時至年中。作為全面深化改革關鍵之年、全面依法治國開局之年、十二五規(guī)劃收官之年，2015年面臨著紛繁復雜的改革發(fā)展任務，面臨著諸多必須完成的年度民生建設事項，面臨著應對經(jīng)濟下行壓力的嚴峻挑戰(zhàn)。要順利完成這些任務、努力應對這些挑戰(zhàn)，干部狀態(tài)非常關鍵。

一、

當前，時間緊、任務重，改革發(fā)展對各級干部來說是重大考驗。實現(xiàn)發(fā)展預期和落實全年改革及民生建設任務，已經(jīng)有了很好的基礎，一些領域的改革成效也十分顯著。但是，相對于全年的目標以及人民群眾的期待，改革發(fā)展的年度任務仍然十分繁重和艱巨。

一是遏制經(jīng)濟下行勢頭和促進經(jīng)濟內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型任務繁重。目前我國經(jīng)濟還處在爬坡過坎階段，稍一松懈就可能掉頭向下。與此同時，一些轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了“過頂”的關鍵期，如果在應對經(jīng)濟下行壓力中不能穩(wěn)妥處理增長與轉(zhuǎn)型的關系，極容易使轉(zhuǎn)型倒退或停滯不前，所以這個階段處理經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級如同在走鋼絲，必須穩(wěn)步前進。

二是深化改革由點及面和讓人民群眾有獲得感的任務十分艱巨。目前很多改革離終點撞線還很遙遠，有的改革甚至沒有達到時間過半、任務完成過半的要求。中央今年給出的改革任務是明確的，但改革落實過程中還存在進度與質(zhì)量的問題。改革與發(fā)展、與民生都是相伴而行的，改革本身的復雜性與經(jīng)濟發(fā)展、民生建設的剛需疊加在一起，更加大了改革的難度。

三是一些不確定性的挑戰(zhàn)隨時可見。經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境歷來是動態(tài)的，有時候是計劃趕不上變化。從整體來看，下半年仍然存在諸多需要引起高度重視的不確定因素，比如國際性的疫情、行業(yè)性的衰退等等。

二、

化解諸多挑戰(zhàn)和復雜問題，更需要干部的好狀態(tài)和好作為。正如經(jīng)濟社會發(fā)展本身，干部狀態(tài)同樣也面臨一些新的情況，如果處理不好，不僅會影響預期目標的實現(xiàn)，還會帶來更為復雜的局面。

首先，面對新規(guī)矩、嚴要求，部分干部存在不適應癥，出現(xiàn)了觀望情緒，最為突出的就是在全面從嚴治黨的背景下，部分干部覺得規(guī)矩多了、制度嚴了、要求高了，因此存在多做不如少做、做好不如做對的心態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不那么足了，這與責任、擔當?shù)囊笫歉窀癫蝗氲摹?/span>

其次，經(jīng)濟新常態(tài)下，抓發(fā)展、破難題的能力存在不足，部分干部有本領恐慌之感，特別是在處理經(jīng)濟發(fā)展的破與立問題上，缺少從容的本領和良好的心態(tài)，在推動轉(zhuǎn)型上有點兒縮手縮腳，在抓新經(jīng)濟上有點兒找不到方向，這與應對經(jīng)濟新常態(tài)所應有的精神狀態(tài)不匹配。

第三，推動改革、落實改革存在畏難情緒，有等一等看一看的思想?？陀^上說，每一項改革都是利益的再調(diào)整、再分配，尤其一些改革首先動的就是干部群體的既有利益，因此有的干部推動改革的熱情有所下降。同時，一些改革本身就難度大、復雜性強，需要勇氣、擔當和智慧，而部分干部缺少這樣的思想準備，因此面對改革任務時力不從心。

當然，干部群體本身有血有肉有感情，客觀環(huán)境的變化對他們主觀思想的沖擊，需要辯證地看，要傾聽他們的心聲，了解他們的思想狀態(tài)。

三、

年中，正是承上啟下的關鍵時期。確保全年改革發(fā)展任務順利完成，重要的一點就是要進一步調(diào)優(yōu)、調(diào)強干部狀態(tài)。這無論是對全年的目標完成，還是對謀劃“十三五”、全面建成小康社會都是關鍵所在。

當務之急是要綜合施策，調(diào)優(yōu)干部隊伍的履職狀態(tài)，從“想為的動力”“勵為的導向”“愿為的環(huán)境”“會為的本領”“不為的問責”等方面著手，消除思想顧慮，回應現(xiàn)實關切，解決實際難題，大力提升干部隊伍的自信。

當前，越是處在經(jīng)濟爬坡過坎、改革攻堅克難的關鍵期，越要把好用人導向，強化標桿效應，干部“上”要旗幟鮮明，干部“下”也要旗幟鮮明。干部考核亟待走出“老辦法不靈、新辦法缺失”的困境，尤其要盡快回應基層干部“不唯”GDP之后，考核評價向何處去的關切。同時，在整頓亂發(fā)津貼、濫設獎勵的基礎上，盡快啟動新一輪公務員薪酬體系改革。

干部隊伍中不同程度出現(xiàn)的“本領恐慌”問題，要靠實實在在的能力建設來解決。當前適應經(jīng)濟新常態(tài)、抓發(fā)展的能力，運用法治思維、法治方式解決問題的能力，簡政放權(quán)之后的服務與監(jiān)管能力，全面深化改革的落實與創(chuàng)新能力，是基層干部最需要提高、最需要補課的四種能力，各類培訓要大力聚焦這四種能力建設。

與此同時，要認真解決問責隨意性的問題，建立標準統(tǒng)一、公開透明、公正合理的問責制度，起到“問責一個人、教育一片人”作用。在嚴格問責、整治“為官不為”的同時，要建立制度化的人文關懷，讓干部在精神上有強烈的“獲得感”，促使廣大干部力有所用，情有所寄，心有所安，把狀態(tài)始終凝聚在干事創(chuàng)業(yè)上。(半月談記者 郭奔勝)