中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2016年2月23日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要牢固樹立全局意識、責(zé)任意識，把抓改革作為一項重大政治責(zé)任，堅定改革決心和信心，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺和行動自覺，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會議。

會議聽取了經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體方案推進(jìn)落實情況匯報、社會體制改革專項小組關(guān)于司法體制改革推進(jìn)落實情況匯報、黨的紀(jì)律檢查體制改革專項小組關(guān)于黨的紀(jì)律檢查體制改革推進(jìn)落實情況匯報，全國人大常委會法工委關(guān)于立法主動適應(yīng)改革需要推進(jìn)落實情況匯報、科技部關(guān)于深化科技體制改革推進(jìn)落實情況匯報、公安部關(guān)于深化公安改革推進(jìn)落實情況匯報，上海市關(guān)于推進(jìn)落實中央部署改革試點任務(wù)情況匯報、湖北省關(guān)于建立和實施改革落實督察機(jī)制情況匯報、福建省三明市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況匯報、浙江省開化縣關(guān)于“多規(guī)合一”試點情況匯報。

會議強(qiáng)調(diào)，全面深化改革是系統(tǒng)工程，頭緒多，任務(wù)重，上來就必須有氣勢，先集中力量把主要改革舉措推出來，然后集中力量一項一項抓好落實。黨的十八屆三中全會以來，改革舉措出臺的數(shù)量之多、力度之大前所未有，抓落實的任務(wù)之重、壓力之大也前所未有。總的看，改革落實是好的，已經(jīng)出臺的改革舉措大多已進(jìn)入落實階段，有些改革舉措已經(jīng)落了地、扎了根、開了花，有些在地方和部門形成了細(xì)化實化的制度安排，有些通過試點探索總結(jié)出了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

會議指出，抓改革落實，要遵循改革規(guī)律和特點，建立全過程、高效率、可核實的改革落實機(jī)制，推動改革舉措早落地、見實效。一要抓主體責(zé)任，凡是承擔(dān)改革任務(wù)的地方和部門，都要知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)，各就各位、各負(fù)其責(zé)。牽頭部門對經(jīng)辦的改革舉措要全程過問、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。地方黨委要統(tǒng)籌好中央和地方兩個層面的要求，抓好改革舉措落實。二要抓督辦協(xié)調(diào)，把部門協(xié)調(diào)難度大、政策關(guān)聯(lián)度高的改革舉措作為重點，謀劃改革舉措出臺時機(jī)和節(jié)奏，協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)中的矛盾和問題。對敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動的，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進(jìn)行問責(zé)。三要抓督察落實，強(qiáng)化督察職能，健全督察機(jī)制，抓緊構(gòu)建上下貫通、橫向聯(lián)動的督察工作格局。要重視督察結(jié)果的運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)問題的要列出清單、明確責(zé)任、限定時間、掛賬整改。各地區(qū)各部門要確定一批重點改革督察項目，大力抓督察落實，形成全黨上下抓改革落實的局面。四要抓完善機(jī)制，抓緊完善督辦協(xié)調(diào)、督察落實、考評激勵、責(zé)任追究等工作機(jī)制。五要抓改革成效，把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)。注意把抓改革落實同落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實新發(fā)展理念結(jié)合起來，同抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、黨的建設(shè)等工作結(jié)合起來，既要通過抓改革來促發(fā)展，又要圍繞謀發(fā)展來抓改革。六要抓成果鞏固，及時總結(jié)推廣改革經(jīng)驗，把各項成果總結(jié)好、鞏固好、發(fā)展好，努力使實踐成果上升為制度成果。部署改革試點要目的明確，做到可復(fù)制可推廣，不要引導(dǎo)到發(fā)帽子、爭政策、要資金、搞項目的方向上。

會議強(qiáng)調(diào)，擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褪谴龠M(jìn)派，把改革抓在手上、落到實處、干出成效的就是實干家。各地區(qū)各部門的主要負(fù)責(zé)同志，對抓改革、抓落實負(fù)有直接責(zé)任，要親自抓謀劃、抓部署、抓督察、抓落實。對中央部署的改革任務(wù)，要高度重視、親力親為，中央有具體要求的，要一竿子插到底，不折不扣落實下去；中央提出原則要求的，要結(jié)合實際進(jìn)行細(xì)化實化。對本地區(qū)本部門改革任務(wù)，既要抓緊推進(jìn)、敢于突破，又要立足全局、通盤考慮。市縣一級要注意配足力量，創(chuàng)新工作方法，把精力集中在打通“最后一公里”上。要總結(jié)各地創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。要重視調(diào)查研究，堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣。

會議指出，各級黨委要著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃、推動、落實改革的能力，引導(dǎo)干部樹立與全面深化改革相適應(yīng)的思想作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神，既鼓勵創(chuàng)新、表揚(yáng)先進(jìn)，也允許試錯、寬容失敗，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動全社會形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門以及有關(guān)地方負(fù)責(zé)同志列席會議。