū)記提名考察辦法(試行)》和《昆區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)提名考察辦法(試行)》,并運(yùn)用到全區(qū)15個(gè)街鎮(zhèn)專職紀(jì)(工)委書(shū)記和9個(gè)派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的配備工作中。為進(jìn)一步明確區(qū)紀(jì)委會(huì)同區(qū)委組織部開(kāi)展提名考察工作的具體機(jī)制和程序,目前已起草完成了《昆區(qū)街鎮(zhèn)紀(jì)(工)委書(shū)記、派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)提名考察工作程序(試行)》,力爭(zhēng)為自治區(qū)全面推行此項(xiàng)工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提供參考。

          (二)各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)正在成為發(fā)展動(dòng)力。

          經(jīng)濟(jì)體制改革方面。全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建立昆區(qū)工業(yè)企業(yè)公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為全區(qū)工業(yè)企業(yè)建立一個(gè)政策引導(dǎo)、信息交流、技術(shù)推廣、產(chǎn)品交易的信息化網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)工業(yè)和信息化的深度融合。制定《昆區(qū)工業(yè)企業(yè)幫扶實(shí)施方案》,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革企業(yè)提供科技、金融、信息等多層次公共政策服務(wù),積極推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè),落實(shí)2016年度昆區(qū)電子商務(wù)大廈租金補(bǔ)貼、寬帶光纖配套等入駐事宜,并依托昆區(qū)電子商務(wù)協(xié)會(huì),建立協(xié)會(huì)網(wǎng)站及微信訂閱號(hào)為入駐企業(yè)提供信息服務(wù)。構(gòu)建電子商務(wù)投融資、孵化的服務(wù)體系,與上海股權(quán)托管交易中心合作成立上海股權(quán)托管交易中心包頭企業(yè)掛牌孵化基地,為電商、小微企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資的方式拓展融資渠道,鋼銀、運(yùn)鋼、奇客三家電商企業(yè)在深圳前海股權(quán)交易中心掛牌。目前,已建成電子商務(wù)聚集區(qū)4個(gè),分別是:昆區(qū)電子商務(wù)大廈、青年創(chuàng)業(yè)園、鑫港源順西北鋼鐵物流電子商務(wù)基地、易促爾就電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園。同時(shí),發(fā)展鋼鐵大宗商品電子商務(wù),以內(nèi)蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司電子商務(wù)公司、內(nèi)蒙鋼銀網(wǎng)信息平臺(tái)為龍頭,內(nèi)蒙運(yùn)鋼網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等6個(gè)平臺(tái)陸續(xù)上線。

          行政體制改革方面。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,對(duì)市政府下放的6項(xiàng)行政審批事項(xiàng)(其中3項(xiàng)重復(fù)、1項(xiàng)收回),全部納入市民大廳集中辦理;推行權(quán)責(zé)清單制度,在權(quán)力清單中確定的32家單位基礎(chǔ)上,對(duì)部門(mén)上報(bào)的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行第一輪審核;擬定《關(guān)于印發(fā)昆區(qū)全面梳理和公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程具體實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)昆區(qū)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》,開(kāi)展簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程工作。實(shí)施商事制度改革,全面推行五證合一、一照一碼制度改革。全力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革,接收涉改車輛手續(xù)225份,封停車輛124輛,《昆都侖區(qū)公務(wù)用車制度改革總體方案》、《昆都侖區(qū)公務(wù)用車制度改革實(shí)施細(xì)則》已上報(bào)市政府審批。

          城鎮(zhèn)化和農(nóng)村牧區(qū)改革。完善十個(gè)全覆蓋工程后續(xù)管護(hù)制度,加速推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)從城市向農(nóng)村牧區(qū)延伸,推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程,著力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

          生態(tài)文明制度改革方面。創(chuàng)新生態(tài)綠化模式,健全共建共享機(jī)制,積極引導(dǎo)組織蒙草抗旱等企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人等各方面力量參與綠化造林。

          民主法制改革方面。全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)、全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,開(kāi)展廣泛多層制度化協(xié)商,不斷完善民主監(jiān)督形式,注重增強(qiáng)參政議政實(shí)效。深入推進(jìn)社區(qū)協(xié)商民主,加大社會(huì)組織培育力度,打造智慧養(yǎng)老試點(diǎn)建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大廣大職工有效參與民主選舉的途徑。

          文化體制改革方面。組織相關(guān)人員分別赴北京、上海、無(wú)錫對(duì)當(dāng)?shù)匚幕^進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí),制定了《創(chuàng)新昆區(qū)文化館服務(wù)方式的意見(jiàn)》,利用我區(qū)文化館現(xiàn)有功能室引進(jìn)社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)的方式,將社會(huì)組織引入文化館,以陣地?fù)Q服務(wù)(即社會(huì)組織無(wú)償使用文化館場(chǎng)地,來(lái)承擔(dān)館內(nèi)的免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)任務(wù))。建立健全引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的保障機(jī)制,積極制定《文化體制改革制度制定計(jì)劃表》,結(jié)合實(shí)際情況,有序推進(jìn)相關(guān)制度的制定工作。

          社會(huì)治理改革方面。黃河西路建成社會(huì)治安綜合治理中心,協(xié)調(diào)公安、檢察院、法院、司法局及法澤志愿者協(xié)會(huì)派人入駐各功能室。修訂完善網(wǎng)格化制度、治安聯(lián)防制度及綜合執(zhí)法制度,印制黃河西路工作中心相關(guān)宣傳圖冊(cè)。完善綜治中心、指揮調(diào)度室、群眾接待室工作制度,理順運(yùn)行機(jī)制,聯(lián)動(dòng)配合,有序開(kāi)展社情民意收集和矛盾糾紛排查化解工作。此項(xiàng)試點(diǎn)改革任務(wù),已先后接受中央政法委、自治區(qū)政法委及中國(guó)浦東干部學(xué)院等多方面調(diào)研指導(dǎo)。

          社會(huì)事業(yè)體制改革方面。在鞏固招生制度改革成效的基礎(chǔ)上,深入改革校園足球教學(xué)機(jī)制。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),建立外聘機(jī)制,青二小被授予國(guó)際馬拉多納足球基地。完善足球特長(zhǎng)生招生通道,成立中小學(xué)生足球俱樂(lè)部,建立完善的校園足球聯(lián)賽制度和主客場(chǎng)制度,廣泛深入開(kāi)展校園足球聯(lián)賽、啦啦操比賽等相關(guān)活動(dòng)。出臺(tái)《昆區(qū)教育局校園足球特長(zhǎng)生招生方案》,儲(chǔ)備足球后備人才。我區(qū)中小學(xué)足球改革在全自治區(qū)和包頭市處于領(lǐng)先水平,多次榮獲主席杯、市長(zhǎng)杯冠軍。

          黨的建設(shè)制度改革方面。深入推進(jìn)雙孵化改革,加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作,促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。今年以來(lái),新成立社會(huì)組織黨組織116家,目前以單獨(dú)建立和聯(lián)合建立黨組織的形式成立黨組織數(shù)達(dá)到142家,覆蓋了913家社會(huì)組織,覆蓋率達(dá)到68.9%。

          紀(jì)律檢查體制改革方面。自治區(qū)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。推進(jìn)查辦腐敗案件體制機(jī)制改革,嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域協(xié)作紀(jì)律審查工作制度,已制定出臺(tái)了《昆區(qū)鎮(zhèn)街道區(qū)域協(xié)作紀(jì)律審查工作制度》。

           
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