??? 近年來，隨著經濟社會的發(fā)展和大批產業(yè)工人的逐步退休，昆區(qū)已經步入了老齡化城區(qū)。截至目前，昆區(qū)總人口76萬，其中60歲以上的老年人口達到10.7萬，占地區(qū)總人口的14%。全區(qū)15個街鎮(zhèn)中，有6個街道辦事處60歲以上老年人口超過了20%，最高的達到28%。面對老齡化問題比較嚴峻的形勢，從2008年開始，昆區(qū)政府每年拿出30萬元用于城市養(yǎng)老服務體系建設，按照“9073”養(yǎng)老格局（90%老人居家養(yǎng)老，7%的老人社區(qū)養(yǎng)老，3%的老人機構養(yǎng)老），經過6年多的探索，逐步建立起具有昆區(qū)特色的“五位一體”（一線、一院、一站、一中心、一組織）城市養(yǎng)老服務體系。在市委、市政府的領導下，在市民政局的大力支持下，昆區(qū)先后榮獲全國老齡工作先進區(qū)、第二批全國為老服務信息平臺建設試點單位、全國敬老文明號、全國社會組織建設創(chuàng)新示范區(qū)、全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)等多項國家榮譽。

? ? 一、“一線”，即包頭便民為老服務熱線12349，實現養(yǎng)老服務全覆蓋

? ? 包頭便民為老服務熱線12349，是市民政局和昆區(qū)政府按照“政府主導、企業(yè)運營、市場運作、惠及百姓”的思路，重點打造的為老服務信息平臺。平臺立足昆區(qū)，輻射全市，老人們在家撥打12349服務熱線電話就可以享受到養(yǎng)老院的標準服務，實現居家養(yǎng)老、緊急救助、便民服務等功能。

? ? 2014年，完成平臺新址建設工作，服務場所由過去的80平方米增加到500平方米，工作人員由過去的11人增加到32人，接線員坐席由過去的10個增加到22個，發(fā)展后臺服務企業(yè)400余家，其中員工制企業(yè)9家，提供十大類72項便民服務，可覆蓋全市老年人服務需求。目前，熱線總呼入數72500起，日平均接入電話量近120多起，其中成功受理派單服務及咨詢服務33625起，處理政務咨詢來電11861起，成功救助突發(fā)疾病的老人8名，人工接通率達100%，回訪滿意率99%。

??? 二、“一院”，即銀齡虛擬養(yǎng)老院，提升老年人生活質量

? ? 2013年，昆區(qū)總結過去幾年政府購買居家養(yǎng)老服務的經驗，探索推出居家養(yǎng)老新模式“銀齡虛擬養(yǎng)老院”，進一步完善了養(yǎng)老服務體系，成為自治區(qū)首家推行虛擬養(yǎng)老院的地區(qū)。銀齡虛擬養(yǎng)老院以政府購買為老服務為基礎，以12349便民服務熱線為依托，通過熱線后臺實現呼叫、派單、組織服務、回訪、監(jiān)管五大程序，委托員工制服務企業(yè)，上門為老人開展居家養(yǎng)老服務。居家養(yǎng)老的老人只需依托一部電話，就能24小時享受如同住進養(yǎng)老院的標準服務，既發(fā)揮了機構養(yǎng)老的專業(yè)優(yōu)勢，又具有居家養(yǎng)老的特點，被老人們稱為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。銀齡虛擬養(yǎng)老院服務于60歲以上的老人，服務費用分政府補貼和自費兩類，服務內容涉及養(yǎng)老服務、家庭服務、醫(yī)療服務、維修服務等十大類共72項。該項目2013年8月正式運行，首批700名老人享受政府補貼服務，500名老人自費協(xié)議入院，為老年人提供服務累計超過3000小時，回訪滿意度達100%。到2015年底，我區(qū)享受銀齡虛擬養(yǎng)老院政府購買服務的老年人預計將達到2000人以上。

????三、“一站”，即社區(qū)日間照料站，解除子女后顧之憂

? ? 為解決子女上班期間老人無人照料的難題，昆區(qū)建設了具有托管功能的日間照料中心32處，日均接待老人2400人左右。在運營管理方面，采取委托企業(yè)運營的方式來提高服務的質量和效益。其中，鋼38#社區(qū)、東亞新華社區(qū)帝景日間照料站分別委托內蒙古好幫手家政有限公司和北京易盟天地有限公司運營，開設午間就餐、午間休息、康復理療、保健按摩、文化娛樂等特色服務，現托管老人46名。下一步，我區(qū)將在具備條件的社區(qū)，全部建設日間照料站，配備專職人員為老年人提供鄰里交流、談心聊天、心理咨詢和法律咨詢等多種服務。

??? 四、“一中心”，即社區(qū)醫(yī)療服務中心，為老人健康保駕護航

? ? 昆區(qū)轄區(qū)共有各級各類醫(yī)院 11家，街鎮(zhèn)級社區(qū)衛(wèi)生服務中心 15 處，社區(qū)衛(wèi)生服務站45個，個體醫(yī)療診所 268 個，社區(qū)醫(yī)療資源相對豐富。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療中心（站）全部開展了建立老年人健康檔案和 65歲以上老人免費體檢工作，老年人通過呼叫12349熱線，就可以可預約社區(qū)醫(yī)療機構上門服務，做到小病不離社區(qū)。

? ? 五、“一組織”，即社區(qū)各類社會組織，滿足老人多樣化需求

? ? 大力發(fā)展社會組織，讓社會組織參與社會治理，發(fā)揮社會組織專業(yè)化、精細化服務，積極開展為老服務是昆區(qū)的又一做法。榮獲“全國社會組織建設創(chuàng)新示范區(qū)”以來，我區(qū)按照培養(yǎng)社會組織領軍人才、培育社會組織、不增加政府機構、不增加財政供養(yǎng)人數的思路，采取區(qū)級社會組織孵化中心、街道級社會組織服務中心、社區(qū)社會組織促進會“三級聯動”，區(qū)級直接登記、街道級備案“二級登記”，區(qū)級培育骨干型樞紐型社會組織、街道社區(qū)培育矛盾調解類、家庭服務類、精神慰藉類、專家服務類、文體活動類五類社會服務組織“分層培育”，制度、場地、資金、培訓四方面扶持的工作機制，大力推進各類社會組織健康有序發(fā)展，初步建立了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛、功能各異的社會組織體系。截止目前，已發(fā)展各類社會組織514家，比2012年增加407家，達到每萬人擁有社會組織8.4個。這些培育發(fā)展成熟的社會組織，已進入昆區(qū)公益創(chuàng)投園承接政府轉移項目。

? ? 在大力培育發(fā)展社會組織的同時，我區(qū)注重引導社會組織積極參與為老服務。目前，我區(qū)社會組織孵化園孵化培訓的社會組織中，有17家承接了自治區(qū)民政廳17個購買服務項目，總資金75萬元，其中60%以上的項目以為老服務為主，包括居家養(yǎng)老、生活護理、精神慰藉、文體娛樂等服務內容。另外，街道社區(qū)培育的五類社會組織中，有三類社會組織具備提供為老服務內容，這些社會組織依托社區(qū)就近服務，形成“15分鐘為老便民服務圈”。